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深夜，海南?？诟坌潞８蹍^(qū)，一輛輛貨車滿載蔬菜水果等貨物，依次駛上客滾船。登船前，車輛經(jīng)過港口的檢測(cè)設(shè)備，幾秒鐘后，后臺(tái)監(jiān)控的工作人員就看到了貨車車主、司機(jī)、貨主的相關(guān)信息，以及運(yùn)輸貨物的成像圖片、重量數(shù)據(jù)等。一站式“無(wú)感”快速查驗(yàn)的背后，是海南自貿(mào)港物流監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)在發(fā)揮作用。

黨中央、國(guó)務(wù)院支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、建設(shè)高水平的中國(guó)特色自由貿(mào)易港，海南按自貿(mào)港建設(shè)“管得住，才能放得開”的基本要求，著力打造全天候、實(shí)時(shí)性的人流、物流、資金流進(jìn)出島信息管理系統(tǒng)。其中，物流監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)一期、二期項(xiàng)目分別于2018年10月、2019年12月上線試運(yùn)行，目前已納入海南社會(huì)管理信息平臺(tái)統(tǒng)一建設(shè)。自貿(mào)港相關(guān)政策落地后，這套系統(tǒng)將成為貨物貿(mào)易的隱形“防火墻”。

全程“無(wú)感”查驗(yàn)

2019年，海南進(jìn)出島貨物總量逾7000萬(wàn)噸。與內(nèi)陸地區(qū)往來(lái)運(yùn)輸方面，海南出島貨物約76.4萬(wàn)輛次、1686.23萬(wàn)噸，進(jìn)島貨物逾50萬(wàn)輛次、1141.76萬(wàn)噸。這些貨物順暢流通，保障了島民的日常生產(chǎn)生活。

6月1日，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》正式發(fā)布，提出未來(lái)海南在貨物貿(mào)易方面將實(shí)行以“零關(guān)稅”為基本特征的自由化便利化制度安排，“一線”放開、“二線”管住、島內(nèi)自由。

數(shù)以萬(wàn)計(jì)的貨車、貨輪、貨機(jī)，挨個(gè)查驗(yàn)費(fèi)時(shí)又費(fèi)力。物流既要“走得順”，也得“管得住”，這需要借助技術(shù)的力量。

早在2018年，海南省委、省政府就已決定把進(jìn)出島物流監(jiān)管系統(tǒng)列入自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)先導(dǎo)性項(xiàng)目，以便在“零關(guān)稅”政策落地實(shí)施后，有效防止不法分子在運(yùn)輸出島貨物中藏匿、夾帶關(guān)稅未繳貨品和禁限貨物，防范系統(tǒng)性走私風(fēng)險(xiǎn)。

“物流監(jiān)管系統(tǒng)用的就是大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等耳熟能詳?shù)募夹g(shù)手段?！焙Ｄ献再Q(mào)港物流監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)軟件開發(fā)工程師王亮介紹，該系統(tǒng)以鐵路、公路、水路、航空運(yùn)輸?shù)刃畔①Y源共享為基礎(chǔ)，整合接入交通運(yùn)輸、公安、海關(guān)等部門和港口碼頭、機(jī)場(chǎng)、鐵路等方面企業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)，利用船舶AIS（船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)）、車輛和民航GPS（全球定位系統(tǒng)）數(shù)據(jù)平臺(tái)支撐，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸工具軌跡追蹤、貨物信息數(shù)據(jù)分析、電子圍欄設(shè)置等功能。

“有了物流監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)后，出島物流監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)抓取和分析等工作由設(shè)備和系統(tǒng)自動(dòng)完成?！焙Ｄ鲜〗煌ㄟ\(yùn)輸路網(wǎng)監(jiān)測(cè)和應(yīng)急指揮保障中心主任林建軍舉例說，與內(nèi)陸往來(lái)運(yùn)輸時(shí)，貨車司機(jī)網(wǎng)上預(yù)約購(gòu)票過海，車開過檢驗(yàn)設(shè)備、上船，可全程“無(wú)感”查驗(yàn)，查驗(yàn)人員從系統(tǒng)上可看到出島通道實(shí)時(shí)監(jiān)控，車輛和集裝箱內(nèi)實(shí)際運(yùn)輸貨物的成像圖片，貨主、承運(yùn)人、運(yùn)輸工具所有權(quán)人等信息，高效檢驗(yàn)出島貨物是否與申報(bào)信息相符。

此外，該系統(tǒng)還可以對(duì)運(yùn)輸工具的位置進(jìn)行監(jiān)測(cè)，追蹤運(yùn)行軌跡，不僅能為出島貨物查驗(yàn)提供可靠依據(jù)，也能給事后監(jiān)管追溯提供有力證據(jù)。截至今年5月，該系統(tǒng)試運(yùn)行期間已在出島物流中查到偽裝運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品事件上千起、藏匿夾帶危險(xiǎn)品違法事件十余起。

進(jìn)出島物流數(shù)據(jù)盡在掌握

考慮到“零關(guān)稅”政策落地實(shí)施后，海南貨物運(yùn)輸出島需要申報(bào)，海南自貿(mào)港物流監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)中還設(shè)計(jì)了出島實(shí)名預(yù)約子系統(tǒng)，承運(yùn)人可通過電腦網(wǎng)頁(yè)端、微信、手機(jī)App等途徑進(jìn)行貨運(yùn)申報(bào)。

“我們還打算為貨運(yùn)量較大的承運(yùn)人提供標(biāo)準(zhǔn)預(yù)約接口配送計(jì)劃，導(dǎo)入或直接對(duì)接配送系統(tǒng)預(yù)約服務(wù)，提高便利化水平?！绷纸ㄜ娬f。

該系統(tǒng)還引入“黑白名單”信用管理機(jī)制，若工作人員在線上查驗(yàn)或現(xiàn)場(chǎng)抽查中，發(fā)現(xiàn)有偽裝、藏匿、夾帶關(guān)稅未繳和禁限品的情況，承運(yùn)人、貨主等相關(guān)人員就會(huì)被列入“黑名單”，日后再運(yùn)送貨物出島就會(huì)被重點(diǎn)查驗(yàn)。

由于進(jìn)出島物流數(shù)據(jù)盡在掌握，該系統(tǒng)能通過大數(shù)據(jù)對(duì)進(jìn)出島貨運(yùn)需求變化情況進(jìn)行分析，為運(yùn)力資源調(diào)度、物資儲(chǔ)備、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等提供輔助決策依據(jù)。

“海南自貿(mào)港物流監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)二期已開發(fā)完成，移交海南社會(huì)管理信息平臺(tái)統(tǒng)一建設(shè)?！绷纸ㄜ姳硎荆撓到y(tǒng)只是海南自貿(mào)港物流監(jiān)管體系中的一部分“軟件”，待相關(guān)配套制度按照《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》的部署制定出臺(tái)后，空港、海港等關(guān)口的硬件配套設(shè)施建設(shè)完善后，物流監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)就能真正發(fā)揮作用，成為海南自貿(mào)港“二線”管住的“防火墻”和政府決策的“智囊”。