發(fā)布時間：2025-03-07 13:54:56 現代物流報
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文 /現代物流報記者 何文忠 馬敬澤
“GoGBA大灣區(qū)發(fā)展日”近日落下帷幕，逾300位企業(yè)代表共同探討大灣區(qū)在數字經濟、人工智能、機器人技術及智能制造等重要領域的發(fā)展方向與商機；深圳市前海合作區(qū)發(fā)布行動方案，在數據跨境流動、建設開放式“AI+無人船”示范基地等方面提出15項任務……全國兩會召開之際，粵港澳大灣區(qū)在跨境協同與產業(yè)融合上動作頻頻。
自《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布六年來，“科技+制造+金融”始終是大灣區(qū)產業(yè)融合的主要方向。今年1月15日開幕的廣東省十四屆人大三次會議提出，粵港澳大灣區(qū)規(guī)則銜接加快、人才要素流動進一步暢通，橫琴、前海、南沙、河套四個大灣區(qū)重大合作平臺依據自身定位，取得持續(xù)進展。
不過，要構筑開放型經濟新高地，大灣區(qū)仍有痛點需要解決?！盎浉郯脑诋a業(yè)鏈供應鏈互補等方面具備優(yōu)勢，但在協同機制、要素流動上也存在一定不足?！钡谑膶萌珖舜蟠?、中國石化（香港）有限公司供應鏈總監(jiān)林至穎在接受《現代物流報》記者采訪時表示。
產業(yè)鏈供應鏈協同仍存痛點
伴隨著DeepSeek的爆火與“杭州六小龍”的崛起，國內對創(chuàng)新型經濟的關注和支持度不斷上升。
作為我國科技創(chuàng)新策源地和全球物流、金融樞紐，粵港澳大灣區(qū)如何在全球產業(yè)鏈供應鏈加速重構的背景下促進產業(yè)集聚與協同，發(fā)揮自身在金融、服務業(yè)、制造業(yè)等領域的優(yōu)勢，引領開放型、創(chuàng)新型經濟邁上新臺階，成為其社會各界廣泛關注的問題。
林至穎指出，盡管大灣區(qū)整體產業(yè)與要素齊全，但大灣區(qū)產業(yè)鏈供應鏈“大而不強”的問題仍有待解決。
一方面，在產業(yè)發(fā)展程度及創(chuàng)新能力上，大灣區(qū)城市間存在差距甚至斷層，制約了其產業(yè)鏈供應鏈一體化發(fā)展。例如，深圳市在電子信息產業(yè)具有很強的基礎，但中山市在電子信息方面基礎相對薄弱，缺乏與深圳配套的產業(yè)環(huán)節(jié)，導致兩地供應鏈銜接不夠緊密。
另一方面，同質化也是大灣區(qū)需要面對的一個問題。例如，深圳、廣州、佛山、珠海、東莞等城市也均在大數據、人工智能等方面發(fā)力，這種同質競爭無疑對產業(yè)鏈供應鏈協同構成影響。
而另一方面，產業(yè)鏈韌性卻有待進一步提升。關鍵領域“卡脖子”問題突出，大灣區(qū)電子信息產業(yè)高度依賴進口芯片，2022年合作區(qū)集成電路企業(yè)僅40余家，與長三角差距顯著。
實際上，針對大灣區(qū)產業(yè)協同過程中存在的問題，我國自2021年以來陸續(xù)部署了橫琴（珠海）、前海（深圳）、南沙（廣州）、河套（深圳）四大平臺作為大灣區(qū)先行先試的示范區(qū)。
其中，橫琴聚焦澳門經濟多元化，前海對接香港現代服務業(yè)，南沙聚焦粵港澳整體開放，河套強化深港科技合作。四大平臺輻射帶動的城市不同，側重的產業(yè)與功能也不同，為大灣區(qū)產業(yè)鏈供應鏈協同發(fā)展提供有益借鑒。
雖然四大平臺定位清晰，但在聯動的緊密性上還存在不足。今年兩會，林至穎建議，中央統(tǒng)籌支持港澳與廣東深化產業(yè)鏈供應鏈協同合作，以四大平臺為戰(zhàn)略支點，推動大灣區(qū)成為全球科技創(chuàng)新高地和世界級經濟增長極。
突破區(qū)域協同發(fā)展的瓶頸
供應鏈數智化水平不均、美歐推動“供應鏈回流”、港澳“超級聯系人”作用未充分釋放，均深刻影響著產業(yè)鏈供應鏈協同發(fā)展。
為此，在今年全國兩會期間，林至穎提出以下五個方面的建議：
一、完善頂層設計，構建“平臺聯動+政策協同”新機制。
設立大灣區(qū)產業(yè)鏈供應鏈統(tǒng)籌委員會。由國家發(fā)改委牽頭，粵港、粵澳合作框架下增設專項工作組，統(tǒng)籌四大平臺功能互補。
出臺《粵港澳大灣區(qū)供應鏈安全促進條例》。明確重點產業(yè)鏈（如半導體、新能源）安全清單，建立跨區(qū)域產能備份系統(tǒng)。借鑒河套“一線放開、二線管住”經驗，在橫琴、南沙擴大跨境數據流動“白名單”試點。
二、強化創(chuàng)新驅動，打造“基礎研究+產業(yè)轉化”雙引擎。
共建國際科創(chuàng)共同體。以河套為核心，設立大灣區(qū)基礎研究基金，支持港澳高校與內地機構聯合攻關腦機接口、量子計算等前沿領域。推動香港5所高校在深圳園區(qū)的10個研發(fā)平臺升級為國家級實驗室。
構建中試轉化全鏈條服務體系。在南沙、東莞布局中試基地，提供“概念驗證—樣品試制—市場測試”一站式服務。鼓勵廣汽、華為等龍頭企業(yè)開放供應鏈，帶動中小企業(yè)參與技術迭代。
三、推動數智轉型，建設“供應鏈大腦+產業(yè)云平臺”。
打造大灣區(qū)供應鏈數智中樞 。整合廣州公共資源采購平臺、深圳跨境電商樞紐功能，構建覆蓋研發(fā)、物流、金融的“產業(yè)云”。支持齊心集團、順豐等企業(yè)開發(fā)工業(yè)品大模型，實現非標物資智能匹配。
實施“萬企上鏈”行動計劃。對中小微企業(yè)提供數字化改造補貼，3年內推動10萬家企業(yè)接入大灣區(qū)工業(yè)互聯網平臺。推廣南方電網“全流程可視供應鏈”經驗，實現需求預測、品控管理智能化。
四、深化開放合作，拓展“國際網絡+區(qū)域協同”新空間。
強化港澳國際門戶功能。支持香港建設全球供應鏈管理中心，依托快遞樞紐企業(yè)，拓展“一帶一路”海外倉網絡。在前海試點“跨境供應鏈金融通”，允許港澳銀行直接為內地企業(yè)提供貿易融資。
共建跨境產業(yè)合作走廊。以廣深港、珠澳極點為軸心，布局新能源汽車、生物醫(yī)藥等跨境產業(yè)集群。推動東莞與香港共建“先進制造飛地”，探索“香港研發(fā)+東莞制造+澳門銷售”模式。
五、優(yōu)化保障體系，突破“制度差異+要素流動”瓶頸。
創(chuàng)新跨境人才政策。擴大港澳專業(yè)人士跨境執(zhí)業(yè)資格（現有1057名），在河套試點“科研簽證”，全球頂尖人才可享15%個人所得稅優(yōu)惠。
建立多元化資金支持機制 。發(fā)行大灣區(qū)科技創(chuàng)新專項債，設立千億級供應鏈安全基金。鼓勵社會資本參與，對河套、南沙等重點項目給予貼息貸款和風險補償。
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