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“這還是我今年第一次坐高鐵，看著窗外天藍(lán)水美，壞心情一掃而空了?！痹诮?jīng)河北開往北京的高鐵上，一位乘客興致勃勃地掏出手機(jī)，拍下了好幾張照片。

剛剛過去的“五一”小長假，河北鐵路發(fā)送旅客74萬人次，日均達(dá)到13萬人次。這是國內(nèi)疫情形勢向好之后，老百姓第一次大規(guī)模出行。透過車窗，人們看到了遼闊坦蕩的田野平川、挺立的大樹和茂盛小草，風(fēng)景好了，心情也跟著好起來。

這份美好的背后，是河北省交通運(yùn)輸部門的努力?！拔覀円恢倍荚诜e極優(yōu)化鐵路沿線環(huán)境?！焙颖笔〗煌ㄟ\(yùn)輸廳鐵路民航處副處長梁金生頗為感慨，“去年一年，我們從零探索，推動全省建立路地協(xié)作工作機(jī)制，開展沿線隱患專項(xiàng)整治，特別是今年，還上線了一套新系統(tǒng)?！?/span>

梁金生所說的新系統(tǒng)，就是河北鐵路沿線環(huán)境安全隱患整治管理系統(tǒng)。4月30日，隨著石家莊市元氏縣馬村鎮(zhèn)地方段長杜國賓收到第一個(gè)隱患信息，系統(tǒng)正式上線試運(yùn)行——這套全國首個(gè)鐵路和地方共同使用的鐵路沿線環(huán)境安全管理系統(tǒng)，將鐵路沿線環(huán)境安全工作推進(jìn)了一大步。

一年整治安全隱患45812處

時(shí)間回到2014年。

隨著我國城市化進(jìn)程加快，鐵路沿線環(huán)境發(fā)生了很大變化。過去的廣袤田野，變成了密集的城市；冷清的鐵路道口，變成了擁堵的交通要道。近年來，隨著鐵路的加速建設(shè)、高速重載、高密運(yùn)行，鐵路沿線環(huán)境問題愈顯凸出，由鐵路沿線環(huán)境造成的設(shè)備故障、交通事故等安全問題不時(shí)出現(xiàn)，鐵路沿線環(huán)境安全治理在鐵路運(yùn)輸安全管理中所占比重越來越大。

問題凸顯，治理要跟上。隨著鐵路沿線環(huán)境安全工作不斷深入，河北省委、省政府相繼出臺系列文件，保障鐵路沿線環(huán)境安全，明確河北省交通運(yùn)輸廳牽頭負(fù)責(zé)鐵路沿線環(huán)境安全監(jiān)管職責(zé)。針對全省境內(nèi)12條普速鐵路、6條高速鐵路，以及京張、京雄等8條新建高速鐵路，河北開展了全省鐵路沿線環(huán)境安全隱患綜合整治活動。

肩負(fù)重任，河北省交通運(yùn)輸廳立即行動，積極探索工作方法——建立三級聯(lián)席會議制度，即省級建立由省直15個(gè)部門和中國鐵路北京局集團(tuán)有限公司組成的聯(lián)席會議制度，各成員單位擔(dān)負(fù)本行業(yè)本領(lǐng)域保障鐵路運(yùn)行安全的監(jiān)管責(zé)任，各市、縣也相應(yīng)建立聯(lián)席會議制度；建立雙段長制度，明確鐵路沿線縣、區(qū)和鐵路有關(guān)單位實(shí)行雙段長責(zé)任制，履行巡查、會商、處置及上報(bào)信息等職責(zé)。

這個(gè)由聯(lián)席會議負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，路地雙段長負(fù)責(zé)落實(shí)的工作機(jī)制的初步形成，為開展鐵路沿線環(huán)境安全治理工作奠定了基礎(chǔ)。

“截至去年年底，河北省共計(jì)完成整治鐵路沿線安全隱患45812處，整治沿線垃圾堆物697處、塑料大棚823處、各類彩鋼瓦14319處，很多鐵路建設(shè)時(shí)期遺留的歷史‘老大難’問題得到了有效解決?！焙颖笔〗煌ㄟ\(yùn)輸廳鐵路民航處處長周蘊(yùn)璞介紹。

深入研究長效機(jī)制迫在眉睫

歷史遺留問題解決了，基礎(chǔ)也打好了，可在管理過程中，新挑戰(zhàn)隨之而來。

首先，現(xiàn)有工作機(jī)制仍不夠靈活。以前隱患整治，只能依靠歷時(shí)幾個(gè)月的專項(xiàng)行動。由鐵路方一次性進(jìn)行集中排查、集中移交，再由地方政府自上而下部署整治。不僅數(shù)據(jù)龐大、環(huán)節(jié)復(fù)雜、信息傳導(dǎo)緩慢，且梳理和移交只能依靠厚厚的人工紙質(zhì)報(bào)表，整治過程費(fèi)時(shí)費(fèi)力。

其次，各級路地雙方對接也不夠順暢。特別是在基層雙段長對接時(shí)，經(jīng)常會出現(xiàn)整治主體、整治標(biāo)準(zhǔn)、整治節(jié)奏不一致的情況。

“以前，鐵路方統(tǒng)一排查形成臺賬后，需要移交給地方政府，地方政府再分配給相應(yīng)縣、鄉(xiāng)，最后才會到我們手里?！币晃坏胤蕉伍L解釋道，“有時(shí)一次性分來幾十處隱患問題，需要和對方反復(fù)確認(rèn)會商時(shí)間。如果每個(gè)隱患位置離得再遠(yuǎn)點(diǎn)，戰(zhàn)線就拉得更長了。”而這樣的過程，在確認(rèn)驗(yàn)收的階段，還要再重復(fù)一次。

聯(lián)席會議的相關(guān)人員也有難處。

“沿線兩側(cè)隱患涉及的責(zé)任部門多，在實(shí)際開展整治中，會出現(xiàn)路地雙方就個(gè)別隱患整治標(biāo)準(zhǔn)意見不統(tǒng)一的情況，我們協(xié)調(diào)起來有一定難度?！笔仪f市交通運(yùn)輸局鐵路民航協(xié)調(diào)處工作人員于忠麗說。

怎么能整治得快，又能整治得好？深化研究長效機(jī)制迫在眉睫。

實(shí)時(shí)查看全省隱患分布情況

今年，在抗擊新冠肺炎疫情中，由于防控的迫切需要，大量政務(wù)工作搬上了網(wǎng)，這也為鐵路沿線環(huán)境安全治理工作帶來了新思路。

既然人工費(fèi)時(shí)費(fèi)力，疫情期間路地雙方段長見面也成難題，何不建立一套系統(tǒng)？讓鐵路隱患整治工作打破固有流程的桎梏，步入“云”時(shí)代？

想法一出，河北省交通運(yùn)輸廳迅速行動，聯(lián)合河北省交通通信管理局與浩鯨云計(jì)算科技股份有限公司，用時(shí)2個(gè)月共同研發(fā)出河北鐵路沿線環(huán)境安全隱患整治管理系統(tǒng)，這也是全國首個(gè)地方和鐵路共同使用的鐵路沿線環(huán)境安全管理系統(tǒng)。系統(tǒng)上線后，通過移動互聯(lián)網(wǎng)、電子地圖等信息化手段，可以實(shí)現(xiàn)路地雙方段長的便捷對接和快速處置。鐵路方排查出隱患，填寫位置、類型、規(guī)模、圖片等詳細(xì)信息后，可直接移交地方段長。

“我們只需要在手機(jī)上安裝一個(gè)App就能使用?！本┕F路津山段值班人員張穎一邊演示一邊說，“你看，這里發(fā)現(xiàn)了一處磚混彩鋼房，疑似安全隱患?！闭f著，她拍下照片并上傳到系統(tǒng)內(nèi)?！跋襁@樣，發(fā)送成功后，地方段長可以立即接收，經(jīng)現(xiàn)場核實(shí)后，就可以安排整治。以后隱患能隨查隨改，雙方不見面就能解決問題?！睆埛f說。

話音剛落，我們看到系統(tǒng)中已經(jīng)顯示出隱患名稱、類型、鐵路線路名稱和坐標(biāo)位置。幾分鐘后，對方顯示已收到，正在確認(rèn)中。

“核實(shí)有爭議怎么辦？”

“如果有爭議，地方段長可以將理由記錄到系統(tǒng)內(nèi)，交上級聯(lián)席會議進(jìn)一步協(xié)調(diào)，直到問題解決。”

省聯(lián)席會議辦公室郭申鵬對這套系統(tǒng)也很滿意：“以前，我們每周調(diào)度都要打上近百個(gè)電話，傳真的紙質(zhì)報(bào)表文件厚厚一沓。有了這套系統(tǒng)，不僅能實(shí)時(shí)查看全省隱患類型和分布情況，且整治全過程均有記錄留痕，還可以隨時(shí)導(dǎo)出各樣式的電子統(tǒng)計(jì)報(bào)表，大大節(jié)省了時(shí)間和精力?！?/span>

如今，這套系統(tǒng)已經(jīng)應(yīng)用于河北省境內(nèi)16條客貨共線鐵路和12條高鐵，總長近8000公里，不僅解決了當(dāng)前鐵路沿線環(huán)境安全整治中存在的整治周期長、信息孤島、權(quán)責(zé)不明、溝通不暢等問題，明確了地方行業(yè)管理責(zé)任，實(shí)現(xiàn)了路地工作交叉驗(yàn)證，大幅提升了沿線環(huán)境安全隱患整治的效率，更為深化鐵路沿線工作長效機(jī)制，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了“河北方案”。