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成本上升、信息泄露、眾口難調(diào)……新規(guī)“走走停停”——

在廣東和新疆等地，不少販毒分子利用快遞渠道運(yùn)輸毒品的案例層出不窮；江蘇宿遷一包裹內(nèi)驚現(xiàn)10余條活鱷魚(yú)；徐州破獲一起快遞運(yùn)輸槍支案……近期曝出的這些事件警示社會(huì)：快遞業(yè)正成為新型犯罪的快速通道。寄收快遞亂象，直接推動(dòng)了各方對(duì)快遞實(shí)名制的關(guān)注。今年公安部相關(guān)負(fù)責(zé)人就全面深化公安改革答記者問(wèn)時(shí)明確提出，要“實(shí)現(xiàn)快遞、物流、網(wǎng)購(gòu)等行業(yè)實(shí)名登記等安全監(jiān)管制度”。

從我省來(lái)看，太原市率先8部門(mén)聯(lián)合發(fā)文，從2015年起，太原市物流業(yè)將實(shí)行實(shí)名收寄。寄、收每一份快遞，客戶(hù)都需要出示身份證，快遞員也將有望配上終端設(shè)備，把個(gè)人信息錄入手中的終端設(shè)備。那么，實(shí)施情況如何呢？記者日前進(jìn)行了走訪(fǎng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)快遞實(shí)名制落實(shí)情況并不樂(lè)觀，快遞公司成本上升和快遞用戶(hù)對(duì)個(gè)人信息泄露的擔(dān)憂(yōu)成為快遞業(yè)實(shí)名制實(shí)行進(jìn)程中的障礙。

所謂快遞實(shí)名制，即客戶(hù)寄快件時(shí)需要出示身份證，快遞公司業(yè)務(wù)員不僅要開(kāi)包檢查、核實(shí)寄遞物品，還要將這些信息登記輸入電腦。而信息系統(tǒng)是由公安部門(mén)安裝的特殊軟件。同時(shí)，收件人也必須出示身份證接收快遞。

郵政網(wǎng)點(diǎn)管的“嚴(yán)”快遞公司“做不到”

郵寄快遞時(shí)，快遞單上都會(huì)填有寄件人的姓名、地址、聯(lián)系方式以及所寄物品種類(lèi)等基本信息。然而，許多快遞人員在收取快遞過(guò)程中經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)，快遞單上寄件人的姓名千奇百怪，花樣百出。

在太原市從事快遞派送職業(yè)的張剛告訴記者：“很多寄件人不愿意在快遞單上留下自己的真實(shí)姓名，通常都會(huì)隨便編一個(gè)名字。我在快遞單上看到的古怪名字太多了，類(lèi)似“喬峰”“虛竹”都不算太怪的。而且我們?cè)谑瞻鼤r(shí)，也不可能做到件件‘驗(yàn)視’再封箱。一般寄件人說(shuō)是什么，我們?cè)僮约汗烂幌虏畈欢嗑托辛?。?wèn)的多了，人家有可能就不從我這兒走了。”

相比之下，郵政網(wǎng)點(diǎn)的管理要嚴(yán)格很多，記者在迎澤大街上一家郵政網(wǎng)點(diǎn)看到，凡是要寄出的包裹，必須都要現(xiàn)場(chǎng)打開(kāi)看，驗(yàn)過(guò)之后，再現(xiàn)場(chǎng)封好。填寫(xiě)包裹單時(shí)也要一絲不茍，按照欄目要求填寫(xiě)。但一上午的時(shí)間，也就一兩個(gè)來(lái)寄東西的。工作人員介紹，多是老年人來(lái)這里寄東西，另外就是一些單位業(yè)務(wù)。

記者走訪(fǎng)太原市多家快遞網(wǎng)點(diǎn)發(fā)現(xiàn)，工作人員在收取寄件人的快遞時(shí)，只讓對(duì)方填寫(xiě)快遞單即可，并沒(méi)有主動(dòng)要求出示身份證。此前有媒體報(bào)道稱(chēng)，申通、圓通、中通、韻達(dá)、匯通、順豐等幾家快遞公司太原總部表示，對(duì)于收寄快遞需出具身份證這一規(guī)定，工作人員還未接到相關(guān)通知。

快遞要不要實(shí)名制？市民意見(jiàn)也不同

不少受訪(fǎng)的居民表示從來(lái)不知道太原實(shí)行了這一規(guī)定，而且收寄快遞時(shí)，快遞員也沒(méi)有要求出示身份證等。“我前段時(shí)間剛給朋友寄了個(gè)快遞，快遞員只讓填寫(xiě)了收件人和寄件人的名字、地址、電話(huà)，其他的填不填也無(wú)所謂。”小店區(qū)八一社區(qū)居民小劉說(shuō)。贊成方：安全有保障

家住太原市小店區(qū)塢東社區(qū)的褚先生向記者反映，他接到了幾個(gè)來(lái)自上海的電話(huà)，對(duì)方自稱(chēng)是某銀行信用卡中心工作人員，聲稱(chēng)該銀行回饋老客戶(hù)，贈(zèng)送他價(jià)值數(shù)百元的禮品，要求他提供詳細(xì)地址。“我確實(shí)是這個(gè)銀行的客戶(hù)，所以就將地址提供給了對(duì)方。”沒(méi)過(guò)多久，褚先生收到了對(duì)方寄給自己的快遞，并且當(dāng)場(chǎng)支付了一百多元的費(fèi)用?？僧?dāng)他打開(kāi)一看，里面根本就沒(méi)有什么禮品，而且快遞單上寄件人的姓名和地址也全都是假的，根本找不到對(duì)方。所以，說(shuō)起快遞實(shí)名制，褚先生是舉雙手贊成。反對(duì)方：個(gè)人隱私都沒(méi)了

當(dāng)然對(duì)于實(shí)名制，反對(duì)聲也不在少數(shù)。在太原市五一路附近上班的錢(qián)佳佳就非常抵觸快遞實(shí)名。她認(rèn)為，收寄物品是一件很隱私的事。因此她收寄快遞，都不寫(xiě)真實(shí)的姓名，只寫(xiě)“錢(qián)小姐”。“如果實(shí)名了，什么隱私都沒(méi)了。”

信息泄露成本增加?快遞實(shí)名艱難前行

許多受訪(fǎng)的市民在認(rèn)同快遞實(shí)名制的同時(shí)，也表達(dá)了自己的擔(dān)憂(yōu)。太原市塢西社區(qū)工作人員郭鈺濤表示：“現(xiàn)在泄露個(gè)人信息的例子比比皆是，實(shí)行快遞實(shí)名制可能會(huì)泄露我們的個(gè)人信息。”

除了導(dǎo)致泄露個(gè)人信息的風(fēng)險(xiǎn)加大之外，快遞實(shí)名制還會(huì)增加快遞企業(yè)的成本。太原市一韻達(dá)快遞網(wǎng)點(diǎn)工作人員介紹，實(shí)行快遞實(shí)名制的優(yōu)勢(shì)明顯，但缺點(diǎn)也不能忽視。“實(shí)行快遞實(shí)名制勢(shì)必得為快遞員裝備個(gè)人信息錄入設(shè)備，即便達(dá)不到人手一臺(tái)的條件，但其需求量也很大，企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)大。”該工作人員說(shuō)。

郵政管理部門(mén)一位人士表示，贊成推行快遞“實(shí)名制”。“目前，在郵政法律法規(guī)中還沒(méi)有涉及到這一塊，如果要執(zhí)行，法律法規(guī)首先要有相應(yīng)的支撐。”這位人士表示，法律法規(guī)明確快遞實(shí)名制后，要制定對(duì)快遞企業(yè)有約束力的條例，并上升到處罰等層面，否則對(duì)快遞企業(yè)的約束力不大，條例也只能落在紙上，落不到實(shí)處。“要像現(xiàn)在到賓館住宿必須登記身份證、像買(mǎi)火車(chē)票必須用身份證購(gòu)買(mǎi)一樣操作，形成整體的社會(huì)氛圍。”

對(duì)于市民普遍擔(dān)心的個(gè)人信息泄露問(wèn)題，快遞業(yè)人士也提出，政府監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)實(shí)行快遞員實(shí)名制，規(guī)范和引導(dǎo)快遞員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從而防止快遞員泄露個(gè)人信息。能夠借鑒的模本還是很多的，但真正落到實(shí)處，還需要各方面的積極配合。快遞員收錄的寄件人的姓名、身份證號(hào)、地址等信息將全部上傳到公安治安管理信息系統(tǒng)，公安機(jī)關(guān)對(duì)系統(tǒng)采集上傳的信息進(jìn)行深入研判，發(fā)現(xiàn)可疑情況線(xiàn)索可以及時(shí)偵辦，有效預(yù)防、打擊違法犯罪行為。

『他山之石』

國(guó)外快遞管理制度

對(duì)于剛剛起步的國(guó)內(nèi)快遞物流行業(yè)，除了規(guī)范自身的行業(yè)準(zhǔn)則，同時(shí)我們也可以借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的成熟管理方式和措施。

國(guó)際快遞：私人客戶(hù)重點(diǎn)檢查

在國(guó)際業(yè)務(wù)中，國(guó)際快遞企業(yè)一般并不是對(duì)每一個(gè)快件都開(kāi)箱驗(yàn)視，而是主要查驗(yàn)現(xiàn)金客戶(hù)的快件，因?yàn)橘~號(hào)客戶(hù)一般是法人單位，都是實(shí)名制客戶(hù)。而現(xiàn)金客戶(hù)多為私人消費(fèi)者，是開(kāi)箱驗(yàn)視的重點(diǎn)。而在現(xiàn)金客戶(hù)中，又以沒(méi)有固定地址的“路邊件”和首次寄遞物品的客戶(hù)為重點(diǎn)查驗(yàn)對(duì)象。

德國(guó)：“匿名物品”特殊照顧

業(yè)務(wù)量全球居首、網(wǎng)點(diǎn)覆蓋220多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的德國(guó)快遞企業(yè)DHL的標(biāo)準(zhǔn)是：現(xiàn)金客戶(hù)100%查驗(yàn)；上門(mén)寄件100%查驗(yàn)；私人物品100%查驗(yàn)；第三方取件100%查驗(yàn)；黑名單客戶(hù)（發(fā)過(guò)危險(xiǎn)品）100%查驗(yàn)。

德國(guó)快遞業(yè)發(fā)達(dá)，目前有700多家快遞公司。德國(guó)立法機(jī)構(gòu)專(zhuān)門(mén)制定了“通用運(yùn)輸條例”“快遞業(yè)管理?xiàng)l約”等行業(yè)管理法規(guī)。

在德國(guó)寄送快件，雖不強(qiáng)制實(shí)名驗(yàn)證，但這些“匿名物品”很可能受到安全檢查方面的“特殊照顧”，如X光掃描、拆包查驗(yàn)等，這也算是“變相”鼓勵(lì)寄件人提供實(shí)名驗(yàn)證。

美國(guó)：特殊物體提交證明

美國(guó)郵寄國(guó)際快遞時(shí)，如果是特殊狀態(tài)的物品（如液體、粉末、顆粒等）必須提供無(wú)毒無(wú)害證明，明顯有毒的物品不能運(yùn)送。所有物品必須通過(guò)海關(guān)的檢查才能運(yùn)送。一旦發(fā)現(xiàn)快遞有異常，公司會(huì)有專(zhuān)門(mén)的團(tuán)隊(duì)進(jìn)行鑒定和后續(xù)跟蹤。