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加強(qiáng)供應(yīng)鏈建設(shè)  有序推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)

——中物聯(lián)舉辦“應(yīng)急供應(yīng)鏈與公共安全”線上沙龍

中國物流與采購聯(lián)合會應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作簡報(bào)

(2020 年 2 月 18 日)

2 月 15 日，中國物流與采購聯(lián)合會(簡稱中物聯(lián))組織召 開“應(yīng)急供應(yīng)鏈與公共安全”線上沙龍，來自中國人民大學(xué)、 國際關(guān)系學(xué)院、北京物資學(xué)院、中歐國際工商學(xué)院的專家學(xué) 者以及海爾智家、聯(lián)想集團(tuán)、徐州徐工、西貝餐飲、凍品在 線、雙匯物流的企業(yè)代表重點(diǎn)發(fā)言討論，商務(wù)部、工信部代 表和近 200 位業(yè)界、學(xué)界供應(yīng)鏈專業(yè)人士參會。發(fā)言專家們 一致認(rèn)為，當(dāng)前新冠肺炎疫情對各行業(yè)都產(chǎn)生了不同程度的 影響，應(yīng)加強(qiáng)供應(yīng)鏈建設(shè)，有序推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)，協(xié)同幫扶上 下游，讓生產(chǎn)運(yùn)營有序恢復(fù)，并提出了 6 條相關(guān)建議。

一、疫情影響經(jīng)由供應(yīng)鏈傳導(dǎo)輻射全球，具有長尾效應(yīng) 

新冠肺炎疫情給經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、供應(yīng)鏈發(fā)展帶來的負(fù)面影 響與震蕩不僅在中國境內(nèi)表現(xiàn)明顯，而且已經(jīng)通過供應(yīng)鏈的 傳導(dǎo)作用輻射到了全球，影響持續(xù)時間將超過預(yù)期。中國供 應(yīng)鏈與全球供應(yīng)鏈環(huán)環(huán)相扣，已經(jīng)成為了全球分工體系中不 可替代的配套能力中心，經(jīng)濟(jì)外溢性明顯增強(qiáng)，疫情帶來的影響外延性也隨之增強(qiáng)。目前疫情對全球經(jīng)濟(jì)的影響主要體現(xiàn)在三個方面：

一是部分產(chǎn)業(yè)遭受沉痛打擊，中小企業(yè)復(fù)工困難，存在 行業(yè)寒冬的可能性。餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)、物流業(yè)及傳統(tǒng)線下產(chǎn) 業(yè)從消費(fèi)終端受到的影響將波及整個供應(yīng)鏈。此外，從業(yè)人 員的移動受限、企業(yè)分布于疫區(qū)、中小企業(yè)招工難等因素又 會導(dǎo)致疫情后的重建工作更加艱難。

二是消費(fèi)市場受到?jīng)_擊，影響全球經(jīng)濟(jì)增長和營商環(huán)境。 國內(nèi)消費(fèi)信心不足，預(yù)期產(chǎn)值降低，對實(shí)業(yè)和整體經(jīng)濟(jì)、尤 其是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的影響將是長期的。同時，以中國為主要貿(mào)易 伙伴的國家和以中國市場為主要客戶群體的外國企業(yè)受到 負(fù)面影響。

三是國際供應(yīng)鏈的重構(gòu)和轉(zhuǎn)移。以中國工廠為上游供應(yīng) 商的企業(yè)大多遭遇了原材料斷供、延遲交付等問題，國內(nèi)供 應(yīng)鏈環(huán)節(jié)的國際聲譽(yù)、潛在成本、斷鏈風(fēng)險，將導(dǎo)致全球供 應(yīng)鏈加速重構(gòu)轉(zhuǎn)移。

二、充分發(fā)揮核心企業(yè)和現(xiàn)代化技術(shù)的作用，依托供應(yīng) 鏈協(xié)同能力保障重點(diǎn)領(lǐng)域正常運(yùn)行

一是供應(yīng)鏈柔性和彈性的重要性凸顯。調(diào)查表明，疫前 已經(jīng)采取戰(zhàn)略性選擇供應(yīng)商措施、建設(shè)供應(yīng)鏈風(fēng)險應(yīng)對能力 的企業(yè)，在疫情中受到的影響相對較小，恢復(fù)能力快。部分 企業(yè)在發(fā)現(xiàn)大型突發(fā)公共事件先兆時即做出了供應(yīng)鏈前置的動作，保證了后續(xù)供應(yīng)能力的快速恢復(fù)。

二是供應(yīng)鏈協(xié)同能力、資源整合能力和先進(jìn)技術(shù)成為提 升抗疫物資供應(yīng)效率的關(guān)鍵因素。疫情中供應(yīng)鏈數(shù)字化程度 較高、資源整合程度較好的企業(yè)普遍反應(yīng)能力快速，如京東、 阿里、美團(tuán)等，緊密結(jié)合的線上線下物流環(huán)節(jié)便利了企業(yè)的 抗疫物資和居民日用物資保障供應(yīng)工作。自動化設(shè)備與無人 設(shè)備的應(yīng)用，有效地提高了防疫便利性與抗疫物資供應(yīng)效率。 重新配置物流和勞動力資源也是對供應(yīng)鏈整體資源的整合， 可以緩解企業(yè)勞工資源短缺，提高供應(yīng)鏈整體效率。

三是核心企業(yè)加強(qiáng)對供應(yīng)鏈上下游幫扶，使供應(yīng)鏈正外 部性效應(yīng)凸顯。在突發(fā)公共事件中，單一企業(yè)往往由于供應(yīng) 鏈上下游中斷破碎而無力獨(dú)自進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動，目前很多 核心企業(yè)對其供應(yīng)鏈伙伴進(jìn)行了必要的幫扶，通過風(fēng)險分擔(dān)、 資源共享、供應(yīng)商行為準(zhǔn)則和檢疫要求等方式，加速供應(yīng)鏈 整體的向好發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)與社會經(jīng)濟(jì)恢復(fù)運(yùn)行。

四是應(yīng)急狀態(tài)下對供應(yīng)鏈資源再配置，優(yōu)先滿足重點(diǎn)領(lǐng) 域需求，保障國計(jì)民生。在生產(chǎn)要素嚴(yán)重受限的情況下，各 級政府和核心企業(yè)對社會需求劃分了優(yōu)先級，稀缺資源首先 滿足優(yōu)先級高的需求。如在物流規(guī)劃方面，對涉及疫區(qū)運(yùn)輸 和緊急物資供應(yīng)的項(xiàng)目要慎重考慮，在嚴(yán)格防疫的基礎(chǔ)上， 保證物資供應(yīng)的及時性。

三、相關(guān)建議

一是建議平衡好疫情防控和企業(yè)復(fù)工之間的關(guān)系。建議 有關(guān)部門加快制定相應(yīng)的刺激經(jīng)濟(jì)政策，以提振市場和資本 信心，對沖停工帶來的影響。讓更多企業(yè)有序復(fù)工，不僅是 一個經(jīng)濟(jì)問題，更是一個社會問題，乃至政治問題。

二是建議充分發(fā)揮宏觀調(diào)控作用。結(jié)合現(xiàn)有政策的實(shí)施 情況和疫情防疫實(shí)踐積累，建議減少一刀切的措施，有針對 性地對不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)實(shí)施調(diào)控，讓當(dāng)前有限的資源在 供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行有序、有效地流動，在優(yōu)先保證重點(diǎn)領(lǐng)域 的勞動要素供給基礎(chǔ)上，有組織、有順序地恢復(fù)各行各業(yè)的 正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

三是建議優(yōu)先保障物流行業(yè)復(fù)工。物流是供應(yīng)鏈的核心 網(wǎng)絡(luò)，連接著生產(chǎn)制造企業(yè)的供應(yīng)鏈上下游。建議有關(guān)部門 盡快調(diào)整優(yōu)化政策，保障物流企業(yè)優(yōu)先復(fù)工。生產(chǎn)制造企業(yè) 的復(fù)工必須建立在供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)暢通的基礎(chǔ)上。

四是建議積極鼓勵新型供應(yīng)鏈平臺的建設(shè)和發(fā)展。建議 加快研究如何利用數(shù)字化技術(shù)持續(xù)推動企業(yè)供應(yīng)鏈創(chuàng)新，利 用數(shù)字化手段管理整個社會不同的環(huán)節(jié)，如社區(qū)管理、交通 運(yùn)輸管理、進(jìn)出口海關(guān)管理等。

五是建議加快構(gòu)建我國應(yīng)急供應(yīng)鏈體系。建議政府公共 部門加快研究推動應(yīng)急供應(yīng)鏈體系建設(shè)；社會組織及非營利 性機(jī)構(gòu)為公共部門提供政策建議等智力支持；企業(yè)制定應(yīng)急服務(wù)預(yù)案并向有關(guān)部門備案，以供緊急時刻快速調(diào)動。

六是建議加快融入全球供應(yīng)鏈，讓國際供應(yīng)鏈成為我國 應(yīng)急儲備體系的重要組成部分。立足于長遠(yuǎn)，將供應(yīng)鏈的應(yīng) 急能力和目前所處的大環(huán)境結(jié)合起來，進(jìn)一步提高供應(yīng)鏈的 抗震能力和協(xié)同水平。

中物聯(lián)應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作簡報(bào)20200218-2.pdf