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大型號牌貨運(yùn)車輛“右轉(zhuǎn)必?！?，違者將以“違反禁令標(biāo)志”處以記3分、罰款200元的處罰——近期，上海一些路口設(shè)置了一套全新的交通禁令標(biāo)志和引導(dǎo)標(biāo)線，進(jìn)一步規(guī)范大型貨車行經(jīng)路口右轉(zhuǎn)時停車讓行的安全駕駛準(zhǔn)則。 

這是上海試點(diǎn)推行的大型貨車通行規(guī)則，目的是進(jìn)一步防控大型貨車右轉(zhuǎn)彎過程中因視野盲區(qū)和內(nèi)輪差撞擊同方向行進(jìn)的行人或非機(jī)動車。經(jīng)過前期調(diào)研梳理，大型貨車“右轉(zhuǎn)必?！币言?3個路口推廣試點(diǎn)，并安裝了40余處“電子警察”抓拍大型貨車右轉(zhuǎn)未停行為。 

實(shí)際上，交通法規(guī)并未明確大型貨車右轉(zhuǎn)必停，上海采取交通禁令標(biāo)志的形式在法律上站得住腳嗎？“右轉(zhuǎn)必?！甭房诠芾碓圏c(diǎn)后，大型貨車的事故數(shù)減少了嗎？遏制大型貨車肇禍還面臨哪些難點(diǎn)？ 

試點(diǎn)的成效顯著嗎? 

路口右轉(zhuǎn)彎事故降為“零” 

浦東新區(qū)龍東大道與華東路交叉路口，是上海最早實(shí)行大型號牌貨車“右轉(zhuǎn)必?！钡脑圏c(diǎn)路口。所謂“右轉(zhuǎn)必?！?，即大型車輛駕駛?cè)诉M(jìn)入路口后先停穩(wěn)、再瞭望，確保安全后再起步。這個“?！?，可能只需要短暫的幾秒，卻留出了安全時間。 

日前，記者來到路口實(shí)地探訪，路口東南側(cè)最新增設(shè)的“右轉(zhuǎn)大型號牌貨車停車”的禁令標(biāo)志非常醒目，右轉(zhuǎn)車道路面也畫上了“右轉(zhuǎn)必?！睒?biāo)線，標(biāo)線旁還漆畫了一道月牙形的“右轉(zhuǎn)危險區(qū)”警示標(biāo)志，同時路口設(shè)置了機(jī)非隔離設(shè)施，物理隔離與右轉(zhuǎn)貨車交叉行駛的非機(jī)動車和行人。 

早高峰時段，行經(jīng)路口的大型貨車絡(luò)繹不絕。記者在現(xiàn)場觀察發(fā)現(xiàn)，即便路口沒有交警駐守，準(zhǔn)備右轉(zhuǎn)的大型貨車駛過人行橫道進(jìn)入右轉(zhuǎn)路徑前，都會在停車標(biāo)線處停車，駕駛員通過后視鏡觀察四周環(huán)境后再起步行駛。 

這樣的情景，改變了很多人對大型貨車“總是橫沖直撞”的固有印象，也有效消除了交通事故的隱患。 

改變并不是在一夜之間發(fā)生的。近年來，隨著交通大整治等集中整治行動的不斷推進(jìn)，上海的總體交通安全狀況有了明顯改善，交通事故的數(shù)量逐年下降。然而，在這個背景下，大型號牌貨車卻“異軍突起”，頻頻成為致人死亡交通事故的肇禍元兇，尤其是右轉(zhuǎn)彎時將非機(jī)動車和行人卷入車底的事故多發(fā)，成為影響交通安全的主要隱患。 

“一些肇事駕駛員會將肇禍原因歸咎于視野盲區(qū)、內(nèi)輪差等因素?！逼謻|公安交警支隊(duì)車宣大隊(duì)大隊(duì)長路煒告訴記者，到運(yùn)輸企業(yè)宣傳交通安全規(guī)范時，他經(jīng)常能聽到駕駛員為交通肇事找各種借口。 

據(jù)介紹，針對轄區(qū)的大型貨車事故原因，浦東交警支隊(duì)展開了詳盡調(diào)研?！叭?、車、路，通盤分析這三個交通要素，我們發(fā)現(xiàn)問題的關(guān)鍵還在于‘人’?！甭窡樥f，大型貨車事故并非不能避免，如果大型貨車駕駛員在路口轉(zhuǎn)彎時車速更慢一些、轉(zhuǎn)彎半徑更大一些，非機(jī)動車和行人離大型貨車距離遠(yuǎn)一些，事故是可以避免的。 

浦東交警部門分析以往的交通事故后發(fā)現(xiàn)，即使大型貨車右轉(zhuǎn)彎時車速減至5公里/小時，仍會發(fā)生事故，“停車，才能有效防范事故發(fā)生”。 

管理試點(diǎn)率先在浦東公交公司展開?！皬娜ツ觊_始，浦東公交集團(tuán)的所有車輛實(shí)行‘右轉(zhuǎn)必?！?，并通過技術(shù)手段監(jiān)管。一年下來，公交車全部做到了右轉(zhuǎn)必停，交通事故明顯降低，沒有發(fā)生一起死亡事故?！甭窡樥f。 

公交企業(yè)的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)給管理部門帶來了推廣信心。浦東交警部門走遍轄區(qū)運(yùn)輸企業(yè)宣傳“右轉(zhuǎn)必?！钡陌踩旭偫砟?，要求企業(yè)落實(shí)“降壓事故”的安全管理責(zé)任，并組織駕駛員簽署安全承諾書。在此基礎(chǔ)上，今年3月，浦東新區(qū)龍東大道華東路路口等3個路口率先漆畫了“右轉(zhuǎn)必?！苯顦?biāo)志，規(guī)范大型貨運(yùn)車輛的安全行駛行為。 

浦東交警部門提供的數(shù)據(jù)顯示，在大型貨車“右轉(zhuǎn)必停”試點(diǎn)路口，涉及大型貨車的交通事故明顯減少，尤其是右轉(zhuǎn)彎事故發(fā)生數(shù)量降為“零”。 

法理上站得住腳嗎? 

形成規(guī)范完整的交通信號 

浦東交警部門探索性的管理模式，為上海的大型貨車安全治理提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。市公安交警總隊(duì)決定在全市43處大型貨車高流量路口試點(diǎn)增設(shè)大型車輛“右轉(zhuǎn)必?！睒?biāo)志，并通過簽約承諾書的形式倡導(dǎo)所有大型車輛“右轉(zhuǎn)必?！?。據(jù)統(tǒng)計，8月以來本市大型貨車“包餃子”亡人事故數(shù)同比下降61.5%。 

實(shí)際上，《道路交通安全法》等交通法規(guī)并沒有大型貨車“右轉(zhuǎn)必?！钡囊?guī)定，這樣的管理方式在法理上站得住腳嗎？交警部門表示，這是有法律依據(jù)的。根據(jù)《道路交通安全法》第38條、第44條和第90條規(guī)定：車輛、行人應(yīng)當(dāng)按照交通信號通行；機(jī)動車通過交叉路口，應(yīng)當(dāng)按照交通信號燈、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線或者交通警察的指揮通過；違反交通信號通行的，處罰200元，記3分。而交通信號不單指交通信號燈，包括交通信號燈、交通標(biāo)志和交通標(biāo)線都屬于交通信號。 

依據(jù)上述規(guī)定，上海交警部門排摸了全市248處路口，選取大型車輛通行頻繁、近兩年發(fā)生過大型車輛死亡事故的43處作為試點(diǎn)。這些試點(diǎn)路口增設(shè)了“大型號牌貨車右轉(zhuǎn)必停”的交通標(biāo)志，并漆畫停車標(biāo)線，形成規(guī)范、完整的交通信號，規(guī)定大型貨車行駛右轉(zhuǎn)彎路口時必須先停車再通行。 

“右轉(zhuǎn)必停，不是光要求大型車輛駕駛員有停車這個動作，而是要求他們進(jìn)入路口后停穩(wěn)車輛并瞭望路口情況，確保安全后再起步?！笔泄步痪傟?duì)事故處副科長吳皓說，有了“右轉(zhuǎn)必?！苯詈?，通過右轉(zhuǎn)前短暫地“?！睅酌腌姡涂梢杂行У亓舫觥皟蓚€”安全時間：一是大型車輛駕駛?cè)擞辛税踩t望的時間；二是右側(cè)非機(jī)動車或行人有了確保自身安全的時間。 

管理規(guī)定雖然出臺了，如何讓大型車輛駕駛員真正遵守這些規(guī)定呢？運(yùn)輸企業(yè)切實(shí)承擔(dān)起安全主體責(zé)任是關(guān)鍵。 

在浦東先行試點(diǎn)期間，路煒也聽到一些運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)人的牢騷。“運(yùn)輸企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)效益，長期形成了‘快拉多跑’的觀念。有些人認(rèn)為右轉(zhuǎn)要一停一動，不僅耗油還影響行駛效率?！边@些理由乍一聽有道理，但路煒馬上一語中的：“那你們想過一起責(zé)任事故帶給企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失有多大嗎？”這樣一說，他們都默不作聲了。 

事實(shí)證明，大型貨車實(shí)行“右轉(zhuǎn)必?！焙?，運(yùn)輸企業(yè)確實(shí)是受益者。涉及車輛的交通事故尤其是亡人事故明顯降低，企業(yè)作為安全管理主體最直接的感受是用在車輛維修、連帶賠償?shù)确矫娴慕?jīng)濟(jì)損失明顯少了?！白罱偃プ咴L運(yùn)輸企業(yè)，他們都成了‘右轉(zhuǎn)必?！膱远ㄖС终??！甭窡樥f。在交通部門的普法宣傳和運(yùn)輸企業(yè)的有力管理下，隸屬浦東的大型貨車駕駛員基本都能遵守“右轉(zhuǎn)必?！边@一新規(guī)定。 

“非機(jī)動車、行人與大型貨車距離太近、搶行，也是導(dǎo)致‘包餃子’事故多發(fā)的一個原因。”吳皓告訴記者，很多事故發(fā)生大型貨車在路口右轉(zhuǎn)彎時，行人、非機(jī)動車與大型車的距離不夠，導(dǎo)致車輛轉(zhuǎn)彎被后輪卷入車下?！斑@是因?yàn)榇笮蛙嚨膬?nèi)輪差非常明顯。由于大型車車身較長，后輪行駛軌跡往往比前輪更靠近內(nèi)側(cè)，車身越長內(nèi)輪差就越明顯。行人、非機(jī)動車未保持足夠安全距離就容易被卷入輪下。” 

為遏制大型車事故多發(fā)，上海有關(guān)部門近年來出臺系列措施，如在易發(fā)生大型車“包餃子”事故的路口增設(shè)防撞隔離護(hù)欄，通過設(shè)置物理隔離設(shè)施，在大型車輛和非機(jī)動車、行人之間形成直接物理間隔。此外，警方還在部分路口右轉(zhuǎn)彎進(jìn)口漆畫月牙形的“右轉(zhuǎn)彎危險區(qū)”警示文字，提示大型車在路口右轉(zhuǎn)時，行人、非機(jī)動車保持安全距離。 

新舉措落地難在哪? 

加大宣傳嚴(yán)格追責(zé)推落實(shí) 

在前期以現(xiàn)場執(zhí)法為主的基礎(chǔ)上，目前全市已在試點(diǎn)路口安裝了40余處“電子警察”，對大型貨車右轉(zhuǎn)未停的行為進(jìn)行抓拍執(zhí)法。 

來自市公安交警總隊(duì)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至11月12日，全市共抓拍大型貨車“右轉(zhuǎn)未停”違法行為3803起。這說明，從全市層面來看，大型貨車違反“右轉(zhuǎn)必?！钡那闆r仍較多發(fā)。 

交警部門提供的另一組數(shù)據(jù)顯示，全市大型貨車“右轉(zhuǎn)必?！甭蕿?8%。同樣說明，大型貨車遵守規(guī)定的情況還不容樂觀。 

究其原因，一方面貨車駕駛員對這一規(guī)定的知曉程度有限，尤其是外地來上海的貨車，未及時注意到路口的禁令標(biāo)志，導(dǎo)致違法多發(fā)。另一方面，一些企業(yè)對安全主體責(zé)任落實(shí)不到位，對駕駛員的管理較松懈，存在違規(guī)情況。此外，在沒有禁令標(biāo)志的路口，大型貨車自覺遵守“右轉(zhuǎn)必?！钡那闆r也不理想。 

上海公安交警部門表示，將進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法和宣傳力度，聯(lián)手各大導(dǎo)航軟件加大對大型貨車路口“右轉(zhuǎn)必停”通行提示，并通過道口現(xiàn)場宣傳告知、聯(lián)手蘇浙皖等外省交警宣傳部門共同加大宣傳告知力度，推進(jìn)此項(xiàng)措施的落實(shí)。 

在強(qiáng)化“事故預(yù)防”的同時，交警部門也加大追責(zé)力度，通過“事故深度調(diào)查制度”，追溯涉大型貨車交通事故的整個環(huán)節(jié)，從出場、路上行駛等環(huán)節(jié)追究企業(yè)的責(zé)任和個人的責(zé)任，督促運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。據(jù)介紹，僅今年上半年，上海交警部門共開展道路交通事故深度調(diào)查37起，對19名企業(yè)法人代表、實(shí)際控制人、安全管理人以涉嫌重大責(zé)任事故罪等罪名立案偵查并采取刑事強(qiáng)制措施，對19家企業(yè)處以1萬元罰款，對2家企業(yè)責(zé)令改正，對20家企業(yè)責(zé)令停業(yè)整頓，對12名企業(yè)管理人員處以罰款。 

在采訪中，一些駕駛員提到大型貨車在車輛設(shè)計上的確存在盲區(qū)漏洞，車輛出廠設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)久未更新?！澳壳耙呀?jīng)有一些解決辦法，比如要在大型貨車的下方和側(cè)面安裝防護(hù)裝置，車輛轉(zhuǎn)彎要有語音提示等，但仍有改進(jìn)的空間?！必涇囁緳C(jī)武師傅說，他的車輛安裝了4個監(jiān)控攝像頭，也張貼了警示標(biāo)志，大概要多花1200元?！捌鋵?shí)很多卡友都支持技術(shù)升級。監(jiān)控攝像頭既可以消除盲區(qū)，也可以防止碰瓷，還可以防止貨物或柴油燃料被偷。” 

有些駕駛員坦言，這些措施都是“技術(shù)手段”，要從根本上杜絕大型貨車事故，除了駕駛員要小心行駛，行人和非機(jī)動車騎車人也增強(qiáng)自我保護(hù)意識，和大型貨車保持足夠的安全距離。不少市民則希望有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)管，除了管好右轉(zhuǎn)彎，也要對導(dǎo)致大型車事故發(fā)生的超載、超速、闖紅燈等行為嚴(yán)加查處，確保行人安全。