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7月1日，記者從云南省政府新聞辦舉辦的《云南省支持特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)加工和冷鏈物流建設(shè)政策措施》新聞發(fā)布會獲悉，由省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳和省商務(wù)廳共同研究制定了《支持特色農(nóng)產(chǎn)品加工和冷鏈物流建設(shè)政策措施》（以下簡稱《政策措施》）出臺，該措施旨在發(fā)展云南農(nóng)產(chǎn)品加工和冷鏈物流，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，最大限度地利用好云南特色資源優(yōu)勢，大幅提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場競爭力和綜合效益。

措施出臺背景：云南省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后

云南省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和促進(jìn)冷鏈物流建設(shè)，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要措施，是實(shí)現(xiàn)小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與現(xiàn)代化大生產(chǎn)對接的有效路徑，是積極應(yīng)對新冠疫情影響，破解農(nóng)產(chǎn)品賣難、農(nóng)業(yè)增效難和農(nóng)民增收難的重大舉措。

從云南省高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際來看，發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有很好的基礎(chǔ)和條件，近年來，全省特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成效顯著，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)帶動作用不斷凸顯。但與發(fā)達(dá)省份相比，云南省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后，仍存在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、品牌影響力小、產(chǎn)品附加值低等問題。

目前全省蔬菜、水果和花卉產(chǎn)區(qū)既有建設(shè)需求，又有效益預(yù)期的冷庫缺口約188萬立方米。

新措施成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“強(qiáng)心針”和“興奮劑”

2020年，受突如其來的新冠肺炎疫情影響，一定程度上改變了農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)習(xí)慣，大量農(nóng)產(chǎn)品由原來的線下選購轉(zhuǎn)成線上購買，與此同時(shí)，對農(nóng)產(chǎn)品加工、小包裝和冷鏈物流等提出了更高要求。

為支持農(nóng)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，針對疫情影響暴露出的農(nóng)業(yè)發(fā)展短板和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，2020年3月，省財(cái)政廳商省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工信廳、省商務(wù)廳基于以下三方面考慮，制定出臺了支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工和冷鏈物流建設(shè)政策措施。

一是重點(diǎn)從支持茶葉綠色有機(jī)發(fā)展、花卉無土栽培、蔬菜小包裝發(fā)展以及強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品加工和補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流短板等方面給予支持。

二是為做好與打造“綠色食品牌”投資獎(jiǎng)補(bǔ)政策的銜接，加大獎(jiǎng)補(bǔ)支持，降低了獎(jiǎng)補(bǔ)起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，提高了獎(jiǎng)補(bǔ)比例。

三是《政策措施》作為2020年促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“強(qiáng)心針”和“興奮劑”，政策期限暫定為2020年，待試行期結(jié)束，對獎(jiǎng)補(bǔ)政策評估后，再根據(jù)評估結(jié)果再作調(diào)整。

10項(xiàng)措施具體內(nèi)容

（一）支持茶葉綠色有機(jī)發(fā)展。做好與“茶十條”政策銜接，加大對茶葉綠色有機(jī)發(fā)展支持力度，對獲得綠色有機(jī)認(rèn)證且認(rèn)證證書在有效期內(nèi)的茶園及產(chǎn)品，給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

（二）支持花卉無土栽培。對2020年推廣應(yīng)用花卉“基質(zhì)+水肥”一體化栽培技術(shù)，投資建設(shè)15畝（含15畝）規(guī)模以上的，按照實(shí)際投資額的10%給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。

（三）支持基地冷藏初加工處理設(shè)施建設(shè)。對從事水果、蔬菜、花卉生產(chǎn)、銷售的企業(yè)，2020年新建或改擴(kuò)建產(chǎn)地冷庫及其配套設(shè)施設(shè)備，具備生產(chǎn)小包裝終端銷售產(chǎn)品能力，實(shí)際投資額在200萬元以上（含200萬元）的，按照實(shí)際投資額的20%給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，單個(gè)投資主體獎(jiǎng)補(bǔ)不超過200萬元。同時(shí)，支持發(fā)展蔬菜、水果小包裝產(chǎn)品，研究制定“云南小包裝蔬果”產(chǎn)品生產(chǎn)系列標(biāo)準(zhǔn)。

（四）支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工。對2020年在茶葉、花卉、水果、蔬菜、堅(jiān)果、中藥材、肉牛、咖啡、生豬等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，新建農(nóng)產(chǎn)品加工廠房及購置設(shè)施設(shè)備、技術(shù)改造及科研、環(huán)保、質(zhì)量控制設(shè)施設(shè)備投入等形成的資產(chǎn)性投資，實(shí)際投資額1億元（含1億元）以上的，按實(shí)際投資額的10%給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。

（五）支持鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)。一是鼓勵(lì)移動式冷庫租賃服務(wù)。2020年從事農(nóng)產(chǎn)品移動式冷庫租賃服務(wù)，購買移動式冷庫實(shí)際投資1億元（含1億元）以上—2億元的，按照實(shí)際投資額的5%給予獎(jiǎng)補(bǔ)；投資2億元（含2億元）以上的，按照實(shí)際投資額的10%給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。二是支持集配型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。對2020年新增冷庫、冷鏈運(yùn)輸及產(chǎn)品加工、供應(yīng)鏈設(shè)施設(shè)備投入形成的資產(chǎn)性投資，實(shí)際投資額在1億元（含1億元）以上的，按實(shí)際投資額的10%給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。

（六）支持開展“綠色食品牌”宣傳推介。主要支持云南“綠色食品牌”公共品牌培育、“一縣一業(yè)”、“一村一品”、“10大名品”和“10強(qiáng)企業(yè)”、“20佳創(chuàng)新企業(yè)”宣傳推介，“擦亮普洱茶金字招牌”系列宣傳等。

（七）實(shí)施重點(diǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)新增貸款貼息補(bǔ)助，降低農(nóng)業(yè)企業(yè)融資成本。對2020年重點(diǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)新增貸款，按實(shí)際獲得貸款利率的50%給予貼息，貼息利率不高于5%，貼息期間不超過1年。（八）落實(shí)減稅降費(fèi)和穩(wěn)崗穩(wěn)就業(yè)政策。強(qiáng)化減稅降費(fèi)和穩(wěn)崗穩(wěn)就業(yè)等各項(xiàng)政策落實(shí)，切實(shí)減輕企業(yè)成本負(fù)擔(dān)。

（九）落實(shí)農(nóng)村電商和農(nóng)產(chǎn)品出口政策，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售。強(qiáng)化電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范項(xiàng)目和外貿(mào)資金支持政策落實(shí)，推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品出村和外貿(mào)。

（十）加大州（市）獎(jiǎng)補(bǔ)，形成政策支持合力。鼓勵(lì)各地統(tǒng)籌資金加大對農(nóng)產(chǎn)品加工和冷鏈物流建設(shè)給予獎(jiǎng)補(bǔ)支持，省級將按照各州（市）實(shí)際投資獎(jiǎng)補(bǔ)額、農(nóng)產(chǎn)品加工值、農(nóng)產(chǎn)品銷售額較上年同期增幅等相關(guān)指標(biāo)，對排名前8位的州（市）給予獎(jiǎng)補(bǔ)支持。