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第十三屆全國人民代表大會第二次會議和政協(xié)第十三屆全國委員會第二次會議，分別于2019年3月5日和3月3日在北京開幕。兩會代表委員齊聚北京，共議國是。

丁小崗：海員個稅起征點10年未動，建議提到30000元

10年前，海員個人所得稅起征點為4800元，在陸地職工個稅起征點歷經3次調整，并由10年前的2000元調整為5000元后，海員個稅卻一直未作相應調整。

全國政協(xié)委員、中國海員建設工會主席丁小崗建議出臺海員個人所得稅減免政策，穩(wěn)定海員隊伍，提升海員職業(yè)的吸引力，從而促進我國海運業(yè)健康有序發(fā)展。

劉征：發(fā)展智能制造，構筑持久競爭力

無論是從供給側結構性改革來看，還是從搶占未來發(fā)展制高點來看，智能制造都是我國船舶行業(yè)實現高質量發(fā)展的必由之路。全國人大代表，大連船舶重工集團有限公司董事長、黨委書記劉征表示，制造業(yè)智能轉型是大勢所趨，我國船舶行業(yè)要實現高質量發(fā)展，必須堅定不移加快發(fā)展智能制造，推進產業(yè)實現結構調整和轉型升級，不斷提高我國船舶行業(yè)的國際競爭力。他還建議，在當前船市持續(xù)低迷的形勢下，國家應該加大對企業(yè)智能制造轉型的政策支持力度，為我國船舶行業(yè)早日實現從大到強的轉變夯實基礎。

胡可一：我國船海工業(yè)應走“雙通道”創(chuàng)新之路

全國政協(xié)委員、中國船舶工業(yè)集團有限公司所屬江南造船(集團)有限責任公司總工程師胡可一表示，我國船海工業(yè)的智能制造和智能船廠建設總體上還處于起步階段，‘機器替人’不等于智能制造，在物聯(lián)網的應用、智能化建造水平、數字化設計支撐能力、生產管理的智能化管控等方面尚存在較大差距。”他提出，我國船海工業(yè)應走“數字化、網絡化、智能化并行推進”的“雙通道”創(chuàng)新之路。

金鋒：讓國產海洋救撈裝備走得更遠、潛得更深

全國人大代表、交通運輸部上海打撈局工程船隊副隊長金鋒表示，國產海洋救撈裝備及深潛技術進入了世界先進行列，但要躋身國際最高水平梯隊還要不斷探索。他提到，建立深遠海應急救援體系是一整盤棋的問題，迫切需要從國家層面進行頂層設計、統(tǒng)籌考慮。

梁永岑：優(yōu)化營商環(huán)境，加快建設綠色智慧樞紐港口

全國政協(xié)委員、天津港(集團)有限公司黨委副書記、總裁梁永岑表示，今年，天津港集團將在新建碼頭項目中對船舶岸基供電系統(tǒng)進行統(tǒng)籌規(guī)劃、設計和建設，整合港區(qū)鐵路、港口、航運等資源，大力推進貨物運輸“公轉鐵”，加快建設世界一流綠色智慧樞紐港口。打通 “最后一公里”，為科技創(chuàng)新再“松綁”

陸永泉：推動內河船舶應用LNG

LNG(液化天然氣)具有運輸方便、排放清潔、使用成本低、安全性強等優(yōu)點，被世界各國公認為最清潔、安全的能源之一。但從目前我國交通運輸領域船舶能源消耗來看，全國范圍內使用LNG作為動力的船舶數量比例極小，多數內河船舶依然主要使用普通柴油作為動力來源，既消耗大量柴油資源，產生的污染物也給大氣和水環(huán)境質量帶來一定影響。為此，全國人大代表、江蘇省交通運輸廳廳長陸永泉建議，強化資金政策支持，推動內河船舶應用LNG清潔能源。

黃迪南：積極探索創(chuàng)新港口岸電建設運營的商業(yè)模式

全國人大代表、申能(集團)有限公司董事長、黨委書記黃迪南表示，應積極探索創(chuàng)新港口岸電建設運營的商業(yè)模式，打造港口岸電管理“智慧平臺”。

在經濟全球化的大背景下，我國眾多港口的船舶吞吐量日益加劇，船舶錨泊期間，柴油機發(fā)電造成污染，嚴重威脅我國內河流域生態(tài)環(huán)境，岸電已成為船舶及港口減少污染的最重要能源使用方式。然而，隨著港口岸電建設的大力發(fā)展，岸電體制機制建設、區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)同能力等眾多問題不斷凸顯。對此，黃迪南建議，打造港口岸電管理“智慧平臺”，創(chuàng)新商業(yè)模式，對實現區(qū)域上下游互通互聯(lián)，加快燃油替代。

徐玨慧：建議盡快增加郵輪立法內容

中國已成亞洲最大、全球第二大郵輪客源國市場。但我國現行的民法總則、合同法、侵權法、海安法、海商法和旅游法等法律均無直接涉及郵輪的相關條款，在郵輪安全監(jiān)管方面也同樣無法律規(guī)定，這就導致外籍郵輪在我國領海內從事航行、停泊和作業(yè)以及其他與海上交通安全相關的活動時，處于“無法可依”的尷尬局面。全國人大代表、 上海港國際客運中心開發(fā)有限公司總經理徐玨慧表示，為適應時代和行業(yè)發(fā)展的需求，建議在《中華人民共和國海上交通安全法》增加郵輪安全相關內容。

麥康森：探索深遠海養(yǎng)殖新模式，“魚子魚孫一網打盡”可休矣!

我國近岸海水養(yǎng)殖技術比較成熟，但真正涉足深遠海養(yǎng)殖的經驗幾乎沒有，除了漁船、養(yǎng)殖裝備較其他先進國家落后外，深遠海養(yǎng)殖還面臨自然海況更加復雜、產業(yè)鏈資金和政策扶持缺乏、產業(yè)鏈配套服務系統(tǒng)建設不健全等諸多挑戰(zhàn)。全國政協(xié)委員、民革第十三屆中央委員會委員、中國工程院院士、中國海洋大學教授麥康森建議，開拓深遠海養(yǎng)殖新空間是保障我國人民食物蛋白質供應的戰(zhàn)略需求，應給予深遠海養(yǎng)殖產業(yè)鏈政策與資金扶持，完善產業(yè)鏈配套服務體系建設，探索深遠海養(yǎng)殖新模式，攻克關鍵工程技術，推動我國水產養(yǎng)殖業(yè)走向“深藍”。

李香菊：減稅降費有助于造船業(yè)輕裝上陣

全國政協(xié)委員、西安交通大學經濟與金融學院教授李香菊表示，對造船業(yè)而言，船舶建造周期長，單件或小批量生產，原材料采購占用資金大，此次減稅降費大禮包，將對造船企業(yè)及原材料供應商、內貿企業(yè)帶來紅利，有助于造船企業(yè)輕裝上陣。

成平：海上救助人才告急!建議增加專業(yè)救助風險津補貼

全國政協(xié)委員、交通運輸部原安全總監(jiān)成平表示，今年兩會提案原本不打算再提海上救助人員這一議題，但在一線調研走訪過程中她了解到，我國海上救助系統(tǒng)普遍存在高技能實用型人才流失的現象，而且，高難度、高強度、高風險作業(yè)與海上救助人員當前的分配待遇不相匹配。建議在國家現有的風險作業(yè)津補貼范圍內，增加專業(yè)救助船員、飛行員、潛水員、救生員等特崗人員的風險津補貼項目，使海上救助力量在保障海上人命、環(huán)境、財產安全方面的作用不斷凸顯。

曹阿民：呼吁推廣港口綠色岸電

“一艘集裝箱貨輪靠港期間排放的大氣污染物相當于100～300輛重型卡車;一艘郵輪靠港期間的大氣污染物排放則大致相當于2200輛重型卡車……船舶排放污染屬于長期被忽略的狀態(tài)。”在全國兩會上，全國政協(xié)委員曹阿民提供的一組數據讓人震驚。“在船舶排放污染對區(qū)域空氣質量造成較大壓力的背景下，加強港口綠色岸電推廣就成為題中之義。”在上海市政協(xié)調研成果的基礎上，曹阿民專門在全國兩會期間提出提案，希望在國家層面為積極推進長三角區(qū)域港口綠色岸電推廣應用工作建言。

肖黎春：建議交通運輸部完善岸電服務標準和定價政策

在全國人大代表，國網湖北省電力有限公司董事長、黨委書記肖黎春看來，當前長江航運船舶污染問題日益突出，嚴重威脅長江生態(tài)環(huán)境。他表示，當前長江流域港口岸電建設推進順利，但仍存在三方面問題：一是協(xié)同機制不完善。國家層面協(xié)同推進長江岸電建設的聯(lián)動機制已初步建立，部分沿江省市的落實措施不具體、各地相關部門的職責分工不明確。二是配套政策不健全。交通運輸部靠港船舶使用岸電獎勵政策已于2018年3月到期，后續(xù)獎勵政策尚未出臺。三是標準規(guī)范不統(tǒng)一。技術應用方面，船舶岸電設施改造標準、驗收檢測標準和船岸接口標準尚不完善;經營管理方面，大多數沿江省市未出臺成本核定、服務收費標準，不同區(qū)域、不同主體之間缺乏統(tǒng)一的交費平臺。

肖黎春認為，需要盡快推進長江流域港口岸電建設全覆蓋，沿江省市成立岸電建設工作組織機構，明確各地、各部門具體職責分工。