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12萬個！

2018年，國家郵政局黨組堅決貫徹中央各項決策部署，深入推進“放管服”改革，12月20日再傳捷報，快遞末端網(wǎng)點備案數(shù)量突破12萬個，全面完成全國存量網(wǎng)點備案任務。

實行快遞末端網(wǎng)點備案制（以下簡稱“網(wǎng)點備案制”），是郵政業(yè)“放管服”改革的一個縮影。自2015年全國推進簡政放權放管結合職能轉變工作電視電話會議首次提出“簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務協(xié)同推進，即‘放、管、服’三管齊下”以來，國家郵政局黨組將中央各項決策部署落到實處，抓鐵有痕，落地見效，堅持不懈地推動重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革攻堅，尤其將末端網(wǎng)點備案工作作為頭等大事予以推進，各級郵政管理部門亦將末端網(wǎng)點備案工作作為“一把手工程”，抓實抓細，抓出實效。

“放管服”改革就像源頭活水，放出的是活力、提升的是管理、優(yōu)化的是服務、激發(fā)的是動力。如今，一場深刻的“放管服”改革，正在神州大地激蕩。

放出活力與動力

“小”切口 “大”成效

從城市到農(nóng)村，從街道到社區(qū)，快遞網(wǎng)絡不斷健全，而末端作為快遞服務的基礎，其生存和發(fā)展也成為重中之重。長期以來，國家郵政局黨組高度重視快遞末端服務發(fā)展，以包容審慎的原則，釋放主體發(fā)展活力，使市場在資源配置中起決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用。

在制度層面上，一個條例和兩個意見（《快遞暫行條例》和《國務院關于促進快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》《國務院辦公廳關于推進電子商務與快遞物流協(xié)同發(fā)展的意見》）為快遞末端服務搭建了政策框架，從發(fā)展、服務、管理等多個維度作出了頂層設計，《快遞末端網(wǎng)點備案暫行規(guī)定》的出臺更是為備案工作的順利開展提供了有力抓手。

怎么做？“深化‘放管服’改革，全面實施快遞末端網(wǎng)點備案管理政策，釋放末端活力，實現(xiàn)‘一網(wǎng)通辦’，讓企業(yè)辦事少跑腿，數(shù)據(jù)多跑路。”國家郵政局用實實在在的行動給出了答案。可以說，末端備案管理工作有利于優(yōu)化全系統(tǒng)治理能力、減輕企業(yè)負擔，最大限度釋放快遞市場活力，推動實現(xiàn)高質量發(fā)展。

為確保將網(wǎng)點備案制落到實處，國家郵政局黨組周密部署，全系統(tǒng)不懈努力。國家郵政局先后多次組織專題研究，對該項工作進行詳細部署，國家郵政局局長馬軍勝、副局長劉君親自過問、督促指導，并多次作出指示批示，為全國末端網(wǎng)點備案工作的開展指明了方向。特別是在攻堅階段，國家局領導以上率下、統(tǒng)籌全局、調度指揮，帶動國家局、省局、市地局按照一個目標、一個節(jié)奏全力推進，最終實現(xiàn)了全國存量網(wǎng)點備案任務的全面完成。

管出公平和秩序

積極探索 主動擔當

打贏“放管服”改革的攻堅戰(zhàn)，決心和擔當是取勝的不二法門。在末端網(wǎng)點備案過程中，各地積極探索，主動擔當，創(chuàng)造性地開展工作，形成了一些好的經(jīng)驗做法。

這其中，江蘇省郵政管理局的做法頗具示范效應。2018年年初，江蘇局率先啟動該省快遞末端網(wǎng)點摸排工作，通過安監(jiān)系統(tǒng)對該省快遞末端網(wǎng)點登記備案。徐州局建立“一企一檔”的臺賬管理制度，落實專人劃片分區(qū)負責。泰州局制定末端網(wǎng)點備案時間表，結合實際提出了末端網(wǎng)點備案工作法。連云港局建立末端網(wǎng)點備案工作微信群，暢通溝通渠道。

全省一盤棋，統(tǒng)籌布局，是安徽省郵政管理局在推進末端網(wǎng)點備案工作中的亮點。安徽局依托快遞末端網(wǎng)點備案工作為市場主體減負擔，為促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)降門檻，著力創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境。聽取一線聲音，開展專題調研，并召開快遞末端網(wǎng)點工作座談會；制定出臺末端備案實施細則，編制末端備案的實施方案，出臺《關于進一步優(yōu)化精簡快遞業(yè)務經(jīng)營許可工作的通知》。

而廣東則在2018年年底前實現(xiàn)了該省存量快遞末端網(wǎng)點100%備案——截至目前，完成快遞末端網(wǎng)點備案11831個，平均辦理時限1.3天。廣東省郵政管理局提前部署，緊密推進各階段工作，印發(fā)《廣東省快遞末端網(wǎng)點備案實施方案》；加強溝通，健全機制，建立起省級郵政管理與市場監(jiān)管部門的信息互通機制，聯(lián)合印發(fā)了《關于規(guī)范快遞末端網(wǎng)點備案管理有關事項的通知》，重申了《快遞暫行條例》“快遞末端網(wǎng)點無需辦理營業(yè)執(zhí)照”的商事管理政策，把紅利真正落到了實處。

在山東，青島作為試點城市，就末端網(wǎng)點備案進行了積極的探索。青島局高度重視快遞末端網(wǎng)點備案系統(tǒng)并軌運行工作，制定快遞末端網(wǎng)點備案計劃，厘清末端范圍，明確隸屬關系，全程“網(wǎng)上申請、在線辦理、一網(wǎng)辦通”，實現(xiàn)“當日報、當日審、當日結”，為全國備案數(shù)據(jù)并軌實踐貢獻了智慧。

服出便利和品質

企業(yè)少跑腿 數(shù)據(jù)多跑路

“早知道郵政管理部門服務這么到位，我就不用擔心這項工作做不好了。”泰州市某品牌快遞的業(yè)務負責人劉中偉說。在快遞末端網(wǎng)點備案工作開始之初，他對該項工作并不理解。

針對這些情況，泰州局開展了全市專題會議培訓、分品牌一對一輔導推進等一系列工作，最終泰州全市共備案末端網(wǎng)點超過700個。“《快遞末端網(wǎng)點備案暫行規(guī)定》的出臺，有利于進一步推動圓通以及快遞行業(yè)健康發(fā)展，指導網(wǎng)點合法合規(guī)開展快遞業(yè)務，同時也促進了企業(yè)總部對末端網(wǎng)點的管理。”圓通速遞相關負責人表示。末端網(wǎng)點備案考慮到了企業(yè)的實際困難，精簡了材料，簡化了流程、縮短了辦理時限，真正實現(xiàn)了讓企業(yè)少跑腿，數(shù)據(jù)多跑路。

末端網(wǎng)點是快遞網(wǎng)絡的末梢，對末端進行備案管理，賦予網(wǎng)點合法身份，規(guī)范網(wǎng)點守法運營，有利于末端的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)，有利于提升行業(yè)管理效率。在落實末端網(wǎng)點備案工作中，各級郵政管理部門強化責任擔當，增強行動自覺和改革韌勁，促進了行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。記者了解到，國家郵政局下一步將以末端網(wǎng)點備案工作為突破口，進一步深入推進“放管服”改革，為快遞業(yè)高質量發(fā)展營造更加優(yōu)質的營商環(huán)境。