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近日，民航局發(fā)布了《民用無人駕駛航空器經營性飛行活動管理辦法（暫行）》，從促進無人駕駛航空器產業(yè)安全、有序、健康發(fā)展的角度，對民用無人駕駛航空器從事經營性飛行活動大幅降低了準入條件。無人機開展經營活動越來越有章可循。近幾個月來，關于無人機經營活動的利好政策接二連三，眾多企業(yè)開始試水無人機物流領域。

今年2月，民航西北地區(qū)管理局同意京東集團承擔陜西省無人機航空物流多式聯(lián)運創(chuàng)新試點任務，意味著京東獲得了在陜西省開展大規(guī)模無人機試點運營的機遇。這也是自去年10月，民航局批復的全國首個無人機物流配送應用試點項目在江西贛州啟動以來，無人機物流向規(guī)模化商業(yè)應用邁進的又一進展。除了京東外，蘇寧、順豐等眾多企業(yè)也紛紛加入無人機送快遞的行列中，可以說，“無人機+物流”的時代正加速從幻想變?yōu)楝F(xiàn)實。

在通航產業(yè)的發(fā)展道路上，無人機物流是一條將產業(yè)優(yōu)勢轉變成經濟優(yōu)勢的“捷徑”。諸如京東無人機配送這樣的實體項目落地，將有利于推動“智慧物流”時代的到來，也為通航發(fā)展推開一扇新的大門。相比傳統(tǒng)的人工運輸，無人機物流具有送貨成本低、不受地形約束等很多優(yōu)勢。特別是對于一些偏遠山區(qū)，無人機能夠突破空間制約，有效減少遞送過程中的時間遲滯。但是，無人機物流畢竟是新興產業(yè)，它的良性發(fā)展既需要技術支撐，又需要責任到人。

無人機物流駛入有序軌道離不開技術支撐。在今年兩會上，全國政協(xié)委員涂建華提到：“無人機技術的飛速發(fā)展和軍民技術的深度融合，催生出一系列種類齊全、功能多樣、安全可靠、服務經濟社會發(fā)展的無人機產品。”正是技術革新讓無人機物流從“無”到“有”，在從“有”到“優(yōu)”的過程中，仍然需要發(fā)揮技術的作用。

無人機“黑飛”已經引起廣泛社會關注，安全性無疑是無人機物流優(yōu)先考慮的問題。去年3月，中國科學院利用其自主研制的無人航空器管控系統(tǒng)成功進行了捕獲全國多地無人機地理位置信息的測試演練。去年12月，廣州白云機場“蒼擒無人機偵測防御系統(tǒng)”正式投入試運行。這些舉措都力求從技術層面發(fā)現(xiàn)安全隱患。其實，相比后期的監(jiān)控技術，企業(yè)在研發(fā)無人機產品時，就應該通過技術手段，建立無人機飛行數(shù)據(jù)的“黑匣子”，從根源處杜絕“黑飛”。另一方面，從消費市場的角度來說，質量過硬的商品才能受到買家青睞。生產安全可靠的無人機產品，既是企業(yè)對航空安全應盡的社會責任，也有助于企業(yè)吸引買家，做大做強無人機消費市場。

無人機物流駛入有序軌道還需要落實到人。自去年6月1日起，我國進入了無人機實名登記時代。管理部門出臺一系列政策措施，歸根結底是在發(fā)揮“人”的主觀能動性，為無人機產業(yè)良性發(fā)展“保駕護航”。但是，不同廠家生產的無人機機型種類繁多，逐一在實名登記系統(tǒng)中驗證會帶來巨大的管理成本。無人機的使用者歸根結底是人，承擔責任的對象也只能是使用者本人。因此，必須加強無人機“司機”們的安全意識。民航局在2017年研究確定了“放管結合、以放為主”的通航發(fā)展思路，涉及機場、空管、運營、市場、適航等多個領域的“放”政策密集出臺。以“放”為核心深化通航管理改革，目的是提升通用航空服務能力，這對無人機物流經營者從自己出發(fā)、積極主動作為提出了更高要求。

今年1月，河南無人機應用與就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓項目說明展示會成功舉行。類似的展示會有利于挖掘無人機培訓市場潛力、培養(yǎng)無人機技術人才。說到底，只有人了解了，懂得了，才會更好地使用設備。只有幕后的操作手們遵紀守法，前臺的物流無人機才能飛得合法安全。

無人化物流被認為是解決配送“最后一公里”難題的有效手段，但“矩不正，不可為方；規(guī)不正，不可為圓”。只有發(fā)揮技術和人兩方面的優(yōu)勢，才能更好地幫助無人機物流產業(yè)突破瓶頸、行穩(wěn)致遠、提質增效，駛入有序的發(fā)展軌道。