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快遞末端網(wǎng)點(diǎn) 無(wú)需辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照

發(fā)布時(shí)間:2018-03-28 09:21:21 河南商報(bào)

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昨天,《快遞暫行條例》(簡(jiǎn)稱(chēng)條例)公布,該條例將于今年5月1日起施行。這是我國(guó)第一部專(zhuān)門(mén)針對(duì)快遞業(yè)的行政法規(guī),從制度層面奠定了快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。條例對(duì)于末端網(wǎng)點(diǎn)、快遞企業(yè)用地、運(yùn)輸工具等均有相關(guān)規(guī)范。這個(gè)條例有哪些新提法?對(duì)業(yè)界影響幾何?

 

看點(diǎn)

 

鼓勵(lì)和支持設(shè)立

 

拓展末端網(wǎng)點(diǎn)

 

條例摘要

 

河南商報(bào)記者注意到,末端網(wǎng)點(diǎn)在此次條例中被提及次數(shù)較多。例如第十一條提及,國(guó)家支持和鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)展快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò),完善快遞末端網(wǎng)點(diǎn)布局。

 

解讀

 

對(duì)此,上海霄通速遞企業(yè)有限公司董事長(zhǎng)賀連鵬有同感,“條例極大地推動(dòng)了快遞業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,特別對(duì)于末端派送的影響尤大。比如開(kāi)箱驗(yàn)視、實(shí)名寄送,目的是讓快遞業(yè)更加規(guī)范,操作更方便快捷安全。”

 

“這條內(nèi)容可能會(huì)引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、偏遠(yuǎn)地區(qū)、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)政府出臺(tái)政策,在用地、資金方面對(duì)快遞末端網(wǎng)點(diǎn)的建立進(jìn)行扶持。一些快遞公司也會(huì)出臺(tái)政策,來(lái)鼓勵(lì)末端網(wǎng)點(diǎn)的建立。比如說(shuō)到西藏等地區(qū)的線路,很多快遞公司現(xiàn)在是做不到的,未來(lái)我們的網(wǎng)點(diǎn)可能會(huì)開(kāi)到那里。”中通快遞鄭州某部經(jīng)理程先生稱(chēng)。

 

看點(diǎn)

 

未來(lái)末端網(wǎng)點(diǎn)越來(lái)越多

 

快遞員會(huì)越來(lái)越少?

 

條例摘要

 

對(duì)經(jīng)營(yíng)主體的規(guī)范,條例中有一條規(guī)定較為引人注意,其中提到,“快遞末端網(wǎng)點(diǎn)無(wú)需辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。”

 

解讀

 

這在業(yè)界引起較大震動(dòng)。鄭州市快遞協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中通快遞區(qū)域總經(jīng)理張要仁對(duì)于“快遞末端網(wǎng)點(diǎn)”的具體界限和范圍存疑。他稱(chēng),截至目前,快遞營(yíng)業(yè)廳都辦理有營(yíng)業(yè)執(zhí)照,還未收到末端網(wǎng)點(diǎn)不讓辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的通知。

 

不過(guò)他稱(chēng),分支機(jī)構(gòu)和網(wǎng)點(diǎn)的備案之前一直存在。這也符合“經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)可以根據(jù)業(yè)務(wù)需要開(kāi)辦快遞末端網(wǎng)點(diǎn),并應(yīng)當(dāng)自開(kāi)辦之日起20日內(nèi)向所在地郵政管理部門(mén)備案”的規(guī)定。

 

快遞物流咨詢(xún)網(wǎng)首席顧問(wèn)徐勇認(rèn)為,此舉并不代表快遞公司加盟商可以不辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照,因?yàn)榧用松淌欠ㄈ似髽I(yè)。一個(gè)快遞企業(yè)在一個(gè)城市辦執(zhí)照就可以,但其分支機(jī)構(gòu)需要在郵政局備案。

 

“條例中第十八條,快遞末端網(wǎng)點(diǎn)無(wú)需辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。這條內(nèi)容會(huì)促進(jìn)快遞末端網(wǎng)點(diǎn)的開(kāi)設(shè)。隨著快遞行業(yè)發(fā)展越來(lái)越成熟,其用工成本、人員開(kāi)支也越來(lái)越高。未來(lái)如果末端網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)設(shè)增加,很多需要人工做的事情,在末端網(wǎng)點(diǎn)就能完成了,那么派送員就會(huì)逐步減少,最后甚至可能沒(méi)有快遞員。同時(shí)也會(huì)鼓勵(lì)快遞企業(yè)加快其末端網(wǎng)點(diǎn)的布局。”上述快遞業(yè)人士程先生說(shuō)。

 

看點(diǎn)

 

快遞專(zhuān)用電動(dòng)三輪車(chē)

 

何去何從

 

條例摘要

 

此次條例對(duì)于業(yè)界關(guān)注的電動(dòng)三輪車(chē)問(wèn)題也有規(guī)定,“郵政管理部門(mén)會(huì)同縣級(jí)以上地方人民政府公安等部門(mén),依法規(guī)范快遞服務(wù)車(chē)輛的管理和使用,對(duì)快遞專(zhuān)用電動(dòng)三輪車(chē)的行駛時(shí)速、裝載質(zhì)量等作出規(guī)定,并對(duì)快遞服務(wù)車(chē)輛加強(qiáng)統(tǒng)一編號(hào)和標(biāo)識(shí)管理。”

 

解讀

 

使用電動(dòng)三輪車(chē)是否合法,一直是快遞業(yè)爭(zhēng)論不休的焦點(diǎn)話題。爭(zhēng)論的根源在于,市場(chǎng)需要電動(dòng)三輪車(chē),而政策卻禁止上路。

 

政策禁止的原因在于,電動(dòng)三輪車(chē)影響市容市貌,擾亂交通秩序,尤其是在發(fā)生交通事故后,由于責(zé)任認(rèn)定難加之無(wú)保險(xiǎn),從而導(dǎo)致索賠難。

 

不過(guò),電動(dòng)三輪車(chē)又是快遞業(yè)不得不用的交通工具。業(yè)內(nèi)有過(guò)統(tǒng)計(jì),快遞公司在完成“最后一公里”的配送任務(wù)時(shí),90%以上選用的是電動(dòng)三輪車(chē)。

 

張要仁認(rèn)為條例實(shí)際上是在對(duì)電動(dòng)三輪車(chē)進(jìn)行控制和規(guī)范,但也不意味著禁止電動(dòng)三輪車(chē)上路。電動(dòng)三輪車(chē)對(duì)于快遞公司來(lái)講,是性?xún)r(jià)比非常高的運(yùn)輸工具。如果禁止使用,會(huì)增加快遞公司的人員成本、運(yùn)輸成本等??刂齐妱?dòng)三輪車(chē),目的在于解決城市交通的秩序和擁堵。

 

徐勇持類(lèi)似觀點(diǎn),“不能單獨(dú)理解為對(duì)快遞專(zhuān)用電動(dòng)三輪車(chē)解禁了,只是在這塊撕開(kāi)了一個(gè)口子。這是一個(gè)暫行條例,本身是試行一下,針對(duì)遇到的具體問(wèn)題后期再進(jìn)行完善。每個(gè)城市對(duì)電動(dòng)三輪車(chē)的規(guī)定不一樣,應(yīng)根據(jù)不同城市及相應(yīng)交通部門(mén)法規(guī),因地制宜。”

 

看點(diǎn)

 

寄送貴重物品應(yīng)事先聲明

 

條例摘要

 

快件丟失后,應(yīng)該如何理賠,這是收寄件人與快遞企業(yè)間常發(fā)生的糾紛。此次條例也有類(lèi)似規(guī)定,“寄件人交寄貴重物品的,應(yīng)當(dāng)事先聲明;經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)可以要求寄件人對(duì)貴重物品予以保價(jià)。”

 

解讀

 

那對(duì)于客戶(hù)保價(jià)與不保價(jià)兩種情況,應(yīng)該如何理賠呢?

 

“如果是保價(jià)快件,即雙方對(duì)于快件遺失有賠償?shù)募s定,快遞公司會(huì)按照約定的價(jià)格進(jìn)行賠償;如果未保價(jià)或者未有約定,會(huì)按照快遞管理辦法,進(jìn)行數(shù)倍運(yùn)費(fèi)的賠償。”張要仁告訴河南商報(bào)記者。

 

徐勇稱(chēng),很多人會(huì)誤讀為,快件丟失應(yīng)該按照郵費(fèi)的3倍賠償,但針對(duì)快遞類(lèi),應(yīng)該適用民事法關(guān)于合同糾紛類(lèi)的訴訟處理。

 

看點(diǎn)

 

快遞用地納入政府規(guī)劃

 

解決用地難題

 

條例摘要

 

在城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮快件大型集散、分揀等基礎(chǔ)設(shè)施用地的需要。

 

縣級(jí)以上地方人民政府公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)和郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,建立健全快遞運(yùn)輸保障機(jī)制,依法保障快遞服務(wù)車(chē)輛通行和臨時(shí)??康臋?quán)利,不得禁止快遞服務(wù)車(chē)輛依法通行。

 

解讀

 

“這對(duì)于快遞公司來(lái)講很有好處,因?yàn)榭爝f業(yè)務(wù)量每年都在遞增,用地的需求也會(huì)逐漸增加。以前沒(méi)有政府主導(dǎo)解決快遞行業(yè)的用地需求,快遞網(wǎng)點(diǎn)扎得到處都是,很不規(guī)范。以后如果有政府主動(dòng)引導(dǎo),規(guī)劃快遞用地,我們就不用為快遞用地發(fā)愁了。”快遞業(yè)人士誠(chéng)先生稱(chēng)。

 

此外,條例對(duì)于快遞服務(wù)車(chē)輛的規(guī)定也在為快遞業(yè)保駕護(hù)航。“這條政策,將為快遞車(chē)輛通行和??刻峁┍憷?。過(guò)去,快遞開(kāi)面包車(chē)送貨,都是捉迷藏的。政策出臺(tái)后,如果能為快遞行業(yè)提供一個(gè)公共服務(wù)行業(yè)的專(zhuān)用通道,將會(huì)大大有利于開(kāi)展我們的工作。”業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)。

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