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《南京市郵政管理條例(草案)》提交審議

修訂

快遞業(yè)迅速發(fā)展，原有條例不能滿足需求

修訂

快遞業(yè)迅速發(fā)展，原有條例不能滿足需求

亮點

收件人發(fā)現快件損毀可拒絕簽收不得以拋扔、踩踏等方式分揀快件一旦發(fā)生用戶信息泄露應立即采取措施

郵政企業(yè)同樣應承擔相應的安全保障責任

收到快遞卻發(fā)現里面的物品損毀、暴力分揀快件、快遞運單泄露個人信息……諸如此類快遞業(yè)“成長的煩惱”有望越來越少。近日，《南京市郵政管理條例(草案)》提交市十五屆人大常委會第二十五次會議審議，其中關于快遞服務的條款引發(fā)廣泛關注。

“《南京市郵政管理條例》制定于2001年，條例施行十幾年來，為促進郵政服務事業(yè)的發(fā)展提供了有力的法制保障。”市人大常委會相關人士介紹，然而，隨著近年來快遞服務業(yè)的興起和迅速發(fā)展，郵政行業(yè)日益呈現出多元化的發(fā)展趨勢，市場競爭加劇，行業(yè)發(fā)展和政府監(jiān)管面臨新的形勢和任務。

此外，國家郵政管理體制改革和郵政法、省郵政條例重新修訂后，我市原有的條例在調整范圍、郵政管理體制以及具體的規(guī)范內容等方面，出現了與上位法不相符合的問題，需要對我市現行的條例進行必要的修訂。

亮點

收件人發(fā)現快件損毀可拒絕簽收

快遞收到了，里面的物品卻受損嚴重，不少網購達人都遇到過這種煩心事。前幾天，家住北京東路的劉女士在網上選購了一套骨瓷餐具，結果等她收到快遞打開包裹發(fā)現，其中的一個盤子打碎了。“索賠時，快遞公司說易碎品保丟不保損。”

針對這一問題，條例(草案)提出，快件注明為易碎品或者外包裝破損的，收件人或者代收人可以當面開拆檢驗。收件人或者代收人在驗收快件過程中發(fā)現內件短少、損毀或者與快遞運單不符的，可以拒絕簽收，并在快遞運單上注明原因、時間，由收件人或者代收人與投遞人員共同簽字確認。收件人或者代收人拒絕簽字的，投遞人員應當予以注明。

快件發(fā)生丟失、損毀或者內件短少的，對于保價的快件，應當按照經營快遞業(yè)務的企業(yè)與用戶約定的保價規(guī)則確定賠償金額；對于未保價的快件，適用有關民事法律的規(guī)定。

不得以拋扔、踩踏等方式分揀快件

快遞行業(yè)中，暴力分揀一直是個普遍存在的問題。在一家快遞公司的分揀中心，記者看到，分揀員根據快遞運單上的地點向不同方向拋扔快件，大家都對快件在半空中飛來飛去的場景見怪不怪。

對此，條例(草案)規(guī)定，經營快遞業(yè)務的企業(yè)分揀作業(yè)時，應當按照快件的種類、時限分別處理、分區(qū)作業(yè)、規(guī)范操作，不得露天堆放和分揀，不得以拋扔、踩踏或者其他危害快件安全的方式分揀?？旒幚硇畔敿皶r準確錄入，上傳網絡。

一旦發(fā)生用戶信息泄露應立即采取措施

在享受快遞便捷服務的同時，你也許不會想到，快遞運單上填寫的個人信息有可能成為不法分子的斂財工具。記者在網絡上搜索之后發(fā)現，不少網站專門銷售快遞運單信息，有的甚至宣稱“提供當天真實的物流單號和快遞單號購買服務，最低僅要0.2元一單，收發(fā)貨地址匹配全國任意地區(qū)。”

隨著電子商務和物流業(yè)的快速發(fā)展，快遞運單作為投寄雙方的重要憑證，已成為不法分子竊取用戶個人信息用以牟利的對象。為杜絕信息泄露隱患，保護用戶個人隱私，根據條例(草案)，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當確保用戶信息安全，不得非法出售或者泄露服務過程中知悉的用戶信息。在發(fā)生或者可能發(fā)生用戶信息泄露、毀損、丟失的情況時，應當立即采取補救措施，并向市郵政管理部門報告。

建議

郵政企業(yè)同樣應承擔相應的安全保障責任

“條例(草案)對經營快遞業(yè)務的企業(yè)規(guī)定了詳細的安全保障責任，對經營快遞業(yè)務的企業(yè)如何接受政府管理和社會監(jiān)督也作出了明確的規(guī)定，但這些責任和義務均未涉及郵政企業(yè)。”市人大常委會環(huán)資城建委主任韋昌明說，作為參與快遞市場競爭性服務的郵政企業(yè)，同樣也應當承擔相應的安全保障責任，接受行業(yè)的監(jiān)管和社會的監(jiān)督，不能忽視其責任和義務。因此，建議對條例(草案)中的相關內容作必要的修改。

此外，條例(草案)規(guī)定，機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位、住宅小區(qū)物業(yè)服務企業(yè)等應當為經營快遞業(yè)務的企業(yè)上門服務提供便利。市人大常委會環(huán)資城建委認為，快遞企業(yè)上門服務是用戶需求的產物，為其提供便利是必要的，但是這種便利應當限定在該區(qū)域相應的管理規(guī)定之內。因此，建議增加一款，規(guī)定“經營快遞業(yè)務的企業(yè)應當遵守機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位、住宅小區(qū)、商業(yè)區(qū)等管理規(guī)定，規(guī)范提供快件投遞服務。”

據悉，條例(草案)將充分吸納各方意見進行修改完善，提交下一次常委會會議審議。