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日前，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋流通”行動(dòng)計(jì)劃的意見(jiàn)》（下文簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），意見(jiàn)從12個(gè)方面對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)＋流通”行動(dòng)計(jì)劃作了具體部署。在此次國(guó)務(wù)院所發(fā)布的這份《意見(jiàn)》中，我們能夠清晰地看到，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)是其中一個(gè)十分重要的命題。
　　此前，在國(guó)新辦舉行的國(guó)務(wù)院政策吹風(fēng)會(huì)上，商務(wù)部部長(zhǎng)助理王炳南在介紹農(nóng)村電商發(fā)展現(xiàn)狀時(shí)說(shuō)，隨著政府推動(dòng)和社會(huì)資本的介入，農(nóng)村電商發(fā)展迅猛。到目前為止，我國(guó)共有涉農(nóng)網(wǎng)站3萬(wàn)多家，其中電子商務(wù)網(wǎng)站3000多家，2015年農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)購(gòu)交易額達(dá)到3530億元，同比增長(zhǎng)了96%。此外，目前農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到1505億元，發(fā)展農(nóng)村網(wǎng)民達(dá)到5659萬(wàn)人，新增網(wǎng)店達(dá)到118萬(wàn)家，在全國(guó)1000個(gè)縣里，已經(jīng)建成了25萬(wàn)個(gè)電商村級(jí)服務(wù)點(diǎn)。
　　不過(guò)，王炳南同時(shí)也指出，我國(guó)農(nóng)村電商發(fā)展還存在一些困難和問(wèn)題，包括農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱、電商人才缺乏、農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，農(nóng)村市場(chǎng)秩序不夠規(guī)范等。另外，和日本以及歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)相比，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品存在流通環(huán)節(jié)較多、流通成本偏高、效率較低等問(wèn)題，這大大的抑制了我國(guó)農(nóng)村電商建設(shè)的發(fā)展速度。
　　在此次國(guó)務(wù)院發(fā)布的《意見(jiàn)》中，其中涉及農(nóng)村電商的內(nèi)容有以下三部分，分別是:“解決農(nóng)村電商物流配送‘最后一公里’；加大農(nóng)村寬帶建設(shè)投入，加快提速降費(fèi)進(jìn)程，努力消除城鄉(xiāng)‘數(shù)字鴻溝’；推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品由從農(nóng)村到城市的上行渠道，引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)拓展農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，鼓勵(lì)各類(lèi)市場(chǎng)主體整合農(nóng)村物流資源。”
　　此外，《意見(jiàn)》還指出，要鼓勵(lì)有條件的地方設(shè)立“互聯(lián)網(wǎng)+流通”發(fā)展基金，引導(dǎo)社會(huì)資本、境外資本加大對(duì)流通領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)應(yīng)用的投入。
　　其實(shí)，從歷史來(lái)看，流通行業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要性不容置疑，作為生產(chǎn)和消費(fèi)的中間環(huán)節(jié)，流通承擔(dān)著產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)價(jià)值和滿足消費(fèi)需要的雙重職能，物流與生產(chǎn)密不可分。不過(guò)，對(duì)于流通軟硬件相對(duì)薄弱的農(nóng)村地區(qū)，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+流通”的改革方式，是否有希望解決農(nóng)村電商的眾多痛點(diǎn)問(wèn)題？農(nóng)村電商的主體工作者們——縣域政府領(lǐng)導(dǎo)者該如何將此番利好政策快速落地，切實(shí)解決農(nóng)村電商目前存在的瓶頸問(wèn)題？另外，專(zhuān)就農(nóng)村電商領(lǐng)域而言，是否可以設(shè)立針對(duì)農(nóng)村電商特點(diǎn)解決最后一公里難題的發(fā)展基金？
　　就此，浙江省麗水市農(nóng)村電商服務(wù)中心主任、《電商參考》特約評(píng)論員、淘寶大學(xué)縣長(zhǎng)電商研修班專(zhuān)家導(dǎo)師王軍龍，在接受《電商參考》記者采訪時(shí)發(fā)表了他的個(gè)人見(jiàn)解。
　　浙江省麗水市農(nóng)村電商服務(wù)中心主任、《電商參考》特約評(píng)論員、淘寶大學(xué)縣長(zhǎng)電商研修班專(zhuān)家導(dǎo)師王軍龍
　　農(nóng)村電商的社會(huì)意義與蛋糕之大，政府與企業(yè)已經(jīng)形成共識(shí)，所以才會(huì)有快速的爆發(fā)與推進(jìn)，針對(duì)《意見(jiàn)》提出的核心內(nèi)容，他從三個(gè)方面談了自己的理解：
　　政府：最后一公里“物流”與“商流“
　　“最后一公里”的問(wèn)題，在農(nóng)村電商中被重點(diǎn)提及。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，在全國(guó)1000個(gè)縣里，已經(jīng)建成了25萬(wàn)個(gè)電商村級(jí)服務(wù)點(diǎn)。那么“物流”為什么還是不通？對(duì)此，我的建議是，政府現(xiàn)階段更應(yīng)該重視“商流”。
　　目前解決農(nóng)村電商“最后一公里”的主體，大致可以分為三類(lèi)：一是“國(guó)家隊(duì)”，郵政、供銷(xiāo)社等；二是“土豪隊(duì)”，阿里、京東等；三是“諸侯隊(duì)”，趕街、淘實(shí)惠以及各地傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)。這些主體在推進(jìn)“最后一公里”的建設(shè)中，或多或少還是需要政府在落地上的相關(guān)支持。那么在城市里的同類(lèi)主體呢？目前，那些快遞企業(yè)好像并沒(méi)有在這個(gè)序列里面作為主角出現(xiàn)。為什么？我想，很大的原因就是“商流”沒(méi)有打通，市場(chǎng)實(shí)際情況還不能支持流通的市場(chǎng)要求。所以，政府應(yīng)該對(duì)物流資源進(jìn)行整合引導(dǎo)。
　　“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲”，在目前的“最后一公里”問(wèn)題上，“搭臺(tái)”的速度非?？?，但是唱戲的主體培育較慢，其中的原因多樣。政府應(yīng)該關(guān)注以下幾個(gè)問(wèn)題：一是互聯(lián)網(wǎng)+流通不一定就是網(wǎng)店，也可能是線下線上結(jié)合；二是互聯(lián)網(wǎng)+流通不一定就是遠(yuǎn)銷(xiāo)千里，也可能是城鄉(xiāng)互通；三是互聯(lián)網(wǎng)+流通不是串聯(lián)一根從田頭到餐桌的網(wǎng)線，也需要建立線下強(qiáng)大的支撐體系。
　　這些農(nóng)村電商實(shí)際的問(wèn)題與被驗(yàn)證的事實(shí)，已經(jīng)超出了傳統(tǒng)電商銷(xiāo)售模式的應(yīng)用與理解，而更多的是在觀念和方法方面的重新定位與認(rèn)知。所以，我建議政府應(yīng)該從產(chǎn)業(yè)鏈提升、供給側(cè)的角度讀懂電商、規(guī)劃電商、實(shí)施電商，如此才能真正享受到政策紅利、把握時(shí)代機(jī)遇。
　　企業(yè)：把握產(chǎn)業(yè)鏈電商倒逼的機(jī)遇
　　農(nóng)村電商在發(fā)展過(guò)程中，縣域涉農(nóng)企業(yè)作為主體躍躍欲試，都希望在互聯(lián)網(wǎng)+流通的商貿(mào)變革中分一杯羹，但是僅僅鎖定產(chǎn)品的零售，通常結(jié)果差強(qiáng)人意，而且隨著互聯(lián)網(wǎng)越發(fā)普惠、產(chǎn)品與服務(wù)信息越發(fā)對(duì)稱(chēng)，線上商品服務(wù)必然是越發(fā)激烈的?；ヂ?lián)網(wǎng)+流通”的改革方式向企業(yè)透析著更多的產(chǎn)業(yè)鏈機(jī)會(huì)。
　　在浙江省麗水市蓮都區(qū)有兩個(gè)典型的例子。一家叫綠盒電子商務(wù)有限公司，他們經(jīng)營(yíng)的是一個(gè)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品上行服務(wù)平臺(tái)，公司定位做生鮮電商銷(xiāo)售，開(kāi)始做B2C的模式時(shí)舉步維艱，后來(lái)重新定位作為農(nóng)產(chǎn)品上行“電商化、品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化”的服務(wù)機(jī)構(gòu)，解決區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)的出、送不出的難題，配備了冷庫(kù)、異形包裝機(jī)、冷鏈車(chē)等配套設(shè)備，同時(shí)政府支持給予檢測(cè)、區(qū)域公用品牌“麗水山耕”的保障支撐，幫助到很多合作社與農(nóng)業(yè)企業(yè)實(shí)施上行路徑的打通。
　　另外一家叫浙百味農(nóng)業(yè)合作社，合作社的大米基本上通過(guò)電商渠道銷(xiāo)售，不過(guò)它不是自己零售而是網(wǎng)絡(luò)渠道供應(yīng)商，但是大米的價(jià)格比傳統(tǒng)農(nóng)企批發(fā)高出一元左右，為什么？因?yàn)楹献魃缲?fù)責(zé)人做了兩件事：首先是經(jīng)常拍攝生產(chǎn)種植過(guò)程的照片給到電商渠道代理商，讓他們有一手素材；二是一件代發(fā)，實(shí)現(xiàn)柔性生產(chǎn)供應(yīng)，從供給側(cè)的角度增加了自己的服務(wù)價(jià)值。
　　服務(wù)商：帶給縣域的可以更多
　　鼓勵(lì)有條件的地方設(shè)立“互聯(lián)網(wǎng)+流通”發(fā)展基金，引導(dǎo)社會(huì)資本、境外資本加大對(duì)流通領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)應(yīng)用的投入，這給縣域電商服務(wù)商釋放了新的信號(hào)與參與農(nóng)村電商的機(jī)會(huì)。
　　目前的農(nóng)村電商服務(wù)商，除了農(nóng)村電商服務(wù)商建設(shè)布點(diǎn)，大都處于營(yíng)銷(xiāo)策劃、人才培訓(xùn)等軟服務(wù)層面，但是對(duì)于縣域及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、硬件布局上還是很少的，“互聯(lián)網(wǎng)+流通”發(fā)展基金可以促進(jìn)真正引擎式的發(fā)展抓手。目前也有一些縣域、服務(wù)商開(kāi)始嘗試，如陜西洛川的蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)，服務(wù)商開(kāi)始涉及品種、溯源、品控等環(huán)節(jié)的重點(diǎn)投入；山東齊河的物流行業(yè)，提出“中國(guó)網(wǎng)倉(cāng)”的定位規(guī)劃，企業(yè)開(kāi)始布局智能倉(cāng)儲(chǔ)體系，實(shí)現(xiàn)物流與快遞的協(xié)同產(chǎn)業(yè)升級(jí)。以此，實(shí)現(xiàn)縣域及農(nóng)村電商真正的“標(biāo)本兼治”。