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從3月21日，深圳啟動(dòng)“禁摩限電”專項(xiàng)整治行動(dòng)算起，已經(jīng)近一個(gè)月了，但此事引發(fā)的有關(guān)快遞電動(dòng)三輪車的討論，熱度依然不減。

只是，討論的焦點(diǎn)由“深圳”轉(zhuǎn)向“新國標(biāo)”——國家郵政局組織起草的《快遞專用電動(dòng)三輪車技術(shù)要求》國家標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿（以下簡(jiǎn)稱新國標(biāo)）。

盡管時(shí)速、載重以及車輛造價(jià)等，與目前快遞員標(biāo)配的電三輪相去甚遠(yuǎn)，但讓快遞企業(yè)慶幸的是，國家郵政局給社會(huì)公眾一個(gè)月的建言時(shí)間，為新國標(biāo)的修改增加了可能性。

特別是4月6日，李克強(qiáng)總理痛批“禁摩限電”是懶政，讓人們覺得完善新國標(biāo)的概率大增。

業(yè)界的質(zhì)疑、中央的表態(tài)，真的能讓快遞企業(yè)和快遞員得償所愿嗎？

國家郵政局表示：建言單位可于2016年5月7日前將《征求意見表》反饋至國家郵政局政策法規(guī)司。

政府部門之后，應(yīng)該會(huì)綜合考慮各個(gè)方面的意見和建議，會(huì)對(duì)新國標(biāo)進(jìn)行一定程度的完善。這個(gè)過程需要多久呢？這或許取決于各方博弈。

博弈之一：非機(jī)動(dòng)車與機(jī)動(dòng)車的的路權(quán)之爭(zhēng)

電動(dòng)自行車（以下簡(jiǎn)稱電動(dòng)車）國標(biāo)仍在延用1999年的標(biāo)準(zhǔn)，其中的核心技術(shù)指標(biāo)已經(jīng)不能滿足使用者的需求。而說好的五年修訂一次呢（按照國家相關(guān)規(guī)定，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)每隔五年修訂一次）？

我們只看到相關(guān)部門一次次的承諾，一次次的“難產(chǎn)”。2010年說要出臺(tái)電動(dòng)車新國標(biāo)，2013年說年內(nèi)有望出臺(tái)，2014年說將要出臺(tái)，2015年說呼之欲出，然而電動(dòng)車的新國標(biāo)至今仍是猶抱琵琶半掩面。

這或是因?yàn)?，電?dòng)車到底是“姓”什么至今沒有定論。

這背后是非機(jī)動(dòng)車與機(jī)動(dòng)車的路權(quán)博弈。

如今，各個(gè)大中城市，已經(jīng)車滿為患。以北京市為例，2015年機(jī)動(dòng)車保有量已達(dá)561萬輛，而且未來汽車保有量的增量將持續(xù)穩(wěn)定。

如果電動(dòng)車列入機(jī)動(dòng)車的范疇，并在機(jī)動(dòng)車道行駛，勢(shì)必會(huì)擠占汽車的行駛道路，使汽車路權(quán)“縮水”。

這兩年，新能源汽車因其環(huán)保方面的優(yōu)勢(shì)，從中央到地方都加大了扶持力度。而地方在治理大氣污染的過程中，紛紛出臺(tái)限制汽車上路時(shí)間的舉措；而為引導(dǎo)消費(fèi)者購買新能源汽車，出臺(tái)了“不限行”等引導(dǎo)舉措。這加劇了汽車市場(chǎng)的下行壓力。

因此，從市場(chǎng)層面上來看，電動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)的“難產(chǎn)”，何嘗不是汽車企業(yè)和電動(dòng)車企業(yè)的博弈！

博弈之二：道路安全與便捷快遞的博弈

或許有人會(huì)說，電動(dòng)車更多的是針對(duì)普通百姓的，與快遞行業(yè)不可相提并論。那小編就舉一個(gè)快遞行業(yè)的例子。

2014年7月，國家郵政局發(fā)布了《快遞條例草案（征求意見稿）》，并表示征詢建議的截止日期為8月31日之后，就杳無音信。

被列入國務(wù)院2015年立法工作目錄的《快遞條例》，其征求意見稿，2015年11月，出現(xiàn)在國務(wù)院法制辦的網(wǎng)站上。

《快遞條例》從征求意見至今已經(jīng)近兩年，仍然是只聽樓梯響，不見人下來。其中，部分條款不接“地氣”是重要原因。

而新國標(biāo)中有關(guān)車速、載重、電池等要求，由于與實(shí)際需求脫節(jié)，同樣受到包括快遞企業(yè)在內(nèi)諸多業(yè)界人士的廣泛質(zhì)疑。

中國快遞協(xié)會(huì)理事相峰近日撰文提出：“削足適履的標(biāo)準(zhǔn)其行不遠(yuǎn)”。

明明知道，新國標(biāo)無法滿足快遞最后一公里配送作業(yè)的需求，卻仍公開征求意見。“多此一舉”的背后，是道路安全問題和便捷城市物流的博弈。

城市需要便捷物流，但是電三輪作為城市配送最后一公里最主要交通工具，由于車速過快，的確增加了發(fā)生交通事故的機(jī)率。

各地出臺(tái)“限電”的舉措，與電動(dòng)車（包括摩動(dòng)車和電動(dòng)三輪車）有關(guān)的事故率占比較高是主要依據(jù)，如深圳官方稱5至6成的傷亡事故涉及摩托車、電動(dòng)車與三輪車等。

在道路安全與便捷物流之間，找到的平衡點(diǎn)，就是以新國標(biāo)不接“地氣”為代價(jià)。

博弈之三：新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與保障市容秩序的博弈

是什么原因?qū)е滦聡鴺?biāo)中的個(gè)別條目不盡合理？說白了，這是在相關(guān)政府部門各自利益訴求博弈的結(jié)果。

具體來說，這是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市容秩序受影響的博弈。

政府管理部門——公安交管認(rèn)為，電三輪速度過快、載重量過大，發(fā)生交通事故風(fēng)險(xiǎn)較大，影響了交通安全。

行業(yè)主管部門、新國標(biāo)的起草單位——國家郵政局，則從快遞業(yè)在提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，降低經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本的角度，希望為快遞企業(yè)營造相對(duì)寬松的政策環(huán)境，以促進(jìn)行業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的繁榮。

國家郵政局，盡管是行業(yè)主管部門，但是在電三輪出行的問題上，很難使上勁兒。

各地交管等部門限制電三輪車上路，一個(gè)重要的依據(jù)是沒有牌照。電三輪能不能上牌取決于它的生產(chǎn)企業(yè)。而目前快遞員駕駛的電三輪的生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品，都不在工信部的《道路機(jī)動(dòng)車車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品》名錄中。

也就是說，雖然快遞業(yè)的主管單位是國家郵政局，但是電三輪事關(guān)市容秩序，更多的管理權(quán)限在工信和公安部門手中。

可以佐證的案例是，2014年國家郵政局已出臺(tái)《快遞專用電動(dòng)三輪車技術(shù)要求》標(biāo)準(zhǔn)，但是這一標(biāo)準(zhǔn)并沒有阻擋各地出臺(tái)“限電”舉措的“熱情”。一位快遞企業(yè)人士曾對(duì)小編說，該標(biāo)準(zhǔn)未得到公安交管部門的認(rèn)可。

新國標(biāo)如何解決問題——有難度

雖然新國標(biāo)存在這樣那樣的缺憾，但是有一種聲音認(rèn)為：好死不如賴活著，有標(biāo)準(zhǔn)總比沒有好。

至于新國標(biāo)中的速度、載重、電池等不盡人意之處，可以慢慢解決。

而相峰卻不這么想：“標(biāo)準(zhǔn)的制定存在其嚴(yán)肅性，這又是一個(gè)國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，影響面廣，應(yīng)經(jīng)得起市場(chǎng)和用戶的檢驗(yàn)，不能為出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)而留下重大的缺憾，反而無助于快遞電動(dòng)三輪車路權(quán)問題的解決。”

相峰切中了問題的要害——路權(quán)，路權(quán)，路權(quán)。新國標(biāo)給了快遞電三輪一個(gè)“戶口”，但這不意味著其能擺脫尷尬的限行枷鎖，因?yàn)榭爝f電三輪的路權(quán)問題沒有相關(guān)法律法規(guī)保障。

就算是快遞企業(yè)都使用符合新國標(biāo)的電三輪，誰又能保證，個(gè)別加盟商、快遞員不會(huì)私自改裝呢？新國標(biāo)執(zhí)行效果由哪個(gè)部門監(jiān)管？又該如何監(jiān)管？

比如，關(guān)于快遞寄遞環(huán)節(jié)的“3個(gè)100%”，是多個(gè)部委力推的。但是這項(xiàng)政策在執(zhí)行程中仍然被打折扣。

再比如，新國標(biāo)要求整車質(zhì)量小于200公斤，難道也要像高速公路那樣，對(duì)貨車進(jìn)行“計(jì)重”測(cè)量。小編認(rèn)為，這樣操作起來還是蠻有難度的！