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一架飛機(jī)在人和鎮(zhèn)上空飛過，準(zhǔn)備降落白云國際機(jī)場。

廣州市委十屆八次全會提出，加快申報國家級航空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，推動人和鎮(zhèn)航空小鎮(zhèn)建設(shè)。

“航空小鎮(zhèn)”是美國通航產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的產(chǎn)物。在通用航空發(fā)展相對滯后的中國，航空小鎮(zhèn)概念對國人而言還比較陌生。如今，這個概念遇上建設(shè)廣州國際航空樞紐的重大機(jī)遇，一石激起千層浪，在白云區(qū)最靠近白云國際機(jī)場的人和鎮(zhèn)，刮起了規(guī)劃建設(shè)航空小鎮(zhèn)的“新旋風(fēng)”。

近日，記者從人和鎮(zhèn)政府了解到，人和航空小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)呼之欲出，該鎮(zhèn)正在謀劃引進(jìn)社會資金，打造具有航空元素的嶺南特色的示范管理小區(qū)，留住了高端人才，吸引臨空產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐。

機(jī)遇

與機(jī)場結(jié)緣的人和鎮(zhèn)已是“不夜城”

從機(jī)場高速轉(zhuǎn)入人和鎮(zhèn)方華路，行車速度慢了下來。這條公路因一頭連接著白云國際機(jī)場，成為人和鎮(zhèn)交通最為繁忙、商業(yè)最為集中的公路。方華路上的九元航空有限公司辦公樓附近，餐廳、酒店、休閑場所一眼望不到邊，幾幢檔次較高的快捷酒店正在加快完成外墻裝飾。每當(dāng)夜幕降臨，方華路周邊儼然成了一座“不夜城”。如果天公不作美，飛機(jī)延誤出港，整個人和鎮(zhèn)數(shù)十家星級酒店和快捷酒店一床難求。

但令人稱奇的是，作為全國三大樞紐機(jī)場之一的白云國際機(jī)場所在地的人和鎮(zhèn)，舉目望去卻幾乎難以找到一座高層商品住宅區(qū)，3-5層高的宅基地自建房與大片的綠色田野融為一體，其中還能看到富有嶺南建筑特色的青磚房，在午后的陽光照耀下，別具一種靜謐的田園風(fēng)光。

這個曾經(jīng)長期以農(nóng)業(yè)為主打產(chǎn)業(yè)的白云區(qū)北部鎮(zhèn)，目前正在進(jìn)行一項新嘗試——打造航空小鎮(zhèn)。4月8日，記者前往人和鎮(zhèn)政府采訪航空小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，政府工作人員正站在辦公桌前討論方案，快速討論一遍后，有人夾起資料匆忙趕到另一個辦公室開起小會。

“建設(shè)航空小鎮(zhèn)是人和鎮(zhèn)的重大機(jī)遇，時不我待。”人和鎮(zhèn)委書記羅貽勇感慨地說。當(dāng)天鎮(zhèn)政府向白云區(qū)委辦公室匯報了關(guān)于航空小鎮(zhèn)的謀劃考慮、亟需解決的問題和需要爭取的政策……

年初，廣州市委十屆八次全會提出，加快申報國家級航空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，推動人和鎮(zhèn)航空小鎮(zhèn)建設(shè)。隨后，廣州“十三五”規(guī)劃提出打造廣州國際航空樞紐，再為人和鎮(zhèn)航空小鎮(zhèn)建設(shè)添加“砝碼”。

在美式航空小鎮(zhèn)里，幾乎家家戶戶都有小型飛機(jī)。美式航空小鎮(zhèn)有著發(fā)達(dá)的通航產(chǎn)業(yè)為支撐：整個美國有23萬架通用航空器、1.9萬個通用機(jī)場。

人和鎮(zhèn)建設(shè)航空小鎮(zhèn)，機(jī)遇當(dāng)前也面臨著挑戰(zhàn)：如何摸索出一條具有鮮明航空元素的小鎮(zhèn)道路?

目前，人和鎮(zhèn)正初步謀劃將航空小鎮(zhèn)打造成兼具航空小鎮(zhèn)住宅型和工業(yè)型兩種形態(tài)。既加強(qiáng)航空經(jīng)濟(jì)園區(qū)和項目建設(shè)，促進(jìn)航空和臨空產(chǎn)業(yè)集聚，又要建設(shè)宜居環(huán)境吸此高端人才留下，同時發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。

產(chǎn)業(yè)

航空公司捷足先登分享通航大蛋糕

辦公室租賃在廣州空港委內(nèi)的華南國際商務(wù)有限公司，4月份啟動了繁忙的“招聘月”，公司負(fù)責(zé)人全部“上一線”面試來自國內(nèi)外的飛行員。

今年3月的廣州國際投資年會上，這家從事商務(wù)機(jī)飛行業(yè)務(wù)的公司剛剛與白云區(qū)簽訂合作協(xié)議，馬上緊鑼密鼓地運作起來。據(jù)資料介紹，華南國際商務(wù)有限公司是中南民航管理局批準(zhǔn)的廣東省第一家以白云機(jī)場為基地的通用商務(wù)航空公司，面向高端商務(wù)航空市場提供空中公務(wù)機(jī)交通服務(wù)。未來，該公司將打造廣東省內(nèi)各城市網(wǎng)絡(luò)商的商務(wù)連接，銜接粵、港、澳、東南亞等地區(qū)，并建立飛行運行服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺，為國內(nèi)外中小型和低成本航空公司提供運行服務(wù)。

伴隨低空空域管理改革逐步推進(jìn)，通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境逐步寬松，通航業(yè)迎來了高速增長，各路資本紛紛涌入廣州，大部分落腳到白云區(qū)。

年初，廣州市發(fā)改委印發(fā)的《廣州市通用航空發(fā)展規(guī)劃(2016-2030年)》顯示，到2020年，廣州通用機(jī)場數(shù)量至少37個。作為國家中心城市的廣州，不僅是華南地區(qū)的核心城市，同時被國家賦予打造國際商貿(mào)中心、“一帶一路”重要節(jié)點城市的功能，通用航空市場潛力巨大，自然吸引了各大商務(wù)機(jī)公司前來分享航空“大蛋糕”。

早在2014年4月，九元航空在白云區(qū)人和鎮(zhèn)注冊落戶，這是國內(nèi)第三家、廣東第一家廉價航空公司，也是廣州市除南方航空之外的第二家基地航空公司。當(dāng)年5月，九元航空與美國波音公司簽下50架飛機(jī)的采購協(xié)議。引起業(yè)界高度關(guān)注。九元航空總裁紀(jì)廣平告訴記者，進(jìn)入廣州兩年來，公司目前已運營7架飛機(jī)，開通了廣州至哈爾濱、南京等重要城市的航線。

2015年底，廣深珠三市推出直升機(jī)城際飛行項目，低空飛行以廣深珠港澳為中心，目標(biāo)人群是商務(wù)人士。業(yè)內(nèi)人士再次將目光緊緊盯住與白云機(jī)場毗鄰的人和鎮(zhèn)。

緊接著，東航廣東分公司與白云區(qū)簽署合作協(xié)議，總部大樓落戶于白云新城，據(jù)相關(guān)人士透露，東航廣東分公司將在人和鎮(zhèn)設(shè)置重要基地。

隨著上述航空公司相繼進(jìn)駐并發(fā)揮“鯰魚效應(yīng)”，人和鎮(zhèn)對如何打造航空小鎮(zhèn)的想法活絡(luò)了起來。“前幾年，人和鎮(zhèn)推動航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度有點慢，這也給航空小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展提供了新的方向。”一位鎮(zhèn)政府工作人員說。

從方位上考慮，花都區(qū)目前已經(jīng)形成了航空維修、航空貨運物流業(yè)等先進(jìn)產(chǎn)業(yè)。人和鎮(zhèn)的初步謀劃中，則更強(qiáng)調(diào)從發(fā)展總部型的商務(wù)辦公區(qū)、現(xiàn)代航空物流、生態(tài)旅游、休閑度假產(chǎn)業(yè)、發(fā)展航空會展業(yè)等等。

發(fā)展

打造嶺南特色宜居小鎮(zhèn)留住人才

未來人和鎮(zhèn)航空小鎮(zhèn)將是什么模樣?

記者了解到，近期人和鎮(zhèn)有意選擇一處交通便利區(qū)域，引進(jìn)社會力量，打造具有航空元素、特色風(fēng)情、嶺南情調(diào)的示范管理小區(qū)。由于人和鎮(zhèn)周邊沒有較為舒適的住宅區(qū)，不少航空公司空乘人員長年往返于市區(qū)或者租住于機(jī)場酒店，不但生活起居不夠簡便，而且居住環(huán)境不接地氣。當(dāng)人和鎮(zhèn)將建嶺南情調(diào)的小區(qū)與航空公司溝通時，不出意料地得到一邊倒的贊成。

看到航空公司期望值滿滿，人和鎮(zhèn)政府壓力不小。不過，人和鎮(zhèn)已有共識，航空小鎮(zhèn)首先要吸引高端人才進(jìn)來居住，形成宜居環(huán)境，那時還怕未來不能帶動區(qū)域高水平發(fā)展，還擔(dān)心高端臨空產(chǎn)業(yè)不進(jìn)駐?

被學(xué)界譽(yù)為“航空大都市之父”的約翰·卡薩達(dá)提出，形式跟隨功能，機(jī)場周邊應(yīng)該要有高端服務(wù)吸引人才，而高附加值的產(chǎn)品及人才由飛機(jī)運輸。機(jī)場是否適應(yīng)生活、是否有好的教育、是否有好的夜生活，直接影響吸引人才效果。

記者從人和鎮(zhèn)“十三五”規(guī)劃中看到，該鎮(zhèn)明確提出了“五大”功能區(qū)空間布局的發(fā)展戰(zhàn)略：一是充分利用毗鄰白云國際機(jī)場的區(qū)位優(yōu)勢，打造航空產(chǎn)業(yè)功能區(qū);依托人和地鐵站、高增地鐵站及西成工業(yè)區(qū)的升級改造等發(fā)展新型經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能板塊;依托白云機(jī)場第三跑道安置區(qū)和融資區(qū)、機(jī)場噪音區(qū)安置區(qū)和融資區(qū)、穗和保障房小區(qū)，著力打造生態(tài)宜居功能區(qū);依托航港路、高增大道等項目建設(shè)，打造現(xiàn)代物流功能區(qū);依托廣州白云(流溪灣—白海面)都市農(nóng)業(yè)觀光園，著力打造“五好”(好看、好玩、好吃、好銷、好價)都市農(nóng)業(yè)功能區(qū)。

“未來，人和鎮(zhèn)還要發(fā)展房地產(chǎn)，完善商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等功能，形成良好的居住功能格局。航空小鎮(zhèn)希望在形態(tài)打造上足夠有吸引力，把人才留住了，產(chǎn)業(yè)就進(jìn)來了。”人和鎮(zhèn)委書記羅貽勇說。