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由于審批項(xiàng)目多，且審核標(biāo)準(zhǔn)較嚴(yán)，高速公路的報(bào)建手續(xù)一直與“高速”無緣。昨日，國務(wù)院常務(wù)會議決定精簡優(yōu)化高速公路審批，取消和下放節(jié)能評估、壓覆礦審批等手續(xù)，將高速公路審批前置要件從17項(xiàng)減為選址、用地、環(huán)評等7項(xiàng)，對具備條件的報(bào)建手續(xù)推行“先建后驗(yàn)”，業(yè)內(nèi)認(rèn)為，慢速的高速公路審批終于提速了。

如今，公路已成為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資大頭。今年1-9月，國家發(fā)改委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目218個，總投資18131億元。交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目總投資最多，為9906億元，占總投資額的54.6％，公路建設(shè)完成投資10771億元、增長14.6%，較上半年加快3.7個百分點(diǎn)，普通國省道、農(nóng)村公路投資增速均在20％左右。

一位不愿具名的專家告訴北京商報(bào)記者，國務(wù)院此次減少高速公路審批前置是簡政放權(quán)的重要體現(xiàn)之一。由于取消和下放節(jié)能評估、壓覆礦審批等手續(xù)，在申報(bào)時，企業(yè)不需要提供節(jié)能評估報(bào)告書及其他報(bào)告書，節(jié)約了時間和成本，同時，允許“先建后驗(yàn)”的措施也將逐步打開高速公路企業(yè)發(fā)展空間，部分高速公路建設(shè)企業(yè)有望在資本運(yùn)作下重新樹立主業(yè)。

一直以來，由于高速公路建設(shè)里程較長、涉及國土面積廣、涉及的管理部門較多，報(bào)建審批周期較長。據(jù)悉，一條高速公路，從最初的規(guī)劃，到最后拿到“準(zhǔn)生證”，至少需要兩到三年，更長甚至需要四到五年。業(yè)內(nèi)人士指出，由于高速公路項(xiàng)目的審批涉及到國土、環(huán)保、規(guī)劃部門等單位，而從層級上來講，又涉及國家、省、市、縣四個層級，所以整個鏈條拉得比較長，導(dǎo)致立項(xiàng)審批過程較為漫長，拖慢了項(xiàng)目的推進(jìn)速度。以省級高速公路為例，一個項(xiàng)目要想獲批，需要完成包括交通運(yùn)輸部行業(yè)審查意見、環(huán)境影響評價報(bào)告批復(fù)、節(jié)能評估、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估在內(nèi)的十幾項(xiàng)專項(xiàng)審批。

國家發(fā)改委投資司副司長羅國三說，高速公路等重要基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目審批效率低、周期長，已經(jīng)成為制約擴(kuò)大有效投資的瓶頸。以取消和下放高速公路審批前置條件為突破口，既有利于促投資穩(wěn)增長，也意味著我國投資審批制度改革向基礎(chǔ)設(shè)施等政府投資管理領(lǐng)域深入。

去年以來，我國已出臺11大類重大工程包建設(shè)，并推動發(fā)行專項(xiàng)債券、投放專項(xiàng)建設(shè)基金等多渠道解決項(xiàng)目資本金不足的問題。