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日前，國(guó)家郵政總局表示，快遞實(shí)名制登記將于11月1日正式開(kāi)始。此前，中央綜治辦、公安部、工信部等15個(gè)部門共同決定，從10月22日起到明年3月底，展開(kāi)寄遞物流清理整頓等專項(xiàng)行動(dòng)，要求全面落實(shí)寄遞物流實(shí)名登記。
　　所謂快遞實(shí)名制指的是，寄快件需要寄件人出示身份證、登記個(gè)人信息，然后快遞業(yè)務(wù)員將寄件人身份證號(hào)碼和手機(jī)號(hào)錄入由公安部門安裝的信息系統(tǒng)中。
　　近年來(lái)，隨著網(wǎng)購(gòu)的興起，我國(guó)快遞業(yè)發(fā)展迅速。數(shù)據(jù)顯示，2014年我國(guó)快遞業(yè)務(wù)量達(dá)到140億件，躍居世界第一。但在快遞業(yè)迅速發(fā)展的同時(shí)，一些隱患也暴露出來(lái)，特別是在收寄和驗(yàn)視環(huán)節(jié)存在的“漏洞”，給不法分子運(yùn)送毒品、炸彈包裹等提供了可乘之機(jī)。
　　為此，我國(guó)對(duì)快遞業(yè)加強(qiáng)源頭管理，實(shí)施快遞實(shí)名制，有助于震懾快遞業(yè)存在的違法犯罪行為，既有利于消費(fèi)者和快遞企業(yè)，又有利于社會(huì)的穩(wěn)定和國(guó)家的安全。
　　其實(shí)，在實(shí)施快遞實(shí)名制之前的2010年，浙江紹興就開(kāi)始試點(diǎn)寄遞物品收發(fā)實(shí)名制，對(duì)堵截毒品等違禁快遞起到了很好的作用。此后，公安部等部門打算推廣快遞實(shí)名制，但隨即引發(fā)了社會(huì)爭(zhēng)議。
　　由于我國(guó)目前還沒(méi)有專門的隱私權(quán)保護(hù)或個(gè)人信息保護(hù)的法律，有關(guān)隱私保護(hù)的相關(guān)規(guī)定僅散見(jiàn)于若干法律之中，缺乏可操作性。因此，公眾普遍擔(dān)心隱私信息被泄露。
　　此外，實(shí)名制會(huì)導(dǎo)致快遞企業(yè)的成本上升、客戶減少、利潤(rùn)下降。眾多的快遞企業(yè)迫于競(jìng)爭(zhēng)壓力，往往會(huì)規(guī)避實(shí)名制，希望以此來(lái)降低成本、吸引客戶、獲取利潤(rùn)，這樣也使得實(shí)名制流于形式。
　　應(yīng)該說(shuō)，公眾對(duì)快遞實(shí)名制的擔(dān)心有一定的道理。目前，我國(guó)快遞業(yè)處于低水平、粗放式的發(fā)展階段，經(jīng)營(yíng)能力和盈利能力不強(qiáng)，行業(yè)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化難以到位，消費(fèi)者的隱私時(shí)常被泄露，“奪命快遞”也屢禁不絕。
　　目前，我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了《郵政法》、《快遞市場(chǎng)管理辦法》、《禁限寄物品指導(dǎo)目錄》等法律法規(guī)，詳細(xì)規(guī)定了禁止郵寄的違禁物品種類和嚴(yán)格的驗(yàn)視制度，但在諸多方面未能真正起到約束作用。
　　今年9月1日，我國(guó)《郵政業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)備配置規(guī)范》正式實(shí)施，它是我國(guó)首部強(qiáng)制性的郵政行業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)，從消防、隔離、監(jiān)控、安檢、報(bào)警等方面，對(duì)郵政快遞企業(yè)予以明確規(guī)定。可以說(shuō)，這部強(qiáng)制性的行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)，為實(shí)施快遞實(shí)名制奠定了基礎(chǔ)。
　　從國(guó)際上看，出于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全的需要，不少國(guó)家都推行快遞實(shí)名制，以此來(lái)規(guī)范快遞業(yè)的發(fā)展。以美國(guó)為例，基于防恐方面的考慮，美國(guó)強(qiáng)制快遞行業(yè)實(shí)行實(shí)名制，由于美國(guó)的快遞市場(chǎng)主要集中在四大快遞巨頭，因此，美國(guó)快遞實(shí)名制的落實(shí)，相比而言更便于操作。
　　由于我國(guó)快遞業(yè)發(fā)展迅速，且數(shù)量眾多，對(duì)快遞業(yè)的管理存在一定的難度。盡管我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了一系列法律、法規(guī)以規(guī)范快遞業(yè)，但實(shí)際效果并不理想，以屢屢強(qiáng)調(diào)的快遞驗(yàn)視制度為例，該制度并沒(méi)有有效地防范“奪命快遞”，在許多快遞企業(yè)已經(jīng)淪為擺設(shè)。
　　因此，要防止快遞實(shí)名制重蹈覆轍，還需要相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)管和快遞業(yè)的自律以及客戶的配合，用多管齊下、共同治理的方式落實(shí)快遞實(shí)名制。
　　為此，首先，應(yīng)明確快遞監(jiān)管部門職責(zé)。對(duì)快遞業(yè)必須嚴(yán)格監(jiān)管，加大對(duì)泄露客戶信息的快遞公司進(jìn)行處罰，盡快制訂并推廣快遞行業(yè)操作指南，引導(dǎo)快遞行業(yè)走向?qū)嵜普墶?br /> 　　其次，要建立健全快遞業(yè)自身的行業(yè)規(guī)范。應(yīng)實(shí)行信息責(zé)任制，并開(kāi)展相關(guān)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，將客戶信息保護(hù)工作落實(shí)到快遞公司的每個(gè)員工、每個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)保護(hù)快遞顧客的信息安全。
　　再次，要完善個(gè)人信息保護(hù)機(jī)制。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，建立健全個(gè)人信息保護(hù)立法，是快遞實(shí)名制順利實(shí)施的必要前提。因此，推行實(shí)名制政策的同時(shí)，必須建立相應(yīng)的個(gè)人信息保護(hù)配套機(jī)制，以降低快遞實(shí)名制對(duì)個(gè)人信息安全的負(fù)面影響，消減民眾對(duì)實(shí)名制政策的后顧之憂。
　　總之，快遞實(shí)名制作為一項(xiàng)公共政策，不僅涉及社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全，還涉及快遞公司的操作規(guī)范、成本控制，以及普通消費(fèi)者的信息保護(hù)、個(gè)人權(quán)益，需要國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人等多方面共同努力，多管齊下去落實(shí)、推進(jìn)。