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縮小數(shù)字鴻溝國家大力推進農(nóng)村電商發(fā)展

如果說農(nóng)村電商的發(fā)展之前依靠的是內動力，如今，則是有了國家頂層的外力支持。

近日，國務院常務會議決定，將完善農(nóng)村及偏遠地區(qū)寬帶電信普遍服務補償機制，同時部署加快發(fā)展農(nóng)村電商，通過壯大新業(yè)態(tài)促消費惠民生。

“農(nóng)村電商經(jīng)過多年發(fā)展，已經(jīng)初具規(guī)模。但由于起點較低，目前農(nóng)村電商發(fā)育基礎網(wǎng)絡并不健全，巨大市場得不到釋放，這也是此次農(nóng)村電商扶持的根源與主要方向所在。”河南省商務廳相關人士告訴記者，作為農(nóng)業(yè)大省，河南有著較為優(yōu)秀的農(nóng)村電商發(fā)展土壤，幾年前，我省就陸續(xù)啟動農(nóng)村電商項目，且常年保持著高速增長。僅今年上半年，我省先后就建立了鎮(zhèn)級電子商務服務站19個、村級服務點229個，7個電子商務試點縣電商交易額70多億元，網(wǎng)絡零售額18億元，增幅均在40%以上，成為我省經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點。

面對農(nóng)村市場巨大的潛力，此次農(nóng)村電商改革也將從基礎建設、帶動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、改善農(nóng)村電商發(fā)展環(huán)境和應用等多個方面入手。在網(wǎng)絡建設上，將加大中央財政投入，鼓勵基礎電信、廣電企業(yè)和民間資本通過競爭性招標等公平參與農(nóng)村寬帶建設和運行維護，同時探索PPP、委托運營等市場化方式，力爭到2020年實現(xiàn)約5萬個未通寬帶行政村通寬帶、3000多萬農(nóng)村家庭寬帶升級，使寬帶覆蓋98%的行政村，并逐步實現(xiàn)無線寬帶覆蓋，預計總投入超過1400億元。

而在電商應用與環(huán)境上，則將力推社會資本、供銷社等各類主體建設涉農(nóng)電商平臺，鼓勵拓寬農(nóng)產(chǎn)品、民俗產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游等市場，在促進工業(yè)品下鄉(xiāng)的同時為農(nóng)產(chǎn)品進城拓展更大空間。并將優(yōu)先在革命老區(qū)、貧困地區(qū)開展電商進農(nóng)村綜合示范，增加就業(yè)和增收渠道，推動扶貧開發(fā)。同時加大對于農(nóng)村電商的政策扶持與傾斜，對符合條件的給予擔保貸款及貼息。鼓勵金融機構創(chuàng)新網(wǎng)上支付、供應鏈貸款等產(chǎn)品，簡化小額短期貸款手續(xù)，加大對電商創(chuàng)業(yè)的信貸支持。讓億萬農(nóng)民通過“觸網(wǎng)”走上“雙創(chuàng)”新舞臺。

“以往政策都是小范圍的，而這次政策偏斜則是全方位的。”電商人士劉繼明認為，此舉主要針對農(nóng)村電商短板，意在打破鏈條中的堵點。“給整塊地都施肥，作物的生長自然會更加喜人。”

借網(wǎng)致富農(nóng)村電商新業(yè)態(tài)逐步成型

一次增加50多人，背后還有超過百人的應急團隊，河南杰夫電子商務有限公司面對即將到來的“雙十一”，已經(jīng)進入了備戰(zhàn)狀態(tài)。

這家以主打河南農(nóng)產(chǎn)品的公司，在去年“雙十一”中，斬獲了超過2000萬的銷售額，而在今年，該公司與我省15家電子商務示范縣合作，將更多的農(nóng)產(chǎn)品從田間、車間，通過互聯(lián)網(wǎng)的通道，運送到普通市民的家中。

當土地連接網(wǎng)絡，農(nóng)民攀上電商，將電商推廣作為新一輪促發(fā)展的方式，已是我省不少地區(qū)在“互聯(lián)網(wǎng)+”風口上，為區(qū)域經(jīng)濟所開出的精準良方。

“互聯(lián)網(wǎng)所帶來的不僅是農(nóng)民生活的提升，更重要的是改變了城鄉(xiāng)在市場上的不對稱局面。”孟州市商務局人士表示。作為我省電商發(fā)展的典范，兩個月前，孟州在第二屆中國縣域電商峰會上，被授予“優(yōu)秀示范縣”稱號，成為三家獲此殊榮的縣市中唯一一個河南縣市，而如此看重電商發(fā)展，不僅是因為孟州在“觸網(wǎng)”時嘗到了甜頭，更在于其清楚電商對于填平經(jīng)濟洼地所具有的巨大作用。目前當?shù)卣谕ㄟ^三階段發(fā)展，大力鋪設電商網(wǎng)點，力爭快速覆蓋整個縣區(qū)。如此一來，不僅能夠直接降低農(nóng)戶的生活成本，還能夠整合當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)戶專業(yè)化生產(chǎn)和就業(yè)水平。

正如孟州那樣，信陽市光山縣也在借助電商平臺，破解貧困村鎮(zhèn)買難賣難的問題。“農(nóng)村基礎設施差、物流成本高，通常被認為是制約山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要問題。”當?shù)卣k一位負責人對記者表示，受到地域、生產(chǎn)觀念等制約，山區(qū)產(chǎn)品與市場對接不暢，農(nóng)民收入不穩(wěn)定。通過地方政府的推動，一方面可以讓更多優(yōu)質廉價產(chǎn)品進入農(nóng)村市場，降低消費成本。另一方面則將當?shù)禺a(chǎn)品、傳統(tǒng)文化通過互聯(lián)網(wǎng)進行銷售、推廣，讓農(nóng)民獲得創(chuàng)業(yè)、增收的新途徑。

借助企業(yè)和政府開啟電商滲透，已成為我省多地區(qū)電商進農(nóng)村的主要操作方式。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前已有焦作、許昌、信陽、南陽等超過半數(shù)省轄市建設有電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，利用電商進行扶貧試驗，同時整合地域優(yōu)勢對接市場。宏程網(wǎng)絡科技有限公司副總經(jīng)理毛盛就表示，農(nóng)村電商正在從簡單的買和賣，開始向綜合化、產(chǎn)業(yè)化過渡，這正是借助互聯(lián)網(wǎng)所產(chǎn)生的新形態(tài)。“無論是從創(chuàng)業(yè)、就業(yè)角度還是從加快村鎮(zhèn)發(fā)展和扶貧速度上看，電商都應該是最合適也是最快速的方式。”

物流、技術是短板人才培訓問題制約發(fā)展

農(nóng)村電商的快速發(fā)展與資本滲透，讓農(nóng)民享受互聯(lián)網(wǎng)對生活品質的巨大改善。但“最后一公里”的上傳路線，對于不少農(nóng)戶來說，依舊顯得不夠暢通。

鄧州市夏集鄉(xiāng)農(nóng)戶老馬，在去年7月開設了一家綜合性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，利用牲畜、作物特性進行循環(huán)養(yǎng)殖，促使他如此做的動力正是網(wǎng)上學到的知識，但如今，雖然能在網(wǎng)上買到諸多種苗，但如何把“收成”賣出去，依舊是其一塊心病。

這并不是老馬一個人碰到的問題，雖自2009年開始，農(nóng)村

地區(qū)的物流網(wǎng)點就開始進入快速鋪設，但時至今日，部分偏遠甚至平原地區(qū)的農(nóng)村，依舊沒有獲得完善的物流配送、收發(fā)體系，更不用提冷鏈運輸以及保鮮倉儲，這給產(chǎn)品的運輸帶來了極大的不便，也大幅增加了農(nóng)產(chǎn)品銷售的成本，使其在電商平臺競爭中，處于不利的地位，影響農(nóng)戶銷售致富。

除此之外，網(wǎng)絡支付也令農(nóng)村人群感到陌生。目前多數(shù)電商平臺采取網(wǎng)絡支付，習慣于一手交錢一手交貨的農(nóng)村生產(chǎn)者在這種轉型中很難適應。加之當前農(nóng)村留守人口多為“3860”人員，對于網(wǎng)絡支付更是具有一定抵觸情緒，使得農(nóng)村支付滲透緩慢，更令農(nóng)村電商的雙向流通難以順暢。

而在采訪中，最令農(nóng)村電商們頭疼的，莫過于人才問題。焦作市溫縣勤德山藥合作社負責人就表示，從去年起該合作社就開始嘗試嫁接互聯(lián)網(wǎng)，開通了網(wǎng)店并進行網(wǎng)絡促銷，但是效果并不理想。“如何營銷、如何與消費者對話，我們都沒有太多經(jīng)驗，出單發(fā)貨也出了很多問題，總體算是不成功。”

根據(jù)相關數(shù)據(jù)測算，2013年河南農(nóng)村網(wǎng)店(注冊地為村鎮(zhèn))數(shù)量超過5.25萬，其中經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的賣家為1.4萬家。“也就是說，同樣的土特產(chǎn)，網(wǎng)絡競爭其實很激烈，這不是拉條網(wǎng)線建個店就可以致富的。”德邦物流河南分公司一位負責人坦言，目前很多農(nóng)村市場關注的只有基礎建設，而缺乏相應培訓，事實上，作為經(jīng)濟欠發(fā)達的村鎮(zhèn)，電商人才的稀缺比出路更為重要。“很多地方做特產(chǎn)不成功，就是忽視了營銷人才的培養(yǎng)。”

這或和目前河南農(nóng)村市場發(fā)展以及資本關注點有很大關系。唯創(chuàng)網(wǎng)絡咨詢師孫宏就認為，“在電商領域，很多人關注的是農(nóng)村消費市場，也就是如何從農(nóng)村市場掘金，而怎么能將當?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)品乃至產(chǎn)業(yè)鏈輸出到市場上，顯然路子走得不是太清楚。”

值得欣慰的是，這些問題引起了頂層的注意。在此次部署的電商工作中，就專門提出，要改善農(nóng)村電商發(fā)展環(huán)境。完善交通、信息、產(chǎn)地集配、冷鏈等相關設施，鼓勵農(nóng)村商貿(mào)企業(yè)建設配送中心，發(fā)展第三方配送等，提高流通效率。同時要營造良好網(wǎng)絡消費環(huán)境，嚴打網(wǎng)上銷售假冒偽劣商品等違法行為。大力培養(yǎng)農(nóng)村電商人才，鼓勵通過網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)就業(yè)。而據(jù)記者了解，目前包括淘寶河南館、京東、孟州市政府、扶溝縣政府等在內的多家企業(yè)機構以及政府部門也在有序加快農(nóng)村電商人才的培訓，幫助更多農(nóng)戶學會利用互聯(lián)網(wǎng)省錢的同時，也學會如何利用互聯(lián)網(wǎng)致富。

“農(nóng)村電商的操作，從表現(xiàn)種類上會比城鎮(zhèn)電商更為豐富。”孫宏認為，對于農(nóng)村電商來說，應根據(jù)實際地域、生產(chǎn)情況做區(qū)分，相對成熟區(qū)域可以利用與一畝田、云農(nóng)場等垂直電商的合作，從生產(chǎn)領域改變經(jīng)營業(yè)態(tài);而對于土地集成度較高的地區(qū)，則可以抓住銀行、投資機構、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在金融信貸方面給予的創(chuàng)業(yè)機遇。“貧困村鎮(zhèn)集中區(qū)域，一方面可通過電子商務園區(qū)，集散當?shù)禺a(chǎn)品，也可以建立一些幫扶制度，通過一些有經(jīng)驗的農(nóng)村網(wǎng)商、政府機構推進和改進電商‘扶貧’的模式與方式，實現(xiàn)生產(chǎn)與銷售的直接對接。”