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國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)10月14日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定完善農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)寬帶電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，并加快發(fā)展農(nóng)村電商，通過壯大新業(yè)態(tài)促消費(fèi)惠民生。

會(huì)議指出，縮小城鄉(xiāng)差距是我國(guó)發(fā)展巨大潛力所在。改革創(chuàng)新電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，支持農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)寬帶建設(shè)，是補(bǔ)上公共產(chǎn)品和服務(wù)“短板”、帶動(dòng)有效投資、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展的重要舉措。

商務(wù)部研究院消費(fèi)經(jīng)濟(jì)研究部副主任趙萍說，在穩(wěn)增長(zhǎng)的背景下，要發(fā)揮“三駕馬車”特別是消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，穩(wěn)住農(nóng)村消費(fèi)其實(shí)就是穩(wěn)住了總消費(fèi)的增長(zhǎng)。

我國(guó)正面臨一個(gè)迅速崛起的農(nóng)村消費(fèi)大市場(chǎng)。商務(wù)部的一份調(diào)研報(bào)告指出，目前我國(guó)農(nóng)村每百戶擁有空調(diào)數(shù)為25臺(tái)，是城鎮(zhèn)的五分之一，如果讓農(nóng)村在家電消費(fèi)上達(dá)到城鎮(zhèn)水平，需要增加2億多臺(tái)空調(diào)、6000萬(wàn)臺(tái)冰箱和洗衣機(jī)。

會(huì)議決定，加大中央財(cái)政投入，引導(dǎo)地方強(qiáng)化政策和資金支持，鼓勵(lì)基礎(chǔ)電信、廣電企業(yè)和民間資本通過競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)等公平參與農(nóng)村寬帶建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)，同時(shí)探索PPP、委托運(yùn)營(yíng)等市場(chǎng)化方式調(diào)動(dòng)各類主體參與積極性，力爭(zhēng)到2020年實(shí)現(xiàn)約5萬(wàn)個(gè)未通寬帶行政村通寬帶、3000多萬(wàn)農(nóng)村家庭寬帶升級(jí)，使寬帶覆蓋98%的行政村，并逐步實(shí)現(xiàn)無(wú)線寬帶覆蓋，預(yù)計(jì)總投入超過1400億元。

億邦動(dòng)力網(wǎng)CEO鄭敏說，要讓億萬(wàn)農(nóng)民通過“觸網(wǎng)”走上“雙創(chuàng)”新舞臺(tái)，要用信息技術(shù)促進(jìn)農(nóng)村偏遠(yuǎn)困難地區(qū)群眾脫貧致富。

會(huì)議認(rèn)為，通過大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，加快農(nóng)村電商發(fā)展，把實(shí)體店與電商有機(jī)結(jié)合，使實(shí)體經(jīng)濟(jì)與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生疊加效應(yīng)，有利于促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需，推動(dòng)農(nóng)業(yè)升級(jí)、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收。

會(huì)議指出，要加大農(nóng)村電商政策扶持。對(duì)符合條件的給予擔(dān)保貸款及貼息。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新網(wǎng)上支付、供應(yīng)鏈貸款等產(chǎn)品，簡(jiǎn)化小額短期貸款手續(xù)，加大對(duì)電商創(chuàng)業(yè)的信貸支持。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要擴(kuò)大電商在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的應(yīng)用。鼓勵(lì)社會(huì)資本、供銷社等各類主體建設(shè)涉農(nóng)電商平臺(tái)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品、民俗產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游等市場(chǎng)，在促進(jìn)工業(yè)品下鄉(xiāng)的同時(shí)為農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城拓展更大空間。優(yōu)先在革命老區(qū)、貧困地區(qū)開展電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范，增加就業(yè)和增收渠道，推動(dòng)扶貧開發(fā)。

據(jù)《中國(guó)淘寶村研究報(bào)告（2014）》預(yù)測(cè)，2016年農(nóng)村網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)市場(chǎng)將由三年前的1800億元迅速擴(kuò)大為4600億元。正是基于這一巨大潛力，阿里、京東、蘇寧等國(guó)內(nèi)電商巨頭開始加速向農(nóng)村擴(kuò)張。其中，阿里于去年底推出“千縣萬(wàn)村”計(jì)劃，計(jì)劃在3-5年內(nèi)投資100億元，建立1000個(gè)縣級(jí)運(yùn)營(yíng)中心和10萬(wàn)個(gè)村級(jí)服務(wù)站，深挖農(nóng)村消費(fèi)的藍(lán)海市場(chǎng)。

會(huì)議指出，要改善農(nóng)村電商發(fā)展環(huán)境。完善交通、信息、產(chǎn)地集配、冷鏈等相關(guān)設(shè)施，鼓勵(lì)農(nóng)村商貿(mào)企業(yè)建設(shè)配送中心，發(fā)展第三方配送等，提高流通效率。