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（中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蔡進(jìn)9月11日在公共采購(gòu)分會(huì)2019秋季會(huì)長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議總結(jié)講話）

尊敬的劉慧教授、各位副會(huì)長(zhǎng)、各位專家、各位朋友，大家下午好！無(wú)論是從國(guó)家層面還是企業(yè)層面來(lái)看，采購(gòu)都是一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，不可缺少的環(huán)節(jié)，尤其是近年方方面面都非常重視采購(gòu)發(fā)展情況。對(duì)于中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)來(lái)講，采購(gòu)是非常重要的領(lǐng)域；我們?cè)谶@個(gè)領(lǐng)域有兩個(gè)分支機(jī)構(gòu)，即采購(gòu)與供應(yīng)鏈專業(yè)委員會(huì)和公共采購(gòu)分會(huì)。我們除了在物流領(lǐng)域發(fā)揮行業(yè)組織的獨(dú)特作用，在采購(gòu)領(lǐng)域，我們做的事情中至少有三件影響力較大：一個(gè)是PMI（采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)），社會(huì)影響力很大；一個(gè)是最近與商務(wù)部等八部門一起開展的供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)工作，受到了社會(huì)極大的關(guān)注；第三個(gè)，就是我們自2008年開始參與的中財(cái)辦“進(jìn)一步完善我國(guó)政府采購(gòu)制度”課題研究和改革創(chuàng)新實(shí)證工作，由公共采購(gòu)分會(huì)深度參與。

一、公采分會(huì)一年來(lái)工作的體會(huì)

這次會(huì)議開得非常好，大家對(duì)公采分會(huì)這一年來(lái)的工作給予了高度肯定。我聽完大家的評(píng)價(jià)，有幾點(diǎn)突出的感受和體會(huì)：第一，方向明確。我們自參與中財(cái)辦政府采購(gòu)改革課題研究開始，就基本上明確了工作的大方向，那就是規(guī)范化、信息化、市場(chǎng)化、社會(huì)化、國(guó)際化，簡(jiǎn)稱“五化”。前期在推動(dòng)政府采購(gòu)、公共采購(gòu)的改革過(guò)程中，我們更多的是立足于信息化的推進(jìn)，取得了一定的成效。但是現(xiàn)在來(lái)看，真正的痛點(diǎn)還是在規(guī)范化方面。所以從今年開始，我們?cè)诶^續(xù)貫徹大方向的同時(shí)，重點(diǎn)抓規(guī)范化。這個(gè)定位定得很好。第二，服務(wù)到位。分會(huì)的工作就是要給大家服務(wù)，抓住痛點(diǎn)才能服務(wù)到位。圍繞規(guī)范化這個(gè)行業(yè)痛點(diǎn)，我們重點(diǎn)抓了面向國(guó)企采購(gòu)的幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)編制，先是《國(guó)有企業(yè)采購(gòu)操作規(guī)范》，接著是今天討論和啟動(dòng)的《國(guó)有企業(yè)采購(gòu)管理規(guī)范》，今后還有一個(gè)《電子化采購(gòu)規(guī)范》。通過(guò)推進(jìn)采購(gòu)規(guī)范化方面的服務(wù)，將為公共采購(gòu)領(lǐng)域的服務(wù)做到位。第三，任務(wù)充實(shí)。剛才彭秘書長(zhǎng)和大家交流了下一步的重點(diǎn)工作。這些工作真正推進(jìn)起來(lái)以后，分會(huì)的服務(wù)內(nèi)容就會(huì)更加充實(shí)。我們說(shuō)的充實(shí)不是一天到晚都在忙，而是工作要有明確目標(biāo)，任務(wù)到人，做得讓服務(wù)對(duì)象認(rèn)可有價(jià)值、有意義。第四，協(xié)同有效。從今天會(huì)議研究的后期重點(diǎn)工作來(lái)看，公共采購(gòu)分會(huì)這個(gè)平臺(tái)的協(xié)同作用確實(shí)發(fā)揮出了很大的作用，讓企業(yè)、專家、政府，都能夠共同參與、推動(dòng)公共采購(gòu)的事業(yè)。這也是我們今年以來(lái)一個(gè)很重大的進(jìn)展。 

二、發(fā)展公共采購(gòu)事業(yè)的三大理念

下午我們參觀了蘇寧總部，大家都感覺很有收獲、很受震撼，尤其是對(duì)他們的創(chuàng)新發(fā)展成就印象深刻。結(jié)合參觀的感受和公共采購(gòu)分會(huì)未來(lái)的發(fā)展，我談三點(diǎn)看法。第一，公共采購(gòu)未來(lái)發(fā)展中，最重要的是創(chuàng)新。公共采購(gòu)事業(yè)的創(chuàng)新分兩個(gè)方面：一方面是技術(shù)創(chuàng)新。我們發(fā)現(xiàn)蘇寧的B2B數(shù)字化采購(gòu)平臺(tái)設(shè)計(jì)得很好，五大產(chǎn)品、六大專屬解決方案，但很多企業(yè)反映說(shuō)很難對(duì)接。原因就在于大家的技術(shù)創(chuàng)新沒有跟上步伐，所以創(chuàng)新是需要協(xié)同的，而不是某一兩個(gè)層面的創(chuàng)新。第二個(gè)方面是制度創(chuàng)新。我們以前著眼于推動(dòng)信息化，力圖用技術(shù)創(chuàng)新來(lái)推動(dòng)制度創(chuàng)新，現(xiàn)在看起來(lái)效果不是很明顯。我感覺這兩方面都應(yīng)該做，而且要從發(fā)展層面考慮創(chuàng)新和協(xié)同。第二，我國(guó)公共采購(gòu)領(lǐng)域面臨著開放的機(jī)遇和使命。我們的公共采購(gòu)多少有些封閉、不開放，體現(xiàn)在兩個(gè)層面：一個(gè)層面是采購(gòu)方與供應(yīng)商的對(duì)接和交流，要用供應(yīng)鏈的思維去進(jìn)行。供應(yīng)鏈的思維是包容、開放、共享，在開放的環(huán)境中把采購(gòu)和供應(yīng)無(wú)縫銜接起來(lái)的時(shí)候，就能構(gòu)成公共采購(gòu)的供應(yīng)鏈。這也是一種制度模式的創(chuàng)新。對(duì)公共采購(gòu)分會(huì)而言，要用供應(yīng)鏈思維來(lái)辦活動(dòng)、發(fā)展會(huì)員、搭建平臺(tái)。我給秘書處提出了一個(gè)目標(biāo)，要盡快發(fā)展到兩千家會(huì)員；這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，取決于能否發(fā)展更多的供應(yīng)商會(huì)員。第二個(gè)層面是公共采購(gòu)市場(chǎng)的開放。中午我和劉慧書記溝通時(shí)，她提到我們的公共采購(gòu)和國(guó)外相比還是比較封閉的，市場(chǎng)化程度也比較低，原因在于我們不開放。全球化的過(guò)程中，公共采購(gòu)也是要開放的。公共采購(gòu)領(lǐng)域要破冰的事，作為行業(yè)組織的公共采購(gòu)分會(huì)就應(yīng)該去推動(dòng)它。第三，公共采購(gòu)的規(guī)范化問(wèn)題是根本。要做好公共采購(gòu)的創(chuàng)新、開放，都要基于“規(guī)范”。公共采購(gòu)的公共屬性決定了其必然要堅(jiān)守“規(guī)范”，因?yàn)樗枪膊少?gòu)改革、創(chuàng)新、開放的基礎(chǔ)。不能為了開放、為了創(chuàng)新，就丟棄了“規(guī)范”。因此，我理解公共采購(gòu)事業(yè)的未來(lái)發(fā)展，可以歸結(jié)為三句話就：創(chuàng)新是魂，無(wú)處不在；規(guī)范是根，是我們開展工作的前提和基礎(chǔ)；開放是本，把自己封閉起來(lái)是發(fā)展不下去的，也不能成為一項(xiàng)事業(yè)，更不能成為一項(xiàng)偉大的事業(yè)。創(chuàng)新是魂、規(guī)范是根、開放是本，將這幾個(gè)理念貫穿在公共采購(gòu)事業(yè)中，公共采購(gòu)分會(huì)這個(gè)平臺(tái)就能夠越做越大，公共采購(gòu)事業(yè)就會(huì)越來(lái)越蓬勃地發(fā)展。 

三、對(duì)分會(huì)下一步工作的意見

剛才彭秘書長(zhǎng)匯報(bào)了2019年下半年即將開展的一些重點(diǎn)工作，我歸納為六點(diǎn)，算是對(duì)分會(huì)工作的意見。一是標(biāo)準(zhǔn)編制要有適應(yīng)性。咱們正在組織編制《國(guó)有企業(yè)采購(gòu)管理規(guī)范》和《公共部門購(gòu)買服務(wù)操作規(guī)范》，這些團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)定位要明確，作用要體現(xiàn)出來(lái)，最根本的是要抓痛點(diǎn)和根本，真正能夠解決行業(yè)問(wèn)題，能夠適應(yīng)具體業(yè)務(wù)操作的需求，就像操作規(guī)范一樣拿了以后就可用。二是發(fā)展報(bào)告要有權(quán)威性。編寫發(fā)展報(bào)告是一個(gè)社團(tuán)組織最重要的權(quán)威性的工作?！豆膊少?gòu)年度發(fā)展報(bào)告》一定要有權(quán)威性，觀點(diǎn)和數(shù)字要權(quán)威、準(zhǔn)確。剛才有位代表甚至提出了更高要求，讓發(fā)展報(bào)告有收藏性。我覺得這個(gè)要求提得好。三是評(píng)優(yōu)活動(dòng)要有代表性。四是課題研究要有前瞻性。不能只研究過(guò)去的東西，要著眼于未來(lái)的制度創(chuàng)新和發(fā)展方向，要有前瞻性。要為公共采購(gòu)領(lǐng)域的制度創(chuàng)新奠定理論基礎(chǔ)，找出可行的路徑和方法。我們近期要啟動(dòng)的采購(gòu)官制度研究，就應(yīng)該著眼于未來(lái)，解決需要制度創(chuàng)新、面臨突破的重點(diǎn)問(wèn)題。五是是指數(shù)研發(fā)要有針對(duì)性。分會(huì)準(zhǔn)備明年年初推出公共采購(gòu)指數(shù)，是針對(duì)什么做公共采購(gòu)指數(shù)？是針對(duì)“效益”，還是針對(duì)“效率”，或是針對(duì)“公開、透明”去做指數(shù)、設(shè)計(jì)指標(biāo)體系？我們必須定位清晰，不能為指數(shù)而做指數(shù)，要有針對(duì)性。六是論壇主題要有引領(lǐng)性。分會(huì)下半年要舉辦“第十屆全球采購(gòu)論壇暨公共采購(gòu)2019年會(huì)”和“第六屆全國(guó)公共資源交易論壇”兩個(gè)大型活動(dòng).舉辦論壇可以做經(jīng)驗(yàn)交流、觀點(diǎn)分享，更重要的是交流過(guò)程中形成共識(shí)，引領(lǐng)行業(yè)健康發(fā)展。這樣的論壇才能算成功的，有效的?？傊膊少?gòu)分會(huì)的工作今年做得有聲有色，劉慧書記評(píng)價(jià)“轟動(dòng)”這個(gè)詞很形象，但是我們不能只追求轟動(dòng)一時(shí)，要轟動(dòng)幾年才行。我們這些工作都是向有關(guān)部門匯報(bào)過(guò)、向會(huì)員單位承諾過(guò)的，大家一定要好好干，認(rèn)真落實(shí)。我們從事的公共采購(gòu)事業(yè)責(zé)任重大，非常有意義，工作過(guò)程中任務(wù)也比較艱巨，非常具有挑戰(zhàn)性，所以我們要兢兢業(yè)業(yè)，要把方向更明確一些，服務(wù)更到位一些，工作更落實(shí)一些，協(xié)同更有效一些。最后，我代表公共采購(gòu)分會(huì)感謝蘇寧易購(gòu)集團(tuán)給這次會(huì)議提供了如此優(yōu)越的會(huì)議條件，感謝劉慧書記對(duì)我們?nèi)σ愿暗闹С?，也感謝在座的各位百忙當(dāng)中能夠抽出兩天的時(shí)間專程前來(lái)參會(huì)！謝謝各位！