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2015全球公共采購（中國•武漢）論壇暨公共采購博覽會致辭

 中國物流與采購聯(lián)合會副會長

(2015年11月12日)  

尊敬的甘榮坤省長、尊敬的孟琪女士，女士們、先生們：

大家上午好！“2015全球公共采購（中國•武漢）論壇暨公共采購博覽會”今天在這里隆重召開。在此，我謹代表中國物流與采購聯(lián)合會，對關(guān)心和支持大會的海內(nèi)外有關(guān)機構(gòu)和嘉賓，表示衷心的感謝！

當今世界經(jīng)濟仍然面臨深刻復雜變化，我國經(jīng)濟正處在轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段。公共采購在促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級、拉動內(nèi)需、扶持不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、保護中小企業(yè)、擴大社會就業(yè)，以及促進節(jié)能環(huán)保、支持技術(shù)創(chuàng)新和公共服務(wù)創(chuàng)新等方面，正在發(fā)揮著越來越大的作用。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國公共采購市場規(guī)模已超過20萬億，其中政府采購達到1.6萬億。全球影響力日益凸顯。

當前，中國進入全面深化改革階段。經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用。我國公共采購體制改革與創(chuàng)新是經(jīng)濟體制改革的重要組成部分。今年3月1日，《政府采購法實施條例》正式實施，將政府采購法的原則規(guī)定進一步細化、明確和充實完善，給出操作層面權(quán)威性的規(guī)則細則，將有力推進規(guī)范透明、公平競爭、監(jiān)督到位、嚴格問責的政府采購工作機制的構(gòu)建；加快依法推進政府采購管理體系建設(shè)、采購監(jiān)督機制的完善；同時，將有助于推進政府采購全過程信息公開以及完善政府采購信息公開的配套措施，加強政府采購信用體系建設(shè)。

打造規(guī)范統(tǒng)一的公共資源交易平臺，是推動資源市場化配置的重要改革舉措。今年8月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺工作方案》，明確提出在2016年6月底前，地方各級政府基本完成工程建設(shè)項目招標投標、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等公共資源交易平臺整合工作；2017年6月底前，在全國范圍內(nèi)形成規(guī)則統(tǒng)一、公開透明、服務(wù)高效、監(jiān)督規(guī)范的公共資源交易平臺體系。10月30日，李克強總理考察安徽合肥公共資源交易中心時指出，公共資源是人民的資源，是寶貴的社會財富，市場越是公開透明，資源配置就越優(yōu)化公平有效。通過轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)市場化的規(guī)范平臺，不僅能發(fā)現(xiàn)價格、提高效率、優(yōu)化資源配置，而且每一筆交易都曬在陽光下，能夠促進公平競爭，防止尋租。各地要尊重基層的首創(chuàng)精神，探索積累經(jīng)驗，推動更多公共資源公開公正入場交易，逐步實現(xiàn)全覆蓋無遺漏，更好發(fā)揮公共資源的效用，在深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革方面闖出新路。

信息技術(shù)尤其是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在公共采購領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，不僅可以極大地提高公共采購的效率，還能夠有效地降低采購過程中人為因素，提升采購透明度，預防公共采購領(lǐng)域各種權(quán)力尋租和腐敗行為。2009年，我會應(yīng)邀參加了中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室“進一步完善我國政府采購制度”課題組，負責政府采購制度創(chuàng)新實證調(diào)研和電子化平臺建設(shè)試點工作。在認真總結(jié)和分析調(diào)研和試點工作的基礎(chǔ)上，以科學發(fā)展觀為指導，圍繞改革和開放的大局，我會借鑒發(fā)達國家成熟的公共采購制度和實踐經(jīng)驗，向中財辦提出了以信息化為突破口，構(gòu)建既符合國際慣例又具有中國特色的公共采購體系的總體思路，得到了中財辦領(lǐng)導的高度肯定。公共采購各界同仁對公共采購的公平與效率問題的關(guān)注日漸高漲。一些地方紛紛探索和實踐各種新的采購模式，如電子商城模式、政府向社會力量購買服務(wù)的PPP（公私合營）模式、第三方公共服務(wù)電子化平臺模式等，這些對于推動公共采購創(chuàng)新發(fā)展，具有重要意義。

中共十八屆五中全會決議指出，堅持開放發(fā)展，必須順應(yīng)我國經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略。與中國經(jīng)濟開放的步伐相適應(yīng)，中國公共采購領(lǐng)域開放和與世界接軌勢在必行。我國于2007年12月啟動了加入WTO《政府采購協(xié)定》（GPA）談判工作，目前已向WTO提交了中國加入GPA第6份出價，與參加方一般出價水平大體相當。我們創(chuàng)辦全球公共采購論壇，主要是讓全球了解中國公共采購，讓中國公共采購走向世界。通過邀請國際、國內(nèi)著名的專家、學者，圍繞當今全球公共采購領(lǐng)域最新理念、熱點話題，深入探討，激蕩思想，這些對于促進我國公共采購體制的改革與創(chuàng)新，加快全球一體化進程，推動國際貿(mào)易的繁榮發(fā)展，具有重要意義。

女士們，先生們！我國公共采購市場體系是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，正處在改革開放、創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵時期，需要政府、行業(yè)組織、集中采購機構(gòu)和企業(yè)在界定好邊界的前提下，堅持社會化、市場化方向，鼓勵模式創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，共同參與建立和完善。我們將按照十八大關(guān)于行業(yè)協(xié)會商會改革的要求，堅持以服務(wù)為宗旨，站在國家利益的角度，以促進公共采購改革開放創(chuàng)新發(fā)展為己任，真正成為政府和市場的橋梁和紐帶，推進我國公共采購專業(yè)化、社會化、市場化、國際化、職業(yè)化發(fā)展。在此，預祝“2015全球公共采購（中國•武漢）論壇暨公共采購博覽會”取得圓滿成功。
 
謝謝！