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主持人（國(guó)家郵政局新聞辦公室副主任陰志華）：各位媒體記者朋友們，大家上午好！歡迎參加國(guó)家郵政局2020年第二季度例行新聞發(fā)布會(huì)。根據(jù)疫情防控工作需要，此次發(fā)布會(huì)以網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議的形式進(jìn)行。3月27日，國(guó)家郵政局正式印發(fā)了《快遞進(jìn)村三年行動(dòng)方案（2020～2022年）》。今天，我們邀請(qǐng)國(guó)家郵政局市場(chǎng)監(jiān)管司副司長(zhǎng)邊作棟先生向大家解讀該方案，邀請(qǐng)中國(guó)快遞協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)楊駿先生代表協(xié)會(huì)和各聯(lián)名企業(yè)宣讀《同心協(xié)力共同推進(jìn)“快遞進(jìn)村”倡議》。

今天我們特別榮幸地邀請(qǐng)到《人民日?qǐng)?bào)》、《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》、《光明日?qǐng)?bào)》，中央廣播電視總臺(tái)央視、央廣、國(guó)廣，《人民政協(xié)報(bào)》、《工人日?qǐng)?bào)》、中國(guó)新聞社、新華網(wǎng)、中國(guó)網(wǎng)、央廣網(wǎng)、《中國(guó)交通報(bào)》、《人民郵電報(bào)》等新聞媒體的記者朋友上線參加此次發(fā)布會(huì)?！吨袊?guó)郵政快遞報(bào)》、《快遞》雜志和國(guó)郵新媒的記者也在線參加。

下面，請(qǐng)邊副司長(zhǎng)解讀《快遞進(jìn)村三年行動(dòng)方案（2020～2022年）》。

邊作棟：新聞媒體的朋友們，大家好。近年來(lái)，國(guó)家郵政局黨組持續(xù)推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在2019年下半年，結(jié)合國(guó)情、業(yè)情，戰(zhàn)略性提出推動(dòng)郵政快遞業(yè)“兩進(jìn)一出”工程，其中一個(gè)重要內(nèi)容就是“快遞進(jìn)村”工程?！翱爝f進(jìn)村”是指快遞服務(wù)通達(dá)建制村，既包括快遞企業(yè)直接設(shè)立站點(diǎn)的模式，也包括與其他商業(yè)組織合作提供快遞服務(wù)等多種模式。推動(dòng)“快遞進(jìn)村”是落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于郵政業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的系列指示批示精神、踐行“以人民為中心”發(fā)展思想的重要舉措，是暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)、服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大工程，是郵政快遞業(yè)未來(lái)三年的工作重點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。根據(jù)國(guó)家郵政局黨組關(guān)于“快遞進(jìn)村”工程的整體部署，我們按照分地區(qū)分階段有效推進(jìn)的原則，明確工作要求，研究起草了《快遞進(jìn)村三年行動(dòng)方案（2020-2022年）》，經(jīng)過(guò)充分調(diào)研，并經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)審議，于3月27日正式印發(fā)方案。

方案堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的決策部署，切實(shí)提高政治站位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，努力踐行“人民郵政為人民”的服務(wù)宗旨，以農(nóng)村地區(qū)寄遞物流渠道建設(shè)為主線，著力建網(wǎng)絡(luò)、提水平、強(qiáng)功能、融產(chǎn)業(yè)，健全縣、鄉(xiāng)、村快遞物流體系，持續(xù)提升人民群眾在快遞業(yè)發(fā)展中的獲得感，促進(jìn)快遞業(yè)更高質(zhì)量、更可持續(xù)地健康發(fā)展。

在內(nèi)容上，方案先是提出了一個(gè)目標(biāo)、三個(gè)原則和六種模式。

“一個(gè)目標(biāo)”即到2022年底，農(nóng)村快遞服務(wù)深度顯著增強(qiáng)，縣、鄉(xiāng)、村快遞物流體系逐步建立，城鄉(xiāng)之間流通渠道基本暢通，農(nóng)村綜合物流服務(wù)供給力度明顯加大，快遞服務(wù)“三農(nóng)”成果更加豐碩，廣大農(nóng)民可以享受到更加便捷高效的快遞服務(wù)，符合條件的建制村基本實(shí)現(xiàn)“村村通快遞”。

“三個(gè)原則”即堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引領(lǐng)原則，堅(jiān)持市場(chǎng)配置、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)原則，堅(jiān)持因地制宜、分類推進(jìn)原則。具體來(lái)說(shuō)：

要做好行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，支持農(nóng)村快遞發(fā)展與“四好農(nóng)村路”建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息體系建設(shè)、農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展等緊密結(jié)合。推動(dòng)納入地方各級(jí)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作部署，打通城鄉(xiāng)大動(dòng)脈，暢通鄉(xiāng)村微循環(huán)，打造貫通縣、鄉(xiāng)、村的農(nóng)村快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

要充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，激發(fā)農(nóng)村快遞市場(chǎng)各類主體活力，支持農(nóng)村快遞積極融入地方發(fā)展。推動(dòng)農(nóng)村快遞有效嵌入農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，充分調(diào)動(dòng)各種社會(huì)資源，形成靈活多樣的運(yùn)行機(jī)制。

要充分發(fā)揮好各級(jí)地方政府的推動(dòng)作用，落實(shí)好郵政業(yè)地方事權(quán)責(zé)任，因地制宜做好“進(jìn)村”末端基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和資源整合。合理把握各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和區(qū)情業(yè)情，根據(jù)各地實(shí)際采取梯次遞進(jìn)方式，按年度分步推進(jìn)。結(jié)合各地資源稟賦，不限定具體模式，不搞一刀切，鼓勵(lì)多種方式推進(jìn)。

“六種模式”即郵快合作、快快合作、駐村設(shè)點(diǎn)、交快合作、快商合作以及其他合作模式。具體來(lái)說(shuō)：

（一）郵快合作

充分發(fā)揮農(nóng)村地區(qū)郵政網(wǎng)點(diǎn)健全、配送網(wǎng)絡(luò)通達(dá)的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)郵政網(wǎng)點(diǎn)成為電商平臺(tái)的重要節(jié)點(diǎn)，積極拓展郵政現(xiàn)有農(nóng)村服務(wù)平臺(tái)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政普遍服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、郵樂購(gòu)站點(diǎn)、村級(jí)郵政服務(wù)站點(diǎn)等）的功能，以互利互惠為原則，以協(xié)議合作方式，開展農(nóng)村快件代收代投服務(wù)。

（二）快快合作

根據(jù)市場(chǎng)需求和業(yè)務(wù)規(guī)模，支持各快遞企業(yè)抱團(tuán)共建農(nóng)村末端快遞服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)一開展快件攬收、投遞業(yè)務(wù)。利用平臺(tái)為農(nóng)村提供穩(wěn)定的快遞服務(wù)，實(shí)現(xiàn)資源共用、成本共攤、利益共享。

（三）駐村設(shè)點(diǎn)

根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展和市場(chǎng)預(yù)期，支持有條件的品牌快遞企業(yè)在“快遞下鄉(xiāng)”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步延伸農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)，在業(yè)務(wù)需求相對(duì)固定、具備一定業(yè)務(wù)量的建制村直接設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或者末端網(wǎng)點(diǎn)。強(qiáng)化快遞服務(wù)與農(nóng)村電子商務(wù)和生產(chǎn)生活的有效對(duì)接，提高末端網(wǎng)點(diǎn)生存發(fā)展能力。

（四）交快合作

鼓勵(lì)快遞企業(yè)與農(nóng)村客運(yùn)組織合作開展鄉(xiāng)村快件代收代投業(yè)務(wù)。快遞企業(yè)可根據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)模，選擇市、縣或鄉(xiāng)為節(jié)點(diǎn)，通過(guò)協(xié)議合作方式，委托農(nóng)村客運(yùn)班線代運(yùn)快件，并以合法合規(guī)方式交由相關(guān)組織代投快件。

（五）快商合作

鼓勵(lì)快遞企業(yè)積極參與電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工程，支持農(nóng)村電子商務(wù)與快遞業(yè)務(wù)發(fā)展，利用村級(jí)電子商務(wù)配送站點(diǎn)提供快件收轉(zhuǎn)投、自提服務(wù)。支持快遞企業(yè)與電商平臺(tái)企業(yè)合作實(shí)現(xiàn)進(jìn)村服務(wù)，鼓勵(lì)以“互聯(lián)網(wǎng)+寄遞”新業(yè)態(tài)模式提供農(nóng)村快遞服務(wù)。

（六）其他合作

積極推動(dòng)將農(nóng)村寄遞物流體系納入?yún)^(qū)域和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)地方建設(shè)快遞末端服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的屬地責(zé)任。鼓勵(lì)快遞企業(yè)與農(nóng)商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等多元農(nóng)村市場(chǎng)主體創(chuàng)新合作方式，通過(guò)整合、利用地方各種既有社會(huì)資源，采取合作、共建的模式，為農(nóng)村提供有序、穩(wěn)定的快遞服務(wù)。

為了確保各地能夠有效實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)，確保各種模式在各地能夠落地見效，我們制定了分步實(shí)施的工作方法。即：

到2020年底，東、中、西部各?。▍^(qū)、市）通達(dá)率要分別達(dá)到80%、50%、30%，全國(guó)要達(dá)到60%。

到2021年底，東部要基本實(shí)現(xiàn)建制村通快遞，中、西部通達(dá)率要達(dá)85%和65%，全國(guó)要達(dá)到80%。

到2022年底，東、中部要基本實(shí)現(xiàn)建制村通快遞，西部通達(dá)率不低于80%，全國(guó)建制村通達(dá)率達(dá)95%以上，基本實(shí)現(xiàn)有條件的建制村全部通快遞。

為了保障方案有效落地，結(jié)合《方案》內(nèi)容，我們將指導(dǎo)各地大力推進(jìn)，明確了加大政策支持、強(qiáng)化監(jiān)督管理和加強(qiáng)組織落實(shí)等3項(xiàng)政策措施。

（一）加大政策支持

國(guó)家郵政局將利用落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)支持行業(yè)發(fā)展的決定和相關(guān)政策文件等有利契機(jī)，繼續(xù)與商務(wù)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、發(fā)改委等部門做好溝通，爭(zhēng)取電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范、信息化進(jìn)村入戶補(bǔ)貼資金對(duì)農(nóng)村快遞業(yè)務(wù)的支持，并聯(lián)合交通運(yùn)輸部抓好農(nóng)村地區(qū)交通與郵政快遞融合發(fā)展。提出編制快遞業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，積極參與涉及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃編制，引導(dǎo)企業(yè)總部進(jìn)一步完善農(nóng)村地區(qū)快遞設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局。

指導(dǎo)各地根據(jù)《交通運(yùn)輸領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》，推動(dòng)地方落實(shí)快遞服務(wù)末端基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、運(yùn)營(yíng)等具體事項(xiàng)的執(zhí)行實(shí)施，承擔(dān)相應(yīng)支出責(zé)任。加大資金支持力度，推動(dòng)地方政府抓緊落實(shí)地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，明確資金支持，發(fā)揮政府資金的導(dǎo)向作用，吸引社會(huì)資本參與。主動(dòng)向地方政府匯報(bào)，爭(zhēng)取將農(nóng)村快遞發(fā)展納入當(dāng)?shù)孛裆こ毯娃r(nóng)村物流體系規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問(wèn)題。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督管理

加強(qiáng)農(nóng)村快遞服務(wù)監(jiān)管，督促企業(yè)履行服務(wù)承諾。將農(nóng)村快遞服務(wù)質(zhì)量作為對(duì)各級(jí)快遞企業(yè)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容之一。督促快遞企業(yè)保障農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定，引導(dǎo)快遞企業(yè)加大農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)的政策傾斜。持續(xù)深化對(duì)農(nóng)村末端違規(guī)收費(fèi)行為的打擊，維護(hù)市場(chǎng)秩序和用戶合法權(quán)益。在2019年兩輪專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，著力提升農(nóng)村快遞服務(wù)水平，將農(nóng)村快遞末端違規(guī)收費(fèi)行為納入常態(tài)化監(jiān)管，營(yíng)造農(nóng)村快遞業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的良好環(huán)境。要打造快遞服務(wù)信息交互公共服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)間信息互聯(lián)共享。

（三）加強(qiáng)組織落實(shí)

建立“快遞進(jìn)村”常態(tài)化工作機(jī)制，加強(qiáng)日常統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、成果統(tǒng)計(jì)和工作督導(dǎo)，建立“快遞進(jìn)村”臺(tái)賬管理制度和定期通報(bào)制度，探索“快遞進(jìn)村”信息化管理模式。將“快遞進(jìn)村”任務(wù)完成情況納入各級(jí)郵政管理部門考核內(nèi)容。各地要開展不同“進(jìn)村”模式的試點(diǎn)，形成有效經(jīng)驗(yàn)。指導(dǎo)黑龍江、青海等五省深化郵快合作試點(diǎn)，明確郵快合作信息對(duì)接系統(tǒng)的任務(wù)分工，及時(shí)總結(jié)郵快合作經(jīng)驗(yàn)。支持各地結(jié)合地方實(shí)際，在對(duì)各種模式進(jìn)行研究的基礎(chǔ)上，在東中西不同地區(qū)開展不同模式的試點(diǎn)創(chuàng)建，探索形成區(qū)域性的代表性經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，要求“中國(guó)快遞示范城市”發(fā)揮示范帶頭作用，在省內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)建制村全部通達(dá)。

以上是我對(duì)“快遞進(jìn)村3年行動(dòng)方案”的介紹，謝謝主持人。

主持人：感謝邊副司長(zhǎng)的介紹。下面，我們請(qǐng)中國(guó)快遞協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)楊駿先生宣讀《同心協(xié)力共同推進(jìn)“快遞進(jìn)村”倡議》。

楊駿：各位媒體記者，大家好！快遞服務(wù)已經(jīng)深入到社會(huì)經(jīng)濟(jì)和百姓生活的方方面面，享受快遞服務(wù)已經(jīng)成為一種習(xí)慣?？爝f業(yè)的發(fā)展，近年來(lái)備受社會(huì)關(guān)注，快遞業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展的下一個(gè)風(fēng)口，就是廣袤的農(nóng)村市場(chǎng)，國(guó)家郵政局《“快遞進(jìn)村”三年行動(dòng)方案（2020-2022）》出臺(tái)的恰逢其時(shí)。中國(guó)快遞協(xié)會(huì)和會(huì)員企業(yè)將與社會(huì)各界一道，共同加速快遞服務(wù)鄉(xiāng)村腳步，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。為此，中國(guó)快遞協(xié)會(huì)聯(lián)合郵政EMS、順豐速運(yùn)、中通快遞、圓通速遞、申通快遞、韻達(dá)速遞、百世快遞、德邦物流、京東物流、蘇寧物流、菜鳥網(wǎng)絡(luò)、阿里巴巴、京東集團(tuán)等13家企業(yè)，發(fā)出倡議，同心協(xié)力共同推進(jìn)“快遞進(jìn)村”。下面，我代表倡議發(fā)起單位宣讀倡議書。

近年來(lái)，快遞服務(wù)深入千家萬(wàn)戶，不斷發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在服務(wù)社會(huì)生產(chǎn)和居民生活方面起到重要支撐。在服務(wù)農(nóng)村發(fā)展方面，通過(guò)創(chuàng)新模式，有效推動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，將農(nóng)產(chǎn)品更快更好的從田間地頭送向城市餐桌，擴(kuò)大了農(nóng)產(chǎn)品的銷路，增加了農(nóng)民的收益，為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)了行業(yè)力量。近期，快遞業(yè)更是成為抗擊新冠肺炎戰(zhàn)斗中的逆行者和復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的先行官，發(fā)揮了打通大動(dòng)脈和暢通微循環(huán)的積極作用，特別是對(duì)部分地區(qū)滯銷的農(nóng)產(chǎn)品提供了寄遞保障，得到社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可。

我國(guó)幅員遼闊，農(nóng)村人口眾多，農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，伴隨鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實(shí)施，農(nóng)村快遞市場(chǎng)的藍(lán)海前景廣闊，農(nóng)村快遞業(yè)務(wù)量收的增速和增量值得期待。國(guó)家郵政局適時(shí)出臺(tái)《“快遞進(jìn)村”三年行動(dòng)方案（2020-2022）》，對(duì)快遞進(jìn)村工作做出部署和要求。

為響應(yīng)和落實(shí)國(guó)家郵政局《“快遞進(jìn)村”三年行動(dòng)方案（2020-2022）》，推進(jìn)快遞業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，中國(guó)快遞協(xié)會(huì)和各聯(lián)名企業(yè)為推動(dòng)“快遞進(jìn)村”共同倡議：

一、深刻領(lǐng)會(huì)“快遞進(jìn)村”工作的重要意義，結(jié)合快遞企業(yè)和地域?qū)嶋H情況，按照《“快遞進(jìn)村”三年行動(dòng)方案（2020-2022）》的總體部署，加快推動(dòng)本企業(yè)的“快遞進(jìn)村”工作進(jìn)程。

二、通過(guò)郵快合作、快快合作、駐村設(shè)點(diǎn)、交快合作、快商合作、多方融入等方式逐步創(chuàng)新和完善農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)發(fā)展模式，拓展農(nóng)村快遞網(wǎng)絡(luò)廣度和深度，為農(nóng)村商家和消費(fèi)者提供更加優(yōu)質(zhì)便捷的快遞服務(wù)。

三、積極響應(yīng)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的決策部署，加強(qiáng)快遞進(jìn)村多方合作、努力融入鄉(xiāng)村建設(shè)，讓快遞服務(wù)在2022年底通達(dá)全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）的建制村，帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更好的服務(wù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生活。

快遞進(jìn)村，服務(wù)美麗鄉(xiāng)村。希望通過(guò)各企業(yè)自身的努力和社會(huì)各界的共同支持，畫大服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村電子商務(wù)的同心圓，共建共享農(nóng)村快遞物流的生態(tài)圈。我們將竭盡全力，切實(shí)推動(dòng)“村村通快遞”的宏偉目標(biāo)，成為這項(xiàng)重大工程的見證者和參與者，讓廣大農(nóng)民的生活更加美好！

主持人：感謝楊秘書長(zhǎng)的宣讀。下面，我們把時(shí)間交給在線的記者朋友們，請(qǐng)各位記者提問(wèn)。

《人民日?qǐng)?bào)》記者：我想請(qǐng)問(wèn)一下邊司長(zhǎng)，制定《“快遞進(jìn)村”三年行動(dòng)方案（2020-2022）》的背景是如何的？

邊作棟：為了貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的決策部署，讓快遞業(yè)改革發(fā)展的成果更好惠及廣大人民，國(guó)家郵政局堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，于2014年啟動(dòng)了“快遞下鄉(xiāng)”工程。6年來(lái)，我國(guó)快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷健全，快遞服務(wù)深入農(nóng)民生活，呈現(xiàn)出準(zhǔn)公共服務(wù)的屬性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，全國(guó)96.6%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)建有快遞網(wǎng)點(diǎn)。

與此同時(shí)，快遞逐漸成為農(nóng)產(chǎn)品上行和工業(yè)品下行的重要渠道，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加速農(nóng)產(chǎn)品流通、推動(dòng)農(nóng)民消費(fèi)方面發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。2019年，農(nóng)村地區(qū)年收投快件超過(guò)150億件。全國(guó)打造出年業(yè)務(wù)量超百萬(wàn)件的快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“一地一品”項(xiàng)目163個(gè)，全國(guó)71個(gè)貧困縣打造出年業(yè)務(wù)量超過(guò)10萬(wàn)件的快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目75個(gè)，為農(nóng)村電商發(fā)展和農(nóng)民增收提供了強(qiáng)大助力。

在此基礎(chǔ)上，為了深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)和快遞業(yè)務(wù)的重要指示，更好服務(wù)“三農(nóng)”，有效助力全面小康，國(guó)家郵政局經(jīng)過(guò)反復(fù)研究、廣泛征求快遞企業(yè)、消費(fèi)者等多方意見，提出了“快遞進(jìn)村”工程。計(jì)劃用3年左右的時(shí)間，持續(xù)推進(jìn)快遞服務(wù)直投到村，基本實(shí)現(xiàn)有條件的建制村“村村通快遞”。因此，為明確具體路徑、鼓勵(lì)多措并舉、激發(fā)發(fā)展動(dòng)力的需要，我們制定了三年行動(dòng)方案，并提出了分階段分區(qū)域發(fā)展目標(biāo)。

《中國(guó)交通報(bào)》記者：請(qǐng)問(wèn)快遞進(jìn)村的基礎(chǔ)如何？

邊作棟：快遞進(jìn)村的關(guān)鍵前提是快遞下鄉(xiāng)。正如我剛才所說(shuō)，目前，全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率已達(dá)96.6%，已接近基本實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點(diǎn)”的目標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，全國(guó)幾乎所有的縣級(jí)以上城市都有快遞網(wǎng)點(diǎn)，有26個(gè)?。▍^(qū)、市）實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建立，使快遞進(jìn)村具備了現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)。

三年行動(dòng)方案中，我們根據(jù)過(guò)去的實(shí)踐，也總結(jié)出了幾種模式，應(yīng)當(dāng)說(shuō)這些模式的確立都有一定的基礎(chǔ)。

比如郵快合作模式，目前，我們?cè)谒拇?、甘肅、青海、黑龍江、西藏5個(gè)省已經(jīng)搞了試點(diǎn)，郵政局、郵政企業(yè)、快遞企業(yè)簽訂了三方協(xié)議，目前來(lái)看，企業(yè)的積極性都很高，效果也很好。

比如駐村設(shè)點(diǎn)模式，這是我們通常理解的快遞企業(yè)進(jìn)村設(shè)置網(wǎng)點(diǎn)提供服務(wù)，目前，在東部發(fā)達(dá)省份和業(yè)務(wù)量大的農(nóng)村地區(qū)，由市場(chǎng)主導(dǎo)，各快遞企業(yè)多采取這種方式進(jìn)行農(nóng)村快遞網(wǎng)點(diǎn)布局。

比如快快合作模式，這是近幾年各地最普遍的下鄉(xiāng)進(jìn)村模式，由多家企業(yè)采用“抱團(tuán)取暖”的方式，由一個(gè)網(wǎng)點(diǎn)共同代理多個(gè)品牌，實(shí)現(xiàn)成本共擔(dān)、網(wǎng)絡(luò)共享，解決了快遞企業(yè)獨(dú)自經(jīng)營(yíng)費(fèi)用高、運(yùn)營(yíng)難的問(wèn)題。

比如交快合作模式，在貴州、云南等地都諸多實(shí)踐，快遞借助交通網(wǎng)絡(luò)覆蓋的優(yōu)勢(shì)和村村通客車的條件，搭載快件進(jìn)村。通過(guò)交通和快遞的合作，同時(shí)解決了客車運(yùn)輸“吃不飽”和快件運(yùn)輸“下不去”的問(wèn)題。

比如快商合作模式，電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村的示范縣項(xiàng)目在國(guó)家級(jí)貧困縣已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。快遞是實(shí)現(xiàn)電商配送的網(wǎng)絡(luò)，如果能夠和配送站點(diǎn)結(jié)合，將有力的推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)的建設(shè)。

在“快遞下鄉(xiāng)”的帶動(dòng)下，各地進(jìn)一步延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在直投到村方面進(jìn)行了一些不錯(cuò)的探索，取得了一定的成效。近期的摸底調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，快遞直投到村的比例已經(jīng)達(dá)到35%左右。這也堅(jiān)定了我們的信心，在此基礎(chǔ)上，我們將加大力度持續(xù)推動(dòng)。但快遞服務(wù)進(jìn)村，確實(shí)是難啃的硬骨頭，現(xiàn)有的基礎(chǔ)還需要繼續(xù)夯實(shí)，更需要各方的努力。

《工人日?qǐng)?bào)》記者：我想請(qǐng)問(wèn)邊司長(zhǎng)，建制村快遞通達(dá)率目標(biāo)設(shè)置，為什么會(huì)存在地區(qū)差異？

邊作棟：眾所周知，我國(guó)幅員遼闊，不同地區(qū)自然條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異很大?？爝f業(yè)是高度市場(chǎng)化的領(lǐng)域。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平造就了不同地區(qū)快遞進(jìn)村的不同基礎(chǔ)條件。目前，一些東部發(fā)達(dá)省份已經(jīng)在直投到村方面取得較好的成績(jī)，個(gè)別地區(qū)甚至接近實(shí)現(xiàn)“村村通快遞”。但是廣大中西部地區(qū)的差距較大。特別是一些地廣人稀的地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的網(wǎng)點(diǎn)還存在生存障礙，有倒閉的風(fēng)險(xiǎn)，服務(wù)進(jìn)村的難度非常大。

綜合考慮各地的實(shí)際條件，我們認(rèn)為，快遞進(jìn)村應(yīng)該因地而異，不同區(qū)域采取不同的進(jìn)度目標(biāo)要求。經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)、基礎(chǔ)條件較好的地區(qū)，可以先行一步，率先實(shí)現(xiàn)全覆蓋，也能夠?yàn)槠渌貐^(qū)探索路徑，積累經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)沒那么發(fā)達(dá)的地區(qū)，可以逐步推進(jìn)，利用3年作用的時(shí)間達(dá)成最終的目標(biāo)。

《人民政協(xié)報(bào)》記者：企業(yè)在幫助滯銷農(nóng)產(chǎn)品銷售與運(yùn)輸方面，開展了哪些工作？

楊駿：快遞業(yè)在實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的同時(shí)，不斷利用渠道網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，賦能相關(guān)產(chǎn)業(yè)，協(xié)同能力逐步提升。在疫情期間，各主要快遞企業(yè)利用自有電商平臺(tái)和快遞服務(wù)體系，開通農(nóng)產(chǎn)品線上銷售渠道，組織應(yīng)急運(yùn)輸專線，通過(guò)高效快遞網(wǎng)絡(luò)，幫助滯銷農(nóng)產(chǎn)品順利銷售。其中：

中國(guó)郵政依托郵樂購(gòu)平臺(tái)，幫助多地農(nóng)產(chǎn)品打開市場(chǎng)，僅四川西充縣郵政分公司在疫情期間就已幫助農(nóng)戶線上代銷及配送冰糖橙2000公斤、青見12000公斤、青菜頭300公斤；

順豐通過(guò)順豐小當(dāng)家等電商平臺(tái)，銷售山西的隰縣海棠果2萬(wàn)單4萬(wàn)斤，銷售湖北省恩施小土豆15萬(wàn)單75萬(wàn)斤；

申通四川浦江公司通過(guò)10天左右的線上銷售幫助果農(nóng)銷售近10萬(wàn)斤耙耙柑；

中通快遞在3月5日至3月17日期間，助力銷售107742件累計(jì)328.5噸秭歸臍橙；

圓通聯(lián)合新浪微博宣布開通全國(guó)農(nóng)副產(chǎn)品綠色通道，搭建起“產(chǎn)地推廣+物流運(yùn)輸”雙管齊下的模式，幫助中小農(nóng)戶與生鮮商家解決滯銷農(nóng)產(chǎn)品上行的問(wèn)題；

韻達(dá)四川金堂、攀枝花等公司幫助當(dāng)?shù)劁N售金堂臍橙、小土豆、芒果等滯銷農(nóng)產(chǎn)品；

百世旗下“農(nóng)品優(yōu)行”公益項(xiàng)目于3月初開通專屬助農(nóng)綠色渠道，助力農(nóng)產(chǎn)品銷售和推廣，截至3月底已為10余種農(nóng)產(chǎn)品提供銷售及運(yùn)輸扶持，助農(nóng)金額超200萬(wàn)元；

德邦快遞特別舉辦了春茶運(yùn)輸產(chǎn)品線上推介會(huì)，邀請(qǐng)了行業(yè)專家為茶農(nóng)講述春茶行業(yè)解決方案，為疫情之下的春茶運(yùn)輸保駕護(hù)航；

阿里菜鳥與快遞物流企業(yè)組成“促經(jīng)濟(jì)綠色通道”，保障生產(chǎn)生活物資運(yùn)輸，來(lái)自全國(guó)15個(gè)?。▍^(qū)、市）26個(gè)縣的農(nóng)產(chǎn)品正在通過(guò)這條綠色通道送到各大城市的消費(fèi)者手上；

京東快遞啟動(dòng)“移動(dòng)菜籃子”計(jì)劃，通過(guò)政企合作、社區(qū)團(tuán)購(gòu)、B2C同城配等合作模式，已在全國(guó)近百個(gè)城市落地實(shí)施，一天攬收近500噸農(nóng)產(chǎn)品；

蘇寧推出助農(nóng)18項(xiàng)舉措，幫助農(nóng)戶商品走出來(lái)、賣出去，給農(nóng)戶在疫情的特殊時(shí)期增加一份保障，同時(shí)穩(wěn)定城市居民的菜籃子。

《中國(guó)郵政快遞報(bào)》記者：快遞企業(yè)在推進(jìn)快遞進(jìn)村方面應(yīng)該怎么做？

邊作棟：快遞進(jìn)村要取得可持續(xù)的發(fā)展成效，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用是關(guān)鍵。我們認(rèn)為，快遞企業(yè)可以通過(guò)以下幾種方式，在快遞進(jìn)村方面迅速實(shí)現(xiàn)突破。

一是堅(jiān)持包容共享的發(fā)展。結(jié)合快遞進(jìn)村面臨的成本高的客觀實(shí)際，推動(dòng)資源集約共享，通過(guò)快遞企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展或者與郵政、交通、商務(wù)、供銷等企業(yè)合作，降低成本、提高效益。

二是堅(jiān)持全網(wǎng)協(xié)調(diào)的發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化攬派兩端的利益分配，努力通過(guò)破解前端的價(jià)格戰(zhàn)難題，為后端的投遞網(wǎng)點(diǎn)爭(zhēng)取更多的利潤(rùn)空間。同時(shí)，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)的支持力度，拿出引導(dǎo)資金和支持資金，對(duì)下鄉(xiāng)、進(jìn)村的快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)提供支持。

三是堅(jiān)持保證服務(wù)的發(fā)展。農(nóng)村快遞用戶與城市用戶一樣，擁有追求品質(zhì)快遞服務(wù)的權(quán)利。我們希望快遞企業(yè)能夠通過(guò)優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)管理，進(jìn)一步壓縮農(nóng)村快件時(shí)效，不斷提升農(nóng)村快遞服務(wù)質(zhì)量。特別是要堅(jiān)決打擊快遞末端違規(guī)收費(fèi)行為，杜絕不合理的收費(fèi)。

新華網(wǎng)記者：請(qǐng)問(wèn)快遞企業(yè)落實(shí)“快遞進(jìn)村”還面臨哪些困難，需要各地政府和相關(guān)部門給予哪些政策支持？

楊駿：快遞企業(yè)要做到“快遞進(jìn)村”仍面臨很多難題待解，困難待克服。農(nóng)村人口居住分散，業(yè)務(wù)量不大，快遞運(yùn)營(yíng)成本拉高，網(wǎng)點(diǎn)投入后難以存活。希望地方政府和相關(guān)部門在以下方面給予“快遞進(jìn)村”政策支持和財(cái)政補(bǔ)貼。

一是資源配套。“快遞進(jìn)村”是快遞服務(wù)的公共服務(wù)全覆蓋，希望操作場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備、人員車輛等資源給予配套提供，或提供相應(yīng)建設(shè)資金補(bǔ)貼。建議從根本上解決快遞服務(wù)車輛合法路權(quán)及專屬?？奎c(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題。

二是財(cái)稅減免?！翱爝f進(jìn)村”普及快遞城鄉(xiāng)服務(wù)，受限于農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)業(yè)務(wù)量少和進(jìn)出港比例差異大等因素，建議對(duì)村級(jí)快遞網(wǎng)點(diǎn)給予免稅扶持經(jīng)營(yíng)。

三是規(guī)范消費(fèi)。建議將消費(fèi)者權(quán)利的濫用納入社會(huì)誠(chéng)信監(jiān)管體系，凈化消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境，督促消費(fèi)者和服務(wù)者更加誠(chéng)信消費(fèi)。

四是凈化市場(chǎng)。希望能夠出臺(tái)政策維護(hù)鄉(xiāng)村快遞服務(wù)市場(chǎng)的公平、公正、公開，給快遞進(jìn)村創(chuàng)造良好經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

主持人：剛才，邊副司長(zhǎng)和楊副秘書長(zhǎng)進(jìn)行了發(fā)布并回答了大家的提問(wèn)。因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系，今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。再次謝謝各位記者朋友！