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港迎萬船盡穿梭 首個船舶進出境“單一窗口”改革紀(jì)實

發(fā)布時間:2019-04-03 09:21:48 浙江物流網(wǎng)

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碧海藍天令人神往,美麗群島玉珠撒盤。舟山,我國第一個國家級海洋新區(qū),浙江自貿(mào)區(qū)所在地,中國改革開放的前沿陣地。這里不但出產(chǎn)馳名的海鮮,更不乏探索創(chuàng)新的經(jīng)驗。

“單一窗口”試點 無紙通關(guān)率先突破

2019年3月14日上午,筆者走進舟山港航大廈16樓一間辦公室,只見舟山外輪代理公司船舶一部業(yè)務(wù)員蔣濤正在電腦上登陸“中國(浙江)國際貿(mào)易單一窗口”網(wǎng)站,輸入賬號名、密碼,九大版塊業(yè)務(wù)名稱赫然出現(xiàn):貨物申報、艙單申報、運輸工具申報、稅費支付……

“一艘叫成山衛(wèi)的貨船,從韓國釜山過來,明天早上9時左右靠泊舟山港綜保區(qū)碼頭,裝載7700噸化肥去泰國。”他說,前幾天已經(jīng)在網(wǎng)站上輸入該船的一部分信息,現(xiàn)在船進港了,再申報余下的信息。而在單一窗口未設(shè)立前,不能提前申報,而且一定要去各個窗口現(xiàn)場。

一旁的業(yè)務(wù)員余其哲配合蔣濤進行操作打印,手頭有幾張用于留檔的艙單、提單,港建費匯票復(fù)印件等。

“原來外輪進港,我們需要向海事、海關(guān)、原出入境檢驗檢疫局、邊檢等窗口遞交100張以上的各種單證復(fù)印件,待船舶出港,至少跑辦事窗口9趟,現(xiàn)在復(fù)印件最多10來張,那也主要用來存檔,到辦事窗口跑一趟就夠了。”余其哲說。

此前,筆者與舟山一些船代公司的業(yè)務(wù)員進行座談,并走訪了多家船代公司,所接觸到的人員一致認(rèn)為,舟山的船舶進出境通關(guān)“最多跑一次”改革走在了全國前列,無論是船方、代理方還是窗口單位,時間、精力、費用大大節(jié)省。

實踐證明,舟山口岸作為國際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版船舶”一單多報“唯一試點城市,自2018年3月9日實現(xiàn)國際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版運輸工具申報系統(tǒng)試點并完成全口岸覆蓋全業(yè)務(wù)應(yīng)用,至2018年5月1日起取消進出境船舶申報環(huán)節(jié)紙質(zhì)單據(jù)的使用,率先試點進出境船舶無紙化通關(guān),受到廣泛歡迎、好評。

2018年6月21日,國家口岸管理辦公室組織召開“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版運輸工具(船舶)申報系統(tǒng)全國推廣應(yīng)用現(xiàn)場會,來自北京、天津、河北、內(nèi)蒙古、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、廣西、海南、重慶、四川(區(qū)、市)口岸辦,交通運輸部海事局、海關(guān)總署監(jiān)管司、通關(guān)司、移民局,中國電子口岸數(shù)據(jù)中心的相關(guān)負責(zé)人參加會議。

當(dāng)天上午的現(xiàn)場會上,中國舟山外輪代理有限公司一名業(yè)務(wù)員通過操作“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版,僅用10分鐘就分別完成了一艘巴拿馬型散貨船的進境通關(guān)手續(xù)和一艘30萬噸油輪的離港通關(guān)手續(xù)向各家口岸查驗單位的同時申報和接收審批。

據(jù)該公司介紹,企業(yè)通過“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版辦理船舶進出境全流程通關(guān)手續(xù)由原來累計16小時以上壓縮到現(xiàn)在的2小時。

到場的國家口岸管理辦公室副主任白石說,此次舟山試點各部門密切配合、協(xié)同推進,始終圍繞“提升企業(yè)獲得感”,推出了多項有力舉措:

一是在實現(xiàn)與各部門系統(tǒng)“總對總”對接基礎(chǔ)上,大力推行標(biāo)準(zhǔn)版運輸工具“一單多報”,變串聯(lián)為并聯(lián),將船舶進出境網(wǎng)上申報數(shù)據(jù)項由1113項壓縮至371項,減少數(shù)據(jù)錄入三分之二,一舉解決了企業(yè)網(wǎng)上多頭申報、數(shù)據(jù)重復(fù)錄入、信息不能共享等問題。

二是積極推動國際航行船舶進出境通關(guān)無紙化,推行環(huán)節(jié)簡化和流程優(yōu)化,原需向各口岸查驗單位遞交的44類、70余種紙質(zhì)申報材料全部取消,原先企業(yè)辦理船舶進出境通關(guān)手續(xù)需要跑辦事窗口累計9次以上,通過這次試點改革,實現(xiàn)了舟山口岸船舶進出境通關(guān)手續(xù)辦理“最多跑一次”。

三是創(chuàng)新性實現(xiàn)通關(guān)監(jiān)管與港航服務(wù)數(shù)據(jù)聯(lián)動和信息共享,引航調(diào)度申報信息可以通過“單一窗口”實時同步和自動關(guān)聯(lián),并同步實現(xiàn)了引航港調(diào)業(yè)務(wù)全面無紙化。

通過舟山試點,在中央、地方各部門的共同努力下,舟山口岸實現(xiàn)船舶進出境全流程通關(guān)手續(xù)辦理時間壓縮八成以上。

2018年8月7日,海關(guān)總署、交通運輸部、國家移民局聯(lián)合發(fā)文,要求全國口岸推廣應(yīng)用單一窗口標(biāo)準(zhǔn)版運輸工具(船舶)申報系統(tǒng)。

引進專才擔(dān)綱 對標(biāo)國際知難而進

成功的花,人們只驚慕她現(xiàn)時的明艷,然而當(dāng)初她的芽兒,浸透奮斗的淚泉,灑遍了犧牲的血雨。

冰心的這句名言,同樣適用于單一窗口標(biāo)準(zhǔn)版運輸工具(船舶)申報系統(tǒng)試點成果呈現(xiàn)。盡管筆者沒有看到過相關(guān)工作人員的淚水,也不可能有類似戰(zhàn)場上的鮮血,但他們的辛勤付出、他們的嘔心瀝血、他們的艱難推進,是許多人難以想象的。

3月13日晚,舟山市港航與口岸局局長助理王曉春向筆者講述了“單一窗口”系統(tǒng)從建立到逐漸完善的過程。

1986年出生的王曉春是青島人,2007年他大學(xué)畢業(yè)后即就職于上海美華系統(tǒng)有限公司,這是一家專注于口岸信息化領(lǐng)域相關(guān)服務(wù)的企業(yè)。2018年2月,他作為人才引進,受聘來到舟山市口岸辦工作,那時“單一窗口”系統(tǒng)開發(fā)工作剛起步不久,作為行業(yè)資深人士和舟山群島新區(qū)引進人才,王曉春理所當(dāng)然成為這項工作的舟山方負責(zé)人。

“現(xiàn)在這里的薪酬收入并沒有比原來高,之所以會過來,新角色帶來的不同思維視角以及自貿(mào)區(qū)政策下廣闊的施展空間是重要的因素。”王曉春坦言,盡管舟山是此次標(biāo)準(zhǔn)版船舶”一單多報“全國唯一試點城市,但其實類似的嘗試近些年全國不少地方都在做,但就是沒有實質(zhì)性顛覆性突破。

聽到這里,筆者想起口岸部門一位專業(yè)人士曾經(jīng)講起,國務(wù)院為推進“放管服”改革,2014年起就提出口岸監(jiān)管部門由四個窗口變?yōu)橐粋€窗口,并實施網(wǎng)上申報,方便企業(yè)、船舶辦理通關(guān)手續(xù),甚至國務(wù)院一分管領(lǐng)導(dǎo)督促指揮,但由于種種因素,進展遜于預(yù)期??梢娺@項工作推進難度之大。

自從浙江推出“最多跑一次”改革,舟山區(qū)塊列入浙江自貿(mào)區(qū),再加上舟山又是我國船舶進出境最多的地區(qū)之一,年出入境外輪超萬艘,這里具備推行“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版運輸工具(船舶)申報系統(tǒng)試點的諸多有利條件。

2018年1月29日,國家口岸辦在舟山口岸調(diào)研期間,明確提出舟山口岸“單一窗口”建設(shè)應(yīng)按照“執(zhí)法統(tǒng)一、去繁就簡”的原則,采取國家“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版直接申報、對標(biāo)國際。

“其實,那時浙江口岸已經(jīng)在建設(shè)浙江版‘單一窗口’,還有舟山港航系統(tǒng)也推出了江海聯(lián)運公共信息服務(wù)平臺,但存在著數(shù)據(jù)共享不夠充分和業(yè)務(wù)流程不夠合理等問題。”王曉春說,現(xiàn)在由國家統(tǒng)一實施標(biāo)準(zhǔn)版,相關(guān)部門協(xié)同攻堅,并下達任務(wù)時間節(jié)點,單一窗口試點任務(wù)必須在規(guī)定時間內(nèi)完成。

2018年春節(jié)后第一周,國家口岸管理辦公室即派出“單一窗口”實施工程組技術(shù)人員駐舟山口岸現(xiàn)場提供支持。在中國電子口岸數(shù)據(jù)中心等單位的努力下,3月5日,浙江省舟山市一家船舶代理企業(yè)通過國際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版運輸工具申報系統(tǒng)一次性錄入船舶有關(guān)信息,分別發(fā)送海關(guān)、檢驗檢疫、海事、邊檢等四家口岸查驗單位并經(jīng)審批通過,快速完成了外籍船舶進出舟山口岸通關(guān)手續(xù),標(biāo)志著標(biāo)準(zhǔn)版運輸工具“一單四報”業(yè)務(wù)在中國(浙江)自由貿(mào)易試驗區(qū)率先開通。這一天,國家口岸管理辦公室會同公安部出入境管理局、交通運輸部海事局、海關(guān)總署監(jiān)管司、質(zhì)檢總局通關(guān)司等組成聯(lián)合調(diào)研組,對“一單四報”業(yè)務(wù)運行情況進行督查,商討完善方案。

“單一窗口標(biāo)準(zhǔn)版測試以來,各口岸查驗單位都很支持、很配合,線上線下同步進行。時任國家口岸辦副主任韓堅帶著相關(guān)部委人員,就需要完善、銜接的地方頻繁進行協(xié)調(diào),分門別類梳理相關(guān)政策,這一點尤其難。”王曉春說,過去那些涉外窗口之所以需要這么多紙質(zhì)材料,是政策規(guī)定需要出具,在政策文件未修改之前,紙質(zhì)材料不能取消。所以這一塊工作牽涉精力許多,協(xié)調(diào)起來難度也大。因為有些政策不是說改就能改的。原先四個窗口涉及44類70項單證,一艘船進出,遞交的復(fù)印件超過150頁,那些船舶代理公司辦理業(yè)務(wù),紙張耗費就非常驚人,更別說時間、精力。

舟山建辰船代公司業(yè)務(wù)員吳駿科向筆者說起這樣一件事,2017年冬的一天,他背著一大疊證書下船時,因為背包帶斷脫,包掉入海里,虧得旁邊的引航船船員們用工具及時打撈,證書才沒卷入海底,回來后用電吹風(fēng)吹一會兒總算干了。

“現(xiàn)在證書主要頁面通過電腦傳輸,進入單一窗口系統(tǒng),我不用跑船且爬上爬下。”他說,原先一條船進來隔天才能辦完手續(xù),至少2個工作日,現(xiàn)在1個工作日無論如何可以辦完。原來每次辦理提心吊膽,現(xiàn)在是輕裝上陣。

2019年2月26日,由建辰公司代理的一艘名為“恩基6”的塞拉利昂籍雜貨船進入舟山馬峙錨地,船長嚴(yán)培海曾于2017年10月來過舟山,于是他按照慣有思維,準(zhǔn)備了一大疊證書,當(dāng)他得知不用再需這么多紙質(zhì)證書時,感慨現(xiàn)在確實方便多了。還說,從來沒經(jīng)歷過進港手續(xù)這么快捷。

2018年3月5日,“單一窗口”第一單業(yè)務(wù)完成后,需要完善的地方還有不少,何況那些船代公司業(yè)務(wù)員對新事物接受也有個過程。3月8日起,舟山口岸辦和中國電子口岸數(shù)據(jù)中心、浙江電子口岸一起,著手對舟山100多家船代公司的業(yè)務(wù)骨干進行培訓(xùn)。

“那段時間,可以說是手把手教,先集中培訓(xùn),然后去那些業(yè)務(wù)量大的公司上門指導(dǎo),同時開展小班化培訓(xùn),每班不超過25人,同時建立起微信群,一有問題在群里就馬上給予答復(fù)。”王曉春說,那段時間,每日到晚上11時還在忙。有的業(yè)務(wù)員剛好在接船,就運用語音進行即時解答。后期,微信上的問題越來越少,大家逐漸熟悉了業(yè)務(wù),對口岸辦的服務(wù)工作點贊有加。

2018年5月1日,《關(guān)于舟山口岸國際航行船舶進出境通關(guān)無紙化的公告》正式發(fā)布。經(jīng)國家各相關(guān)部委授權(quán),取消44種70余項共計150頁左右的紙質(zhì)材料,只保留出入境證件、臨時入境許可2項證件資料,由此,舟山成為全國首個進出境船舶全流程無紙化通關(guān)口岸。

經(jīng)過一個多月時間的完善,迎來了70多位參加現(xiàn)場會的全國同行。參與組織試點工作的國家部委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)觀看實操后認(rèn)為,舟山試點成效超出預(yù)期。

當(dāng)時,中國舟山外輪代理有限公司總經(jīng)理蔣紅衛(wèi)在接受記者采訪時說:“現(xiàn)在舟山口岸船舶通關(guān)手續(xù)的簡便程度正在向國際最高標(biāo)準(zhǔn)看齊,好多外地企業(yè)非常羨慕舟山的通關(guān)環(huán)境。以舟山港域鼠浪湖碼頭一艘40萬噸的船舶為例,早上8點卸貨完畢,以前他們需要辦理出口手續(xù)完畢并把離港證、護照等送到船長手上,基本在當(dāng)天下午2點以后完成,而現(xiàn)在通過“單一窗口”電子平臺申報及辦理出境手續(xù),他們可以在當(dāng)天早上9點半左右讓引航員登輪離泊,直接縮短船舶在港時間近5小時。

一位與外籍船方打了數(shù)十年交道的業(yè)內(nèi)人士,曾對無紙化通關(guān)效益作過測算:以一艘日租金15萬美元的船舶為例,日停泊費需2萬元人民幣,如船方節(jié)約1天時間,船舶運營效率提升可帶來8萬美元以上的經(jīng)濟收益。

4+1齊頭并進 服務(wù)企業(yè)各顯神通

“單一窗口”成果的取得,除了口岸部門的協(xié)調(diào)指導(dǎo),自然離不開海關(guān)(檢驗檢疫)、邊檢、海事、引航等單位的盡力支持。

那么,這5家單位又是如何助推這項改革向前?

舟山海關(guān)監(jiān)管一科科長陳新建告訴筆者,2016年起,海關(guān)積極參與浙江國際貿(mào)易“單一窗口”平臺與海關(guān)艙單、運輸工具等業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)對接及試點工作。2018年初,海關(guān)以大局為重,全力支持” 浙江國際貿(mào)易“單一窗口”與國際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版的轉(zhuǎn)換、應(yīng)用工作,主動撤消船舶進出境環(huán)節(jié)申報數(shù)據(jù)項186項,平均壓縮船舶代理企業(yè)線上申報時間0.75小時,同時積極向上爭取政策突破,率先試點進出境船舶通關(guān)無紙化,減少紙質(zhì)單證22份,窗口業(yè)務(wù)辦理基本實現(xiàn) “零跑”,平均壓縮船舶代理企業(yè)線下辦理時間3.25小時。這當(dāng)然與舟山是浙江自貿(mào)區(qū)也有關(guān)系,自貿(mào)區(qū)就要求先行先試。

這期間還有一個船舶噸稅業(yè)務(wù),按照以前的做法,噸稅申領(lǐng)繳納代理人員一般要跑三趟,其中海關(guān)兩趟,銀行一趟,現(xiàn)在實行噸稅網(wǎng)上電子支付,僅需跑一趟海關(guān)即可辦結(jié);噸稅執(zhí)照驗核代理人員一般要跑一趟海關(guān),現(xiàn)在實行電子驗核,基本實現(xiàn)“零跑”。

在出入境檢驗檢疫局并入海關(guān)前,2017年版的浙江檢驗檢疫網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng),僅有省級系統(tǒng),沒有全國系統(tǒng)。為了配合單一窗口試點工作,檢驗檢疫部門僅用2個月時間,于2017年底,把自身的船舶檢驗檢疫業(yè)務(wù)綜合系統(tǒng)接入單一窗口系統(tǒng)。2018年1月,原質(zhì)檢總局還在舟山舉辦了統(tǒng)一版船舶系統(tǒng)試點上線培訓(xùn)班,“單一窗口”檢驗檢疫模塊正式在舟山落地。

統(tǒng)一版船舶系統(tǒng)測試過程中,企業(yè)反映了一些共性問題,如部分字段難以填報、個別信息缺失、個別信息非必要、部分信息重復(fù)等等。收到反饋后,原舟山檢驗檢疫局高度重視,多次向原質(zhì)檢總局請示,爭取支持,并協(xié)助開發(fā)單位改進。

以往,衛(wèi)生檢疫相關(guān)業(yè)務(wù)科室多且雜,“單一窗口”推行后,原舟山檢驗檢疫局主動與上級單位溝通,提出了優(yōu)化方案:功能重復(fù)的,只保留一個;必須共存的,積極爭取雙方的對接。

船舶檢疫是一項復(fù)雜、系統(tǒng)的工程。判定船舶的染疫風(fēng)險,需要綜合評估多方面因素。入境申報是獲取信息最重要的手段。原舟山檢驗檢疫局積極創(chuàng)新,多次優(yōu)化,通過最少的申報,獲得最多的信息,為“單一窗口”的推行打下了良好的基礎(chǔ),更為最終全面無紙化創(chuàng)造了條件。

對于海關(guān)的改革成效,舟山外代公司的孫忠浩有個評價:省時省力省錢。

他介紹說,以前,那些減載貨物的船舶,為了達到放行的目的,必須出示貨物申報單原件。為了盡快辦理減載手續(xù),那些在北京等地的船企,只能通過航空郵件甚至派員乘機送過來,現(xiàn)在原件掃描傳過來就行。

外代員林楓說,以前每代理一票貨物就要跑海關(guān)窗口,一天往往跑好幾次,現(xiàn)在20票貨物也不需要跑一次,相關(guān)單證通過電腦就能解決。船只卸貨快了,滯港費、靠港費節(jié)省了。

舟山中外運報關(guān)有限公司邵智君說,他專做保稅燃料油供應(yīng)船舶代理業(yè)務(wù),以前一天跑窗口起碼3至5次,因為物料申報單需要海關(guān)審批,現(xiàn)在這張單子在電腦上一過就行;以前手工蓋章,現(xiàn)在電子章直接生成,正常手續(xù)20分鐘就完成,再也不用排隊甚至排著長長的隊,現(xiàn)在基本上就不用跑窗口。

海關(guān)在行動,邊檢也在努力。

3月13日,舟山邊檢執(zhí)勤業(yè)務(wù)一科科長陳鑫告訴筆者,當(dāng)日,他們受理進出口岸船舶申報44艘,人員792人。

在邊檢辦事大廳,筆者發(fā)現(xiàn)少了以往的熱鬧。“因為現(xiàn)在那些船員不用特地跑過來辦手續(xù),只要讓船代拿著有效證件,就能快速辦理過關(guān)手續(xù)。”陳鑫說,船代只需提前24小時申報,通過傳真件,邊檢站機關(guān)在第二天早上就把這些單子分發(fā)到各點,就近辦理。

該科教導(dǎo)員王周文介紹,在實施人員登輪、船舶搭靠前,相關(guān)人員只要通過浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng),進入相應(yīng)窗口申請,無論是長期的還是臨時的,通過網(wǎng)上審批,到窗口只要跑一次就行,以前長期的需要跑二次,登輪也需要船方委托證明,現(xiàn)在不需要了。

如何達到通關(guān)便捷,讓船代少跑甚至零跑?同樣是舟山海事干部職工認(rèn)真思考的問題。

舟山海事局政務(wù)中心副主任汪瓊莉告訴筆者,外國籍船舶進出舟山口岸需要辦理提前7天以上的進口岸申請、抵達后的進口岸手續(xù)以及離港時的出口岸審批,2018年以前,船舶代理辦理這些手續(xù)需要拿著整整一大摞包括20多本船舶證書、10多本船員證書等材料跑窗口辦理,有時還可能丟失,窗口工作人員查驗這100多頁紙的證書文書就需要三四十分鐘。碰到船只在錨地或外島,代理人員來回上下費時費力。為此,海事部門開始尋求方便企業(yè)的新突破。

2017年8月,海事內(nèi)網(wǎng)審批系統(tǒng)與單一窗口系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)對接,舟山海事局作為“單一窗口”試點單位,經(jīng)過長達5個月、150余單次測試的磨合,協(xié)調(diào)解決了諸如附件無法上傳、許可文書無法下載打印、泊位字典不準(zhǔn)確、中國籍船舶無法申報等20多個系統(tǒng)技術(shù)問題,于2018年3月5日完成了整個通關(guān)環(huán)節(jié)的實測,實現(xiàn)全流程無紙化,成為浙江口岸第一家、全國海事系統(tǒng)第一家。當(dāng)年,“單一窗口”運輸工具海事申報全流程無紙化審批模式已入選浙江自貿(mào)試驗區(qū)第二批制度創(chuàng)新成果名錄。

流程打通,無紙化實現(xiàn),但國際公約要求的船舶證書量大頁數(shù)多,代理需要掃描上傳的證書材料達100多張,對代理辦理通關(guān)手續(xù)還是比較繁瑣。為了進一步便捷通關(guān)手續(xù)、提升通關(guān)效率,舟山海事局多次開會研討,終于在上級支持認(rèn)可下,結(jié)合誠信管理、事中事后監(jiān)管,將查驗的船舶證書從20多本精簡至12本,減少了一半,查驗的頁數(shù)減少到20頁左右,不僅減輕了代理的壓力,也減輕了窗口工作人員的審核壓力。

中國舟山外輪代理有限公司船舶一部經(jīng)理鄭斌峰給筆者算了一筆時間賬:以往完成全部報關(guān)環(huán)節(jié)共計約9-12小時,如今所有手續(xù)代理均可在公司通過無紙化網(wǎng)上申報完成,完成全部環(huán)節(jié)僅需2-3小時。“初步估算平均可為每艘國際航行船舶節(jié)約通關(guān)時間約7-9小時,節(jié)約成本上萬元。”

為更好的把舟山海事經(jīng)驗傳遞出去,避免企業(yè)實施過程中的無效勞動,從2018年3月開始,舟山海事專門編撰針對代理企業(yè)的《國際貿(mào)易‘單一窗口’標(biāo)準(zhǔn)版運輸工具海事業(yè)務(wù)申報操作指南》和針對海事執(zhí)法人員的《國際貿(mào)易‘單一窗口’標(biāo)準(zhǔn)版運輸工具海事業(yè)務(wù)審批應(yīng)用手冊》。筆者翻閱46頁的指南和60頁的手冊,發(fā)現(xiàn)里面的仔細周到程度令人嘆為觀止,在操作指南上,撰寫者充分考慮操作者可能出現(xiàn)的錯誤、誤解等,這些可是編撰者與幾家試點的船代公司共同一個字段一個字段、一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)摸索、再結(jié)合自己審批經(jīng)驗后總結(jié)出來的。經(jīng)過2個月時間夜以繼日的撰寫,2018年5月18日,這兩本冊子通過海事系統(tǒng)的專家評審,獲得一致好評。

“ 新系統(tǒng)最開始我們使用并不習(xí)慣,也存在系統(tǒng)操作不熟悉、不清楚申報字段含義及填寫要求等問題,但海事部門推出的操作指南給我們解決了這些問題。”舟山市建辰國際船舶代理有限公司商務(wù)部副經(jīng)理姚陳蕓對海事的創(chuàng)新之舉十分佩服,“這本指南猶如‘通關(guān)寶典’,讓我們新手僅用1個星期就能熟練報關(guān),而之前需要1個月。”

舟山海事局船舶處金叢嵐告訴筆者,為了減少國際航行船舶因查驗部門頻繁登輪多次接待帶來的麻煩,今年1月,舟山口岸專門建設(shè)試點應(yīng)用國際航行船舶聯(lián)合登臨檢查系統(tǒng)。各個查驗單位每天根據(jù)船只進出情況,在網(wǎng)絡(luò)相關(guān)頁面發(fā)送登臨檢查時間,盡量避免重復(fù)登輪,今年該系統(tǒng)將全面推開。

涉及船舶進出境通關(guān)的除了海事、海關(guān)、邊檢等口岸單位,其實還有一個單位不容忽視,那就是引航站。

舟山引航站原歸屬舟山市港航管理局,近期舟山機構(gòu)改革后,歸屬于舟山市港航和口岸管理局。

跨過舟山新城大橋、穿過舟山長峙島,岙山大橋下的碼頭,就是舟山引航站辦公地點。

在“單一窗口”實施前,那些進行引航申請、引航特殊計劃申請的船代人員,每辦理一筆業(yè)務(wù),不但要拿著一大摞證件,還要到這里來一下,耗時1至2天不等?,F(xiàn)在,舟山引航站經(jīng)過江海聯(lián)運信息服務(wù)平臺,把引航需求信息接入“單一窗口”,無論是引航費簽單還是特殊引航設(shè)計,均不需要跑船上、跑窗口。簽單在APP上解決,申報在網(wǎng)上辦理。

談起引航方便程度,舟山鑫源船舶代理有限公司老張激動說;“以前我們的船舶通過灌門航道時,都需要依據(jù)海事規(guī)定進行引航特殊計劃或引航特殊方案的申請,有時候由于船期、貨物裝卸及碼頭作業(yè)情況的變化,為避免船舶耽誤貨物的裝卸延誤及港口滯留之間過長,一條外輪需要多次前往舟山引航站進行申請或修改?,F(xiàn)在的網(wǎng)上申報使我們節(jié)省大量人力物力,真是一項專屬于舟山的新時代變化給我們的業(yè)務(wù)帶來翻天覆地的便利。”

國際貿(mào)易“單一窗口”是黨中央、國務(wù)院的重大決策部署,是優(yōu)化國際貿(mào)易營商環(huán)境的重要舉措,也是推進浙江自貿(mào)試驗區(qū)“最多跑一次”改革、提升港口口岸服務(wù)軟實力和國際競爭力的重要載體。舟山市相關(guān)負責(zé)人表示,以國際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版試點應(yīng)用為牽引,以實現(xiàn)口岸通關(guān)領(lǐng)域全面無紙化為切口,帶動全國口岸等領(lǐng)域改革創(chuàng)新還大有空間,大有作為,他們將與全國同行一起,攜手并進,繼續(xù)探索,臻于至善。

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