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今年的政府工作報(bào)告指出,要大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。這預(yù)示著今年必將是我國(guó)“三農(nóng)”工作至關(guān)重要的一年。十九大報(bào)告提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，今年的中央一號(hào)文件給出了黨和國(guó)家層面的具體實(shí)施意見，加之今年是改革開放40周年，新時(shí)代背景下，鄉(xiāng)村發(fā)展被提到前所未有的高度，鄉(xiāng)村振興蓄勢(shì)待發(fā)。具體如何實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興也成為今年兩會(huì)代表委員們熱議的話題。

“我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流滯后于全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，也成為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的障礙。”全國(guó)人大代表王士嶺在接受記者專訪時(shí)表示。

鑒于此，王士嶺建議將農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，作為公益性產(chǎn)業(yè)、民生產(chǎn)業(yè)、全民生活質(zhì)量產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展。

談到我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后的原因，王士嶺說(shuō)道：“40年來(lái)，我國(guó)也產(chǎn)生了不少商業(yè)模式，例如，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)+冷鏈物流模式，產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品+冷鏈物流模式，中央廚房+配送模式，冷鏈物流基地+第三方冷鏈物流模式，等等。這些模式各有所長(zhǎng)，各有所短，但沒(méi)有得到官方認(rèn)可和推廣。理論界和業(yè)界人士形不成共識(shí)，導(dǎo)致行業(yè)投資猶豫不決，發(fā)展步伐緩慢。”

此外，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃落實(shí)不利，失去快速發(fā)展的時(shí)機(jī)。“各級(jí)政府做過(guò)不少冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃，由于產(chǎn)業(yè)投資大，回收期長(zhǎng)，發(fā)展模式不清晰，很多規(guī)劃落地狀況不良。而隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大，土地價(jià)格飆升，冷鏈物流投資失去了多次發(fā)展機(jī)遇。而今城市建設(shè)用地，價(jià)格已經(jīng)讓冷鏈物流企業(yè)不堪承受。”王士嶺表示。

十九大報(bào)告中指出，要在中高端消費(fèi)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈等領(lǐng)域培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，形成新動(dòng)能，加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在王士嶺看來(lái)，這為農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展指出方向。

中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》指出，“堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，把實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興作為全黨的共同意志、共同行動(dòng)。”“在要素配置上猶縣滿足，在資金投入上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排，加快補(bǔ)齊農(nóng)村農(nóng)業(yè)短板。”“實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管體系，重點(diǎn)提高基層監(jiān)管能力。”“重點(diǎn)解決從產(chǎn)品銷售中的突出問(wèn)題，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后分級(jí)、包裝、營(yíng)銷，建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流體系，打造農(nóng)產(chǎn)品銷售公共服務(wù)平臺(tái)。”

對(duì)此，王士嶺認(rèn)為，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展將納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，得到快速發(fā)展。

王士嶺還提出了系列具體建議，比如全國(guó)、省和地級(jí)市要做好或修編冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃，并將規(guī)劃落地；建議中央、省屬國(guó)有大型企業(yè)參與冷鏈物流工程的建設(shè)；建立冷鏈物流發(fā)展基金，實(shí)行低利率或零利率政策……

其中還提到“冷鏈物流工程占地予以劃撥，或底價(jià)轉(zhuǎn)讓”。王士嶺告訴本報(bào)記者，在城市建設(shè)用地價(jià)格低廉時(shí)期，我國(guó)冷鏈物流工程建設(shè)速度很慢。隨著城市建設(shè)土地價(jià)格的攀升，冷鏈物流工程已經(jīng)失去了良好時(shí)機(jī)。為保證城市必須的大型、綜合性和專業(yè)性冷鏈物流工程的發(fā)展，建議特別制定冷鏈物流工程用地政策，可以作為民生工程用地，實(shí)行劃撥政策，或底價(jià)轉(zhuǎn)讓政策，保證冷鏈物流工程的用地供應(yīng)。若干年后，待這些工程需要搬遷時(shí)，仍用以上政策，供應(yīng)土地，實(shí)現(xiàn)土地的轉(zhuǎn)換。