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2016年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的突出矛盾和問(wèn)題雖然有周期性、總量性因素，但根源是重大結(jié)構(gòu)性失衡，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢，必須從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上突破，努力實(shí)現(xiàn)供求關(guān)系新的動(dòng)態(tài)均衡。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革最終目的是滿足需求，主攻方向是提高供給質(zhì)量，根本途徑是深化改革。最終目的是滿足需求，就是要深入研究市場(chǎng)變化，理解現(xiàn)實(shí)需求和潛在需求，在解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力中更好滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求；主攻方向是提高供給質(zhì)量，就是要減少無(wú)效供給、擴(kuò)大有效供給，著力提升整個(gè)供給體系質(zhì)量，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性；根本途徑是深化改革，就是要完善市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的體制機(jī)制，深化行政管理體制改革，打破壟斷，健全要素市場(chǎng)，使價(jià)格機(jī)制真正引導(dǎo)資源配置。要加強(qiáng)激勵(lì)、鼓勵(lì)創(chuàng)新，增強(qiáng)微觀主體內(nèi)生動(dòng)力，提高盈利能力，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高全要素生產(chǎn)率，提高潛在增長(zhǎng)率。

在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，流通業(yè)與物流業(yè)將發(fā)揮什么作用？2012年8月3日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，提出“流通產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)”；2014年9月12日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2014—2020）》，明確物流業(yè)“是支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，對(duì)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和建設(shè)生態(tài)文明具有重要意義”。這兩個(gè)定位不僅對(duì)今后中國(guó)流通與物流產(chǎn)業(yè)的改革發(fā)展具有歷史性意義，對(duì)整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革及產(chǎn)業(yè)發(fā)展也將產(chǎn)生巨大影響。基礎(chǔ)性主要體現(xiàn)為流通業(yè)、物流業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度，先導(dǎo)性主要體現(xiàn)為流通業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)度，戰(zhàn)略性主要體現(xiàn)為物流業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滲透度。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在提到2017年深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革時(shí)，圍繞供給端與需求端，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈與價(jià)值鏈的相互作用，充分論述了國(guó)民經(jīng)濟(jì)中生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)四大板塊的相互關(guān)系。本文將從先導(dǎo)性與戰(zhàn)略性入手，說(shuō)明流通業(yè)、物流業(yè)在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮的作用以及如何發(fā)揮作用。

筆者于20世紀(jì)90年代提出了“流通五論”，即流通決定論、流通發(fā)展階段論、流通調(diào)節(jié)論、流通一體論與流通運(yùn)行統(tǒng)一論，從不同角度論述了流通業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性與先導(dǎo)性。流通業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行中是一個(gè)晴雨表，流通業(yè)的各種問(wèn)題反映了國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的各種問(wèn)題，所以其在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中同樣具有先導(dǎo)性。物流業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合度低，而成本過(guò)高是國(guó)民經(jīng)濟(jì)粗放運(yùn)行的主要表現(xiàn)形式；推進(jìn)供應(yīng)鏈發(fā)展是國(guó)民經(jīng)濟(jì)降本增效的根本出路，是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大戰(zhàn)略。

采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（PMI）是國(guó)際通行的預(yù)測(cè)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)走向的先行指數(shù)，50%為枯榮線臨界點(diǎn)，50%以下為經(jīng)濟(jì)下行，50%以上為經(jīng)濟(jì)上行。從2005年7月1日中國(guó)制造業(yè)PMI正式發(fā)布，以及2008年1月中國(guó)非制造業(yè)PMI發(fā)布以來(lái)，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的走向與PMI完全一致，所以PMI指數(shù)成了大家心目中對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向的一個(gè)預(yù)期，既有權(quán)威性又有先導(dǎo)性。PMI指數(shù)極大提高了中國(guó)經(jīng)濟(jì)拐點(diǎn)的敏感性與宏觀走向預(yù)期的傳導(dǎo)性。而PMI設(shè)置的指標(biāo)體系中主要是流通指標(biāo)，比如制造業(yè)PMI中的新訂單、生產(chǎn)、就業(yè)、供應(yīng)商配送、存貨、新出口訂單、采購(gòu)、產(chǎn)成品庫(kù)存、價(jià)格、進(jìn)口、積壓訂單等等。

中國(guó)是世界上第二大經(jīng)濟(jì)體。全球金融危機(jī)以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要拉動(dòng)力，其貢獻(xiàn)率超過(guò)25%。所以，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的波動(dòng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響極大，中國(guó)PMI指數(shù)也成為全球重點(diǎn)關(guān)注的一個(gè)指數(shù)。根據(jù)實(shí)際需要，PMI指數(shù)已得到廣泛應(yīng)用，如分析GDP走向、股市走向、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)走向、行業(yè)走向和就業(yè)形勢(shì)走向等等，并從中找到某些規(guī)律性趨勢(shì)或發(fā)現(xiàn)突出性矛盾，以求采取措施加以解決。如有些產(chǎn)業(yè)新訂單持續(xù)下降，反映產(chǎn)能過(guò)剩、庫(kù)存積壓嚴(yán)重。庫(kù)存的變化反映了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代生產(chǎn)方式、流通方式都在發(fā)生深刻變化。生產(chǎn)用原材料、備品、備件下移到物流配送中心是因?yàn)槲锪魍獍陌l(fā)展，而產(chǎn)成品庫(kù)存上移到生產(chǎn)性企業(yè)是由于電子商務(wù)的發(fā)展，生產(chǎn)企業(yè)成了第一發(fā)貨點(diǎn)。又如服務(wù)業(yè)PMI與制造業(yè)PMI的深度關(guān)聯(lián)，餐飲住宿業(yè)PMI指數(shù)的提升往往反映企業(yè)經(jīng)濟(jì)活躍程度的提高。PMI指數(shù)不僅可以看到宏觀經(jīng)濟(jì)走向，也可以看到資金的流向。許多企業(yè)特別是中小企業(yè)反映資金短缺、融資難，銀行大量資金流向了股市、樓市，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與老百姓的消費(fèi)擠出效應(yīng)十分明顯。通過(guò)對(duì)服務(wù)業(yè)PMI指數(shù)的大數(shù)據(jù)分析，可以從中找到許多規(guī)律、新的變化與拐點(diǎn)，有利于服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展，這正是目前中國(guó)最需要的。而就業(yè)指數(shù)的變化，特別是勞動(dòng)力成本上升，需要研究勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)變化，工業(yè)化進(jìn)程中農(nóng)業(yè)可以提供的勞動(dòng)力正在減弱。

“十二五”時(shí)期制造業(yè)PMI是逐年下降的，2011年月均51.4%，2015年月均49.9%到了枯榮線以下。非制造業(yè)PMI在整個(gè)“十二五”時(shí)期年均值超過(guò)55%，但也是逐年下降的，從2011年月均57.06%到2015年月均53.62%。反映了“十二五”時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難重重，處于“三期疊加”、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、改革深化階段，下行壓力十分巨大。加上全球經(jīng)濟(jì)復(fù)雜多變，對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易造成巨大沖擊。與此相對(duì)應(yīng)的是中國(guó)GDP增速，2011—2015年分別是9.5%、7.9%、7.8%、7.3%、6.9%。

2016年是“十三五”開(kāi)局之年，全年制造業(yè)PMI一直在枯榮線上下，從1月的49.4%到12月的51.4%，全年平均水平為50.3%，高于2015年0.4個(gè)百分點(diǎn)，從8月開(kāi)始一直超過(guò)50%，但十分微弱。這說(shuō)明，一是經(jīng)濟(jì)開(kāi)始平穩(wěn)；二是上升空間不大，下行壓力不減。非制造業(yè)PMI一直在53%左右，比較穩(wěn)定，從8月開(kāi)始上升較快，反映服務(wù)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了新氣象。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)2016年的評(píng)價(jià)是，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開(kāi)局。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總的特點(diǎn)是緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，質(zhì)量和效益提高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，改革開(kāi)放取得新突破，對(duì)外開(kāi)放布局進(jìn)一步完善，人民生活持續(xù)改善，生態(tài)環(huán)境有所好轉(zhuǎn)，綠色發(fā)展初見(jiàn)成效。但也指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍存在不少突出矛盾和問(wèn)題，產(chǎn)能過(guò)剩和需求結(jié)構(gòu)升級(jí)矛盾突出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力不足，金融風(fēng)險(xiǎn)有所積聚，部分地區(qū)困難增多等。

從PMI走勢(shì)分析，如無(wú)特殊情況，制造業(yè)PMI從2017年開(kāi)始將穩(wěn)定在枯榮線之上，但增幅很小，波幅不大。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展己到達(dá)U型（或L型）底部，不可能大幅下降，也不可能快速上升。在底部要維持多久是受國(guó)內(nèi)外諸多因素影響，但時(shí)間不會(huì)很短。以此推測(cè)，中國(guó)“十三五”的GDP增長(zhǎng)將穩(wěn)定在6%~7%。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下這是最好的結(jié)果，在全球仍然是中高速增長(zhǎng)，但要付出百倍的努力。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議還指出，2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。要統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，適度擴(kuò)大總需求，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。

2014年亞太經(jīng)合組織（APEC）會(huì)議在討論如何應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展下行壓力時(shí)，明確提出了供應(yīng)鏈戰(zhàn)略，如“促進(jìn)全球價(jià)值鏈與供應(yīng)鏈合作”“建立APEC供應(yīng)鏈聯(lián)盟”“建設(shè)亞太綠色供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)”“打通阻礙區(qū)域供應(yīng)鏈聯(lián)接的阻塞點(diǎn)”“如期實(shí)現(xiàn)2015年前將區(qū)域內(nèi)供應(yīng)鏈績(jī)效指數(shù)提高10%的目標(biāo)”。可以看出，打造全球供應(yīng)鏈體系已成為大家的共識(shí)，是全球以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)。

2014年11月8日，習(xí)近平總書記在APEC會(huì)議上指出：“現(xiàn)在需要對(duì)接各國(guó)戰(zhàn)略和規(guī)劃，找出優(yōu)先領(lǐng)域和項(xiàng)目，集中資源，聯(lián)合推進(jìn)，這有利于降低物流成本，創(chuàng)造需求和就業(yè)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，在全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中占據(jù)有利位置，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力，打造強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長(zhǎng)的亞洲發(fā)展新氣象”。這是中國(guó)的亞太與全球供應(yīng)鏈戰(zhàn)略框架。2013年9月和10月，習(xí)近平總書記在出訪中亞和東南亞國(guó)家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重大倡議與戰(zhàn)略構(gòu)想，得到國(guó)際社會(huì)的一致好評(píng)及廣泛響應(yīng)。“一帶一路”戰(zhàn)略把中國(guó)的全球供應(yīng)鏈戰(zhàn)略具體化。2016年在杭州召開(kāi)的二十國(guó)集團(tuán)（G20）會(huì)議，又進(jìn)一步提出了全球治理的中國(guó)方略，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互聯(lián)互通、合作共贏，走一條經(jīng)濟(jì)全球化的新型之路。

全世界有一個(gè)通用指標(biāo)來(lái)衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的供應(yīng)鏈水平，即供應(yīng)鏈績(jī)效指數(shù)（LPI）。這是世界銀行自2007年以來(lái)每?jī)赡臧l(fā)布一次的全球性指標(biāo)體系，是用來(lái)衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)內(nèi)物流水平及其參與全球供應(yīng)鏈能力的國(guó)際性指數(shù)。2012年該指標(biāo)有155個(gè)國(guó)家及地區(qū)參與，由6個(gè)指標(biāo)構(gòu)成。包括：貨物通關(guān)效率；物流基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量；環(huán)境，競(jìng)爭(zhēng)性價(jià)格與物流的便利性；物流服務(wù)商的競(jìng)爭(zhēng)力和質(zhì)量；物流信息、追蹤、可視化能力；貨物到貨率。世界銀行對(duì)這些指標(biāo)設(shè)定了一套調(diào)查與分析的運(yùn)作模式，盡量做到客觀、公正、透明。由于設(shè)定的樣本物流企業(yè)大都與進(jìn)出口貿(mào)易有關(guān)，所以有一定局限性，但可比性較強(qiáng)。世界銀行表示，隨著時(shí)間的推移指標(biāo)是可變的，2012年就增加了可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)。2012年LPI前10位是：新加坡、中國(guó)香港、芬蘭、德國(guó)、荷蘭、丹麥、比利時(shí)、日本、美國(guó)、英國(guó)。中國(guó)大陸2012年排名第26位，2014年排第28位，2016年排第27位。

世界銀行認(rèn)為，以下七個(gè)方面值得重視：一是物流的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，特別是綜合運(yùn)輸體系，這是LPI的基礎(chǔ)；二是物流服務(wù)水平，核心物流提供商的服務(wù)和競(jìng)爭(zhēng)力是國(guó)家整體供應(yīng)鏈績(jī)效的另一半；三是海關(guān)和邊境手續(xù)效率，這涉及節(jié)約交易時(shí)間；四是物流環(huán)境的優(yōu)劣，包括法制環(huán)境、政策環(huán)境、政府效率、是否存在腐敗性支付等等；五是區(qū)域貿(mào)易便利化和一體化水準(zhǔn)，反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，實(shí)現(xiàn)廣泛的信息共享；六是供應(yīng)鏈發(fā)展的可持續(xù)性，綠色物流必須提上日程；七是軟硬件同步發(fā)展，經(jīng)驗(yàn)表明軟硬件可以互為補(bǔ)充。同時(shí)，世界銀行認(rèn)為，各個(gè)國(guó)家打造全球供應(yīng)鏈，令市場(chǎng)優(yōu)化配置資源，政府的作用十分重要，并列舉了一些國(guó)家的改革措施。從整體看，發(fā)達(dá)國(guó)家一般由運(yùn)輸主管部門主導(dǎo)，發(fā)展中國(guó)家一般由商務(wù)與經(jīng)濟(jì)主管部門主導(dǎo)。世界銀行特別指出，2011年美國(guó)設(shè)立了供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)力委員會(huì)，每年發(fā)布美國(guó)供應(yīng)鏈年度報(bào)告，中國(guó)專門設(shè)立了物流發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，還有南非、印尼、馬來(lái)西亞、日本等一些國(guó)家的做法都值得肯定。

中國(guó)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，第一大進(jìn)出口貿(mào)易國(guó)，第一大物流市場(chǎng)國(guó)，全球制造業(yè)大國(guó)，港口貨物吞吐量與集裝箱吞吐量第一大國(guó)，但在全球LPI中一直位居20多位，與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)地位極不相符。我們?cè)诠┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中要認(rèn)真尋找短板，如物流總成本與GDP的比率達(dá)16%，比發(fā)達(dá)國(guó)家高一倍。這是由于中國(guó)物流服務(wù)商發(fā)展不充分，物流業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)的融合度低，使實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)的物流成本居高不下。實(shí)施供應(yīng)鏈管理是降本增效的最佳選擇，據(jù)歐美研究機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)期分析，物流業(yè)與實(shí)體產(chǎn)業(yè)的融合分三個(gè)階段：第一階段，一個(gè)企業(yè)如果只是簡(jiǎn)單的以第三方替代自營(yíng)物流，借助第三方的規(guī)模效應(yīng)和營(yíng)運(yùn)特點(diǎn)可節(jié)約成本5%；第二階段，如果利用第三方的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行資源整合，部分改進(jìn)原有物流流程，可節(jié)約物流成本5%~10%；第三階段，如果通過(guò)第三方物流根據(jù)需要對(duì)物流流程進(jìn)行重組，使第三方物流延伸至整個(gè)供應(yīng)鏈，可取得10%~20%的成本節(jié)約。所以，在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，推進(jìn)供應(yīng)鏈管理是一大戰(zhàn)略，啟動(dòng)越早越好，對(duì)提高中國(guó)制造業(yè)的成本優(yōu)勢(shì)至關(guān)重要。

價(jià)格指數(shù)主要是居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）與工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)（PPI），是商品與服務(wù)在進(jìn)入流通環(huán)節(jié)后實(shí)現(xiàn)其價(jià)值與使用價(jià)值的體現(xiàn)，是政府回籠貨幣的主要渠道。其表現(xiàn)形式主要是通貨膨脹與通貨緊縮。根據(jù)國(guó)際慣例，由于產(chǎn)能過(guò)?；蛐枨蟛蛔?，CPI連續(xù)三個(gè)月下跌、由正變負(fù)，稱為通貨緊縮；由于社會(huì)總供給滿足不了社會(huì)總需求，或貨幣發(fā)行量超過(guò)商品流通中的實(shí)際需要，引發(fā)CPI連續(xù)上漲，稱為通貨膨脹，CPI在5%以內(nèi)為溫和通脹，5%~10%為通脹，超過(guò)10%為嚴(yán)重通脹。一般情況下，5%以內(nèi)的通脹是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的常態(tài)。通脹分為需求拉動(dòng)型、成本推進(jìn)型、結(jié)構(gòu)矛盾型、外部輸入型、政府調(diào)控型，也有的是綜合型通脹，即有幾種原因同時(shí)推動(dòng)。

在中國(guó)，引起CPI與PPI波動(dòng)的因素是多方面的。一是供求關(guān)系（數(shù)量、品種、質(zhì)量）。一般而言，供大于求物價(jià)下降，供不應(yīng)求物價(jià)上升。二是貨幣供應(yīng)量。社會(huì)上的商品流通量必須有相匹配的貨幣流通量，社會(huì)貨幣流通量過(guò)大，容易引起CPI上升。三是生產(chǎn)方式。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、流通業(yè)是“大而全”“小而全”的運(yùn)作模式，到目前為止并沒(méi)有完全改變。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更是小生產(chǎn)方式，這必然增加許多不必要的流通環(huán)節(jié)，提高了生產(chǎn)成本與交易成本。四是物流成本。由于中國(guó)商品流通環(huán)節(jié)多、庫(kù)存大、周轉(zhuǎn)慢，綜合運(yùn)輸體系不健全，物流裝備不先進(jìn)，加上非正常性收費(fèi)，推高了物流成本，是影響物價(jià)波動(dòng)的重要因素。五是城鎮(zhèn)化推進(jìn)。改變二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)會(huì)帶來(lái)一系列深層次矛盾，農(nóng)民進(jìn)城以及他們進(jìn)入流通領(lǐng)域的生存成本，在一定程度上會(huì)波及物價(jià)水平。六是國(guó)際價(jià)格。中國(guó)是全世界的中國(guó)，國(guó)際商品與服務(wù)價(jià)格的變動(dòng)必然會(huì)影響中國(guó)的物價(jià)水平。

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)CPI為負(fù)增長(zhǎng)的有4年，超過(guò)5%的有13年，其中超過(guò)10%的有5年，1994年通賬率達(dá)到24.1%。21世紀(jì)以來(lái)，實(shí)現(xiàn)了物價(jià)基本穩(wěn)定。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)PPI為負(fù)增長(zhǎng)的有12年，超過(guò)5%的有13年，其中超過(guò)10%的有5年，1993達(dá)到24%。其中，有兩點(diǎn)十分重要：一是CPI與PPI超過(guò)10%的年份是重合的；二是“十二五”期間CPI十分穩(wěn)定，但PPI一直在下降。鋼材、煤炭、水泥、玻璃等生產(chǎn)資料，汽車、家電、建筑材料及五金電料、一般日用品、耐用消費(fèi)品價(jià)格都在下跌，這足以說(shuō)明一些產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2012年3月—2016年8月PPI都是負(fù)增長(zhǎng)，2016年9月才開(kāi)始微弱回升。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般是GDP高速增長(zhǎng)與高投資、高通脹連在一起，但中國(guó)出現(xiàn)了高增長(zhǎng)與低通脹并存的局面。另外，中國(guó)的貨幣供應(yīng)量充足，廣義貨幣（M2）的增速（2011—2015年年均增長(zhǎng)16.6%）大大超過(guò)GDP的增速（2011—2015年年均增長(zhǎng)7.8%）與社會(huì)消費(fèi)品零售總額的增幅（2011—2015年年均增長(zhǎng)14.6%），但并未引發(fā)通脹（2011—2015年CPI年均增長(zhǎng)2.8%）。這種看起來(lái)反常的現(xiàn)象恰恰反映了中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特點(diǎn)：一是工業(yè)品供大于求，工業(yè)品價(jià)格一直處于低位；二是農(nóng)產(chǎn)品供給充足，波動(dòng)大的主要是季節(jié)性農(nóng)產(chǎn)品；三是貨幣供應(yīng)量的增長(zhǎng)大部分被吸納到房地產(chǎn)與股市，而高房?jī)r(jià)不在CPI統(tǒng)計(jì)之列；四是服務(wù)業(yè)的短板會(huì)推動(dòng)CPI的漲幅，但在有效控制之內(nèi)?？v觀“十三五”的總體趨勢(shì)，CPI將是平穩(wěn)格局，而PPI不確定因素較多，推動(dòng)工業(yè)品價(jià)格適度上漲，從負(fù)數(shù)變?yōu)檎龜?shù)，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中應(yīng)解決的一個(gè)難題。

社會(huì)消費(fèi)品零售總額與生產(chǎn)資料銷售總額，反映的是生活性消費(fèi)與生產(chǎn)性消費(fèi)的趨勢(shì)。拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有三駕馬車或三大動(dòng)力，一是消費(fèi)需求，二是投資需求，三是出口需求，即國(guó)家統(tǒng)計(jì)中的最終消費(fèi)支出、資本形成總額與貨物和服務(wù)凈出口。前兩項(xiàng)構(gòu)成了內(nèi)需拉動(dòng)，其中最終消費(fèi)包括居民消費(fèi)與政府消費(fèi)。居民消費(fèi)指勞動(dòng)力生產(chǎn)與再生產(chǎn)過(guò)程中的生活資料消費(fèi)，是千家萬(wàn)戶的微觀消費(fèi)活動(dòng)的總稱；政府消費(fèi)指的是政府運(yùn)行過(guò)程中所產(chǎn)生的各種消費(fèi)，特別是公共服務(wù)消費(fèi)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，不僅承受著經(jīng)濟(jì)增速下行的巨大壓力，從2007年的14.2%到2015年的6.9%，同時(shí)承受著消費(fèi)增速下行的巨大壓力。2015年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.7%，是2004年以來(lái)增長(zhǎng)速度最低的一年（2001—2015年年均增長(zhǎng)14.6%），2016年的增速為10.5%左右。全社會(huì)生產(chǎn)資料銷售總額2015年增長(zhǎng)8.2%，是2001年以來(lái)增速最低的一年（2001—2015年年均增長(zhǎng)14.5%），2016年增速在7%左右。這一情況是在以下條件下發(fā)生的：一是中國(guó)人均GDP超過(guò)8000美元；二是2020年中國(guó)要全面實(shí)現(xiàn)小康；三是M2充足（2001—2015年年均增長(zhǎng)16.6%）、物價(jià)指數(shù)穩(wěn)中有降（CPI在2%左右）；四是消費(fèi)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率2015年已超過(guò)60%（2016年前三季度達(dá)70%），電子商務(wù)快速發(fā)展，網(wǎng)購(gòu)以30%速度上升；五是中國(guó)“新四化”加速推進(jìn)。

這是否正常，癥結(jié)何在？筆者認(rèn)為，其中既有客觀因素，也有主觀因素。全球金融危機(jī)以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)增速?gòu)?%以上下降到3%以下，處于亞健康時(shí)期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)包括中國(guó)消費(fèi)同樣受到?jīng)_擊，這是客觀因素。主觀因素主要有四個(gè)：一是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題上升為主要矛盾，特別是大宗商品產(chǎn)能過(guò)剩；二是分配體制改革滯后；三是還沒(méi)形成促進(jìn)消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制；四是中國(guó)房地產(chǎn)泡沫從全局扭曲了消費(fèi)市場(chǎng)，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與居民消費(fèi)“擠出效應(yīng)”十分明顯。筆者在20世紀(jì)90年代曾提出，住房消費(fèi)將成為城鄉(xiāng)新一輪消費(fèi)熱點(diǎn)。房地產(chǎn)業(yè)在推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用不可否認(rèn)，但高房?jī)r(jià)并不可取。作為發(fā)展中國(guó)家、社會(huì)主義國(guó)家，在全球12個(gè)高房?jī)r(jià)城市中，中國(guó)占了4席。城市房?jī)r(jià)特別是一線城市房?jī)r(jià)之高，完全違背了按勞分配的基本原則，政府調(diào)控多年但成效不大，這值得認(rèn)真反思。2016年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議痛下決心，提出商品房是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的，大家希望能看到一個(gè)滿意的答卷。

此外，還有兩個(gè)重要指標(biāo)，一是居民消費(fèi)率，二是投資率。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，在改革開(kāi)放以來(lái)的38年中，消費(fèi)對(duì)GDP增長(zhǎng)為第一拉動(dòng)力的有26年，投資是第一拉動(dòng)力的有12年。其中的一個(gè)問(wèn)題是中國(guó)居民消費(fèi)率過(guò)低。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，各個(gè)國(guó)家消費(fèi)率都隨收入水平提高呈下降趨勢(shì)，但一般不會(huì)降至70%以下，素以高儲(chǔ)蓄率聞名的東亞國(guó)家消費(fèi)率最低時(shí)也在65%以上。經(jīng)濟(jì)學(xué)家錢納里研究表明，在人均GDP為1000美元左右時(shí)，世界各國(guó)居民消費(fèi)率占GDP的份額一般為61%。1997年中國(guó)人均GDP接近1000美元，但居民消費(fèi)率僅為45.2%，比國(guó)際平均水平低16個(gè)百分點(diǎn)。最終消費(fèi)率特別是居民消費(fèi)率逐年下降，在全世界均不多見(jiàn)，消費(fèi)作為最終需求直接關(guān)系社會(huì)成員的福利水平，過(guò)低的消費(fèi)率顯然不符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的終極目標(biāo)，也不符合社會(huì)主義的基本準(zhǔn)則。“十三五”時(shí)期或更長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，把最終消費(fèi)率提高到65%以上、居民消費(fèi)率提高到50%左右是我們必須追求的目標(biāo)。

一般來(lái)說(shuō)，在發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，消費(fèi)需求和GDP以大致相同的比率增長(zhǎng)，但在短期的經(jīng)濟(jì)周期中，消費(fèi)需求的波動(dòng)小于GDP的波動(dòng)，消費(fèi)需求的增長(zhǎng)較為穩(wěn)定，即最終消費(fèi)增長(zhǎng)率與GDP增長(zhǎng)率之比在經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張時(shí)小于1，在經(jīng)濟(jì)收縮時(shí)大于1。及時(shí)把握國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中居民消費(fèi)需求變動(dòng)趨勢(shì)，研究居民消費(fèi)總量與結(jié)構(gòu)變化對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，制定符合中國(guó)現(xiàn)階段國(guó)情客觀需要的居民消費(fèi)政策，對(duì)于提高中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和質(zhì)量都具有十分重要的意義。

消費(fèi)不僅反映供求關(guān)系，也反映投資與消費(fèi)的比例；既反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，也反映了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的總體，即商品市場(chǎng)與要素市場(chǎng)的成熟度；更反映改革開(kāi)放以來(lái)，居民獲得的實(shí)惠。從中可以發(fā)現(xiàn)并解決一些深層次矛盾，有利于改革與發(fā)展的順利推進(jìn)。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，投資與消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段有關(guān)。通常隨著經(jīng)濟(jì)較低水平向較高水平階段推進(jìn)，消費(fèi)率將呈現(xiàn)先下降后上升的U型趨勢(shì)，而投資率則呈現(xiàn)先升后降的倒U型趨勢(shì)。其中，當(dāng)經(jīng)濟(jì)體處于中等收入階段時(shí)，投資率最高，消費(fèi)率最低，期望值分別在30%和70%左右。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)還表明，外向程度高的國(guó)家比相同發(fā)展階段外向程度低的國(guó)家，投資率高于消費(fèi)率10個(gè)百分點(diǎn)左右；高儲(chǔ)率的國(guó)家（如東亞地區(qū)）比一般國(guó)家投資率高于消費(fèi)率10個(gè)百分點(diǎn)左右。但中國(guó)的情況偏離了這些國(guó)際基本經(jīng)驗(yàn)。

在某種意義上講，是高投資率支撐了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng)。在一定時(shí)期內(nèi)，特別是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化中后期，為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，高投資率是必要的，也是許多國(guó)家成功的經(jīng)驗(yàn)，但不可能持久，不可能形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。黨的十八大以來(lái)，中央及時(shí)做出戰(zhàn)略性調(diào)整，指出中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展己進(jìn)入新常態(tài)，提出了五大發(fā)展新理念，堅(jiān)定不移深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，這是十分正確的，將使兩個(gè)一百年要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)建立在牢固的基礎(chǔ)上。

消費(fèi)問(wèn)題主要指居民消費(fèi)，這是所有國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本立足點(diǎn)與出發(fā)點(diǎn)，消費(fèi)影響著一個(gè)國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的模式、發(fā)展方式、發(fā)展速度與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，是一個(gè)重大戰(zhàn)略問(wèn)題。

居民消費(fèi)一般可劃分為基本性消費(fèi)（或叫生存性消費(fèi)）、享受性消費(fèi)與發(fā)展性消費(fèi)。所謂基本性消費(fèi)就是為滿足人生存的基本必需品消費(fèi)。居民生活水平處于貧困與溫飽階段，一般以基本性消費(fèi)為主，恩格爾系數(shù)（指食品支出金額在生活支出金額中所占的比例）為50%~60%；居民生活水平進(jìn)入小康階段時(shí)，隨著生產(chǎn)力不斷發(fā)展，各種享受性、發(fā)展性商品與服務(wù)品不斷增多，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)升級(jí)，恩格爾系數(shù)下降為40%~50%；居民生活水平進(jìn)入富裕階段，以享受性、發(fā)展性消費(fèi)為主，恩格爾系數(shù)進(jìn)一步下降到30%~40%。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2013年中國(guó)城鎮(zhèn)的恩格爾系數(shù)已下降至35%，農(nóng)村的恩格爾系數(shù)已下降至37.7%。該數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)居民生活水平己進(jìn)入富裕階段，但實(shí)際并非如此。中國(guó)從總體上已進(jìn)入小康階段，但由于城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別、群體差別，基本性消費(fèi)、享受性消費(fèi)與發(fā)展性消費(fèi)是各不相同的。

中國(guó)恩格爾系數(shù)的下降，標(biāo)志著中國(guó)老百姓的消費(fèi)發(fā)生了質(zhì)的變化。一是服務(wù)消費(fèi)快速上升，如金融服務(wù)、旅游服務(wù)、教育服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、家政服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、信息服務(wù)、物流服務(wù)、交通服務(wù)、健康服務(wù)等等，服務(wù)業(yè)上升到一個(gè)新高度，服務(wù)經(jīng)濟(jì)逐漸超越工業(yè)經(jīng)濟(jì)。二是從追求數(shù)量向追求質(zhì)量轉(zhuǎn)變，品牌意識(shí)增強(qiáng)、個(gè)性化服務(wù)增強(qiáng)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)增強(qiáng)。三是消費(fèi)方式改變，“互聯(lián)網(wǎng)+”的實(shí)施、線上線下互動(dòng)、體驗(yàn)性環(huán)節(jié)增多。

在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，服務(wù)業(yè)是一個(gè)短板，是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的重要組成部分。以健康醫(yī)療服務(wù)為例。2016年國(guó)務(wù)院發(fā)布了《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》明確指出，推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)是全面建成小康社會(huì)、基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)，是全面提升中華民族健康素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)人民健康與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略，是積極參與全球健康治理、履行2030年可持續(xù)發(fā)展議程國(guó)際承諾的重大舉措。未來(lái)15年是推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持中高速增長(zhǎng)將為維護(hù)人民健康奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)將為發(fā)展健康服務(wù)創(chuàng)造廣闊空間，科技創(chuàng)新將為提高健康水平提供有力支撐，各方面制度更加成熟、更加定型將為健康領(lǐng)域可持續(xù)發(fā)展構(gòu)建強(qiáng)大保障。要求到2030年，健康服務(wù)能力大幅提升。優(yōu)質(zhì)高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和完善的全民健身公共服務(wù)體系全面建立，健康保障體系進(jìn)一步完善，健康科技創(chuàng)新整體實(shí)力位居世界前列，健康服務(wù)質(zhì)量和水平明顯提高。在《規(guī)劃》的8篇29章中可以看到，全國(guó)人民對(duì)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展與醫(yī)療服務(wù)水平提升的迫切要求?！兑?guī)劃》提出，“全面建成體系完整、分工明確、功能互補(bǔ)、密切協(xié)作、運(yùn)行高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系”“建立專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、綜合和?？漆t(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)‘三位一體’的重大疾病防控機(jī)制”“建立與國(guó)際接軌、體現(xiàn)中國(guó)特色的醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系，基本健全覆蓋主要專業(yè)的國(guó)家、省、市三級(jí)醫(yī)療質(zhì)量控制組織，推出一批國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范”。這僅從一個(gè)方面分析了中國(guó)消費(fèi)的發(fā)展方向，這些必然影響著中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化。

到2020年中國(guó)要全面實(shí)現(xiàn)小康，產(chǎn)品與服務(wù)供給的改善以及消費(fèi)的升級(jí)將是“十三五”時(shí)期的一個(gè)顯著特點(diǎn)，也是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要達(dá)到的重要目標(biāo)。

流通是商流（商品價(jià)值形態(tài)的流通）、物流（商品實(shí)物形態(tài)的流通）、信息流（商品經(jīng)濟(jì)行為的流通）、資金流（商品貨幣形態(tài)的流通）的總和。流通是以商流為主體，物流、信息流、資金流為支撐的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。流通作為生產(chǎn)與生產(chǎn)、生產(chǎn)與消費(fèi)的紐帶，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，消費(fèi)通過(guò)流通決定生產(chǎn)，流通實(shí)際是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的血脈系統(tǒng)，體現(xiàn)國(guó)家對(duì)商品流通的通道控制力與市場(chǎng)控制力，處于產(chǎn)業(yè)鏈的高端。所以，流通業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)一樣，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是一個(gè)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。由流通引導(dǎo)的消費(fèi)是拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本動(dòng)力。沒(méi)有流通的現(xiàn)代化，也就沒(méi)有真正意義上的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和運(yùn)行效率也不可能提高。

國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)各種問(wèn)題，其中一個(gè)重大問(wèn)題就是渠道不暢、甚至堵塞，包括“流通不暢”“信息不對(duì)稱”“資金鏈斷裂”等等，社會(huì)流通渠道不暢的結(jié)果是衰退。目前，中國(guó)是世界上第二大經(jīng)濟(jì)體，也是全球最大的發(fā)展中國(guó)家。中國(guó)要從一個(gè)經(jīng)濟(jì)大國(guó)成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，必須提升對(duì)資源（實(shí)物資源、金融資源與人力資源）、生產(chǎn)（工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與服務(wù)業(yè)生產(chǎn)）、市場(chǎng)（國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)）、渠道（流通通道、資金通道與信息通道）的掌控能力。許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家曾表示，控制了一個(gè)國(guó)家的流通就控制了這個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)，其本質(zhì)就是對(duì)渠道的掌控力。如果說(shuō)發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家實(shí)施全球供應(yīng)鏈戰(zhàn)略，牢牢掌控“微笑曲線”的兩端，從某種意義上講，也就是實(shí)施了對(duì)商流、物流、信息流、資金流的全程、全方位的掌控。這既是硬實(shí)力，也是軟實(shí)力。中國(guó)也必須這樣做，逐步從國(guó)內(nèi)延伸到國(guó)外，充分利用國(guó)內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)。

馬克思主義認(rèn)為，生產(chǎn)是人類利用和改造自然從而創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是社會(huì)再生產(chǎn)的首要環(huán)節(jié)，如果沒(méi)有生產(chǎn)要素及其創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富，后序的分配、消費(fèi)及交換要素就會(huì)成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。從這個(gè)意義而言，生產(chǎn)決定流通。生產(chǎn)的性質(zhì)、規(guī)模和方式?jīng)Q定著流通的內(nèi)容、規(guī)模和方式。正如馬克思所論述的那樣，“交換的深度、廣度和方式都是由生產(chǎn)的發(fā)展和結(jié)構(gòu)決定的”“一定的生產(chǎn)決定一定的消費(fèi)、分配、交換和這些不同要素相互間的一定關(guān)系”。在發(fā)達(dá)商品經(jīng)濟(jì)即市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)以前，馬克思、恩格斯就已經(jīng)看到流通對(duì)生產(chǎn)的制約作用，并認(rèn)為終有一天生產(chǎn)要建立在流通的基礎(chǔ)上。生產(chǎn)和交換“在每一瞬間都互相制約，并且互相影響，以致它們可以叫做經(jīng)濟(jì)曲線的橫坐標(biāo)和縱坐標(biāo)”。當(dāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的綜合水平發(fā)展到一定程度之后，“生產(chǎn)過(guò)程已經(jīng)完全建立在流通的基礎(chǔ)上”。馬克思認(rèn)為，只要產(chǎn)品生產(chǎn)變成商品生產(chǎn)，即為賣而生產(chǎn)，那么“生產(chǎn)出來(lái)的一切財(cái)富都要經(jīng)過(guò)流通”。一般情況下，生產(chǎn)是流通賴以進(jìn)行的基礎(chǔ)和歸宿，生產(chǎn)決定著流通的內(nèi)容、規(guī)模和方式；流通是生產(chǎn)得以存在和發(fā)展的必要前提。二者相互制約、互相決定、互為媒介，是矛盾的統(tǒng)一體，不能脫離一方談另一方的決定作用。但是到了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，商品的供求關(guān)系發(fā)生了根本變化，已形成買方市場(chǎng)的總格局。在這種情況中，是消費(fèi)通過(guò)分配與流通決定著生產(chǎn)。

但實(shí)際上，中國(guó)的流通并沒(méi)有很好地對(duì)生產(chǎn)起到重要引導(dǎo)作用。原因有三：一是“重生產(chǎn)輕流通”的舊觀念還沒(méi)有清除，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到流通對(duì)生產(chǎn)有引導(dǎo)作用；二是流通部門缺少可以引導(dǎo)生產(chǎn)的手段與途徑，生產(chǎn)與流通部門是分割的，還沒(méi)有進(jìn)入一體化供應(yīng)鏈集成階段；三是大數(shù)據(jù)、云計(jì)算發(fā)展緩慢，中國(guó)缺少可信的大數(shù)據(jù)分析，數(shù)據(jù)混亂是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一大隱患，企業(yè)對(duì)政府過(guò)度依賴，面對(duì)市場(chǎng)往往束手無(wú)策，對(duì)市場(chǎng)的響應(yīng)速度遲緩，難以通過(guò)市場(chǎng)優(yōu)化配置資源。這正是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)解決的問(wèn)題。

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一般序列中，分配在前，交換（流通）在后。分配的經(jīng)濟(jì)職能是借助社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律確定社會(huì)各成員對(duì)社會(huì)產(chǎn)品占有的份額和比例；交換則是社會(huì)各成員在其對(duì)社會(huì)產(chǎn)品占有之后相互交換自己所需的其他產(chǎn)品，從而達(dá)到最終消費(fèi)。從中可以清楚地看到，生產(chǎn)與消費(fèi)之間有兩個(gè)中間環(huán)節(jié)，即分配和交換（流通）。正是分配和交換這兩個(gè)作用不同又相互聯(lián)系的環(huán)節(jié)維系著生產(chǎn)和消費(fèi)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。換句話說(shuō)，二者共同推動(dòng)著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。

由于分配處于產(chǎn)品和生產(chǎn)者之間，屬于國(guó)民收入的初次分配，首先在物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行，然后在全社會(huì)內(nèi)進(jìn)行再分配。國(guó)民收入的初次分配根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求進(jìn)行，如根據(jù)在社會(huì)主義制度下的基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律、按勞分配規(guī)律和價(jià)值規(guī)律等要求進(jìn)行初次分配。國(guó)民收入的初次分配包括兩種，一種是產(chǎn)品分配，一種是生產(chǎn)資料分配。無(wú)論是產(chǎn)品分配還是生產(chǎn)資料分配，都必須借助于交換（流通）才能實(shí)現(xiàn)其價(jià)值和使用價(jià)值，才能滿足生產(chǎn)性消費(fèi)和生活性消費(fèi)。因此，在此意義上講，交換是分配的繼續(xù)，沒(méi)有交換分配就不能徹底。但是反過(guò)來(lái)，如果沒(méi)有初次分配，也就沒(méi)有再分配，也就沒(méi)有交換。總之，分配方式?jīng)Q定交換方式，分配的數(shù)量和結(jié)構(gòu)影響著流通的規(guī)模和結(jié)構(gòu)；而交換（流通）對(duì)分配則有能動(dòng)作用，不僅調(diào)節(jié)分配的數(shù)量和結(jié)構(gòu)，而且對(duì)分配能否進(jìn)行到底有決定性作用。

收入是消費(fèi)的函數(shù)，收入水平提高是消費(fèi)水平提高的物質(zhì)基礎(chǔ)。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)人民的生活水平從貧困到小康，就是以收入水平提高為基礎(chǔ)的。但對(duì)照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)居民消費(fèi)能力仍然有限，主要問(wèn)題是國(guó)民經(jīng)濟(jì)分配格局不合理，居民收入偏低，貧富差別過(guò)大，從而影響了中國(guó)居民消費(fèi)增長(zhǎng)。目前，形成了高收入群體消費(fèi)意愿不足和低收入群體支付能力不足同時(shí)并存的局面。按照消費(fèi)規(guī)律，收入水平增長(zhǎng)并不等同于消費(fèi)水平增長(zhǎng)，即消費(fèi)行為主要取決于凈收入。一般情況下，消費(fèi)將隨收入增減而增減，但隨著收入增長(zhǎng)往往會(huì)出現(xiàn)消費(fèi)增加量小于收入增加量，高收入人群尤其明顯。

“十三五”期間，優(yōu)化調(diào)整分配格局將成為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)，也是改革和調(diào)整的難點(diǎn)。從國(guó)民收入分配全流程看，調(diào)整應(yīng)從初次分配、二次分配和政府支出三個(gè)層面進(jìn)行。初次分配要提高勞動(dòng)者報(bào)酬的比重，逐步改變中國(guó)的低工資制度；通過(guò)改革稅收制度等措施加大二次分配的調(diào)整力度，深化城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)；大幅度提高政府公共服務(wù)支出占政府總支出的比重，從而夯實(shí)居民消費(fèi)能力。

馬克思主義認(rèn)為，消費(fèi)有兩種，分別為生產(chǎn)性消費(fèi)、生活性消費(fèi)。生產(chǎn)性消費(fèi)是生產(chǎn)資料和勞動(dòng)力的消耗，經(jīng)過(guò)這種消耗生產(chǎn)出社會(huì)需要的產(chǎn)品；生活性消費(fèi)是消費(fèi)品的消耗，經(jīng)過(guò)這種消耗再生產(chǎn)出新的勞動(dòng)力。在商品經(jīng)濟(jì)條件下，為了實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性消費(fèi)和生活性消費(fèi)，必須借助交換（流通）環(huán)節(jié)，即流通的直接目的是消費(fèi)。馬克思指出，“商品只要最終退出流通，不論在生產(chǎn)活動(dòng)中或在本來(lái)意義的消費(fèi)中被消費(fèi)，它就在某一點(diǎn)上被拋出流通，完成自己最后的使用”。在這里，流通對(duì)實(shí)現(xiàn)消費(fèi)有決定性作用。但消費(fèi)多種多樣，不僅有消費(fèi)水平、結(jié)構(gòu)問(wèn)題，還有消費(fèi)速度問(wèn)題，這些復(fù)雜而多變的需求必定對(duì)流通規(guī)模、結(jié)構(gòu)、方式和速度產(chǎn)生影響及制約作用。馬克思曾明確指出，商業(yè)資本的流通速度“取決于：1.生產(chǎn)過(guò)程更新的速度和不同生產(chǎn)過(guò)程互相銜接的速度；2.消費(fèi)的速度”?？傊魍ㄅc消費(fèi)之間是辯證關(guān)系，流通是消費(fèi)實(shí)現(xiàn)的必要前提，流通對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模有巨大促進(jìn)作用；而消費(fèi)對(duì)流通也有積極的反作用，對(duì)流通的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、方式和速度均具有影響及制約作用。

無(wú)論從理論還是實(shí)際情況看，消費(fèi)通過(guò)分配與流通決定生產(chǎn)，既是一個(gè)客觀真理，又是一個(gè)客觀實(shí)際。生產(chǎn)的目的是最終消費(fèi)，消費(fèi)總量決定生產(chǎn)總量，消費(fèi)要求決定對(duì)生產(chǎn)的要求，消費(fèi)結(jié)構(gòu)決定生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，消費(fèi)的趨向決定著生產(chǎn)的趨向。住房、汽車、家電、食品均如此，如果不讓生產(chǎn)適應(yīng)消費(fèi)，而是為生產(chǎn)而生產(chǎn)，必然出現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)?；蛏a(chǎn)短缺，無(wú)法滿足人民生活與生產(chǎn)建設(shè)的需要。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，確立了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的政策框架，形成了以新發(fā)展理念為導(dǎo)向、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的政策體系，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，這是治國(guó)理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論。2017年深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一場(chǎng)硬仗，也是整個(gè)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的主線。2016年重點(diǎn)任務(wù)是“三去一降一補(bǔ)”。2017年拓展為四個(gè)方面：一是繼續(xù)深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”；二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；三是著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)；四是促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。流通行業(yè)、物流行業(yè)、金融行業(yè)、信息行業(yè)都要為此作出努力，使大流通產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性作用發(fā)揮得更好。