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“僵尸企業(yè)”與“地條鋼”不除 則去產(chǎn)能無望

毫無疑問，2017年去產(chǎn)能形勢更加嚴峻，總量不少于2016年，是鋼企去產(chǎn)能攻堅克難的階段。重點是要淘汰落后產(chǎn)能，非規(guī)范的企業(yè)要多壓減，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，使行業(yè)往規(guī)范化方向發(fā)展。對于2016年產(chǎn)能置換未達要求的企業(yè)，有的地方也發(fā)出了整改通知。鋼產(chǎn)占全國一半的河北省，將2017年任務(wù)指標(biāo)提高到壓減煉鐵產(chǎn)能1714萬噸、煉鋼產(chǎn)能1986萬噸。要求產(chǎn)能置換比例不足1.1.25的已備案鋼鐵冶煉項目立即停建整改，已開工項目停工、未開工項目不得開工建設(shè)，違者將被嚴肅查處。這種做法，值得各地借鑒。

筆者認為，“僵尸企業(yè)”與“地條鋼”不除，則去產(chǎn)能無望。作為鋼鐵去產(chǎn)能的攻堅之年，2017年鋼鐵去產(chǎn)能的三大抓手是，以行政手段與市場手段相結(jié)合，嚴控違規(guī)新增產(chǎn)能、大力淘汰落后產(chǎn)能、調(diào)整合規(guī)產(chǎn)能結(jié)構(gòu)。因此，各地確保完成鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)，應(yīng)重點把握三點：

其一，進一步強化去掉在產(chǎn)產(chǎn)能，“僵尸企業(yè)”要加快關(guān)停退出。

2016年中國淘汰鋼鐵產(chǎn)能總規(guī)模為7000萬噸，但被關(guān)停的處于運轉(zhuǎn)狀態(tài)的生產(chǎn)設(shè)備僅占20%，產(chǎn)能為1400萬噸。今年若僅減產(chǎn)無效產(chǎn)能即長期停產(chǎn)的閑置產(chǎn)能，對現(xiàn)有市場影響不大，難以實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。根據(jù)中央精神，今年應(yīng)關(guān)停更多處于生產(chǎn)狀態(tài)的有效設(shè)備，與在產(chǎn)產(chǎn)能“拼刺刀”，同時，特別是要把加快關(guān)停退出“僵尸企業(yè)”，作為2017年去產(chǎn)能的首要任務(wù)，使有效產(chǎn)能退出量占比提高，以進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這里，要重點處理好“僵尸企業(yè)”的債務(wù)和職工安置兩大難題。

其二，徹底清理地條鋼，中頻爐產(chǎn)能上半年全部出局。

“地條鋼”是指以廢鋼為原料，采用感應(yīng)爐（中頻爐、工頻爐）熔化，生產(chǎn)建筑用鋼材及生產(chǎn)建筑用鋼材鋼坯的裝備。按照中央要求，困擾行業(yè)已久的“地條鋼”非法產(chǎn)能大限將至，在2017年6月30日前全部清除。這里特別要注意，一些企業(yè)名稱和鋼鐵生產(chǎn)無關(guān)，容易在排查中被遺漏。另外，除非徹底銷毀，否則僅是簡單地拆除中頻爐設(shè)備還可以重裝，“地條鋼”將會死灰復(fù)燃。

其三，持續(xù)高壓監(jiān)管態(tài)勢，對違規(guī)企業(yè)零容忍。

2016年之所以各地完成鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)，高壓監(jiān)管態(tài)勢起到了關(guān)鍵作用。2017年，這種態(tài)勢只能加強，不可削弱。正如李克強總理所強調(diào)：“對于那些頂風(fēng)違規(guī)、想要火中取栗的個別企業(yè)，要抓典型、嚴肅處理，不能讓‘一顆老鼠屎壞了一鍋湯’。”對違規(guī)地方政府和企業(yè)，必須繼續(xù)嚴厲追責(zé)問責(zé)，真正使落后產(chǎn)能“不敢、不能、不想”再活在這個世界上。