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推著自行車甚至特意開車去附近郵局領(lǐng)取笨重包裹，這樣的麻煩事即將成為過去時(shí)。近日，國家發(fā)改委發(fā)布《郵政普通包裹寄遞資費(fèi)體系結(jié)構(gòu)改革方案（征求意見稿）》（簡稱《意見稿》），并于本月16日至29日向社會(huì)公開征求意見。根據(jù)《意見稿》，郵政普通包裹資費(fèi)數(shù)額擬放寬限制，并由此前的“投遞包裹單”改為“投遞包裹實(shí)物”。這意味著市民寄送物品的方式，除了快遞之外，又有了價(jià)格較為實(shí)惠的上門“慢遞”可以選擇。

計(jì)費(fèi)區(qū)由261個(gè)減為31個(gè)

臨近年底，各大郵政網(wǎng)點(diǎn)的包裹寄送柜臺(tái)都會(huì)排起長隊(duì)，寄回老家的大包衣物、特產(chǎn)、書本、藥品等，濃縮著無數(shù)人對(duì)親人的牽掛。因?yàn)楸瓤爝f價(jià)格便宜很多，送達(dá)速度較慢的郵政包裹依舊受到部分市民青睞。“只要不是特別著急或不怕摔的，我都走郵局，寄一大包也就20來塊錢。”經(jīng)常給身在外地的父母寄東西的肖先生說。

根據(jù)《意見稿》，本次資費(fèi)改革的對(duì)象是單件重量不超過10公斤、實(shí)行政府定價(jià)的普通包裹，屬于消費(fèi)者熟悉的“平郵”，也是所有郵政遞送業(yè)務(wù)中速度最慢的業(yè)務(wù)。如果不是偏遠(yuǎn)地區(qū)，通常10天左右能送達(dá)。

以前，單件重量不超過10公斤的普通包裹資費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)，按較大地市（縣）劃分為216個(gè)計(jì)費(fèi)區(qū)，根據(jù)地市（縣）間不同郵運(yùn)距離形成了86檔資費(fèi)，每件包裹另收3元掛號(hào)費(fèi)。

記者走訪一些郵政網(wǎng)點(diǎn)發(fā)現(xiàn)，普通包裹郵寄標(biāo)準(zhǔn)并未詳細(xì)公示，只是在稱重后由電腦自動(dòng)計(jì)算價(jià)格。“他們說收多少就給多少，從來沒搞明白過怎么收。”一位正在辦理郵寄手續(xù)的顧客表示。

《意見稿》指出，普通包裹資費(fèi)體系復(fù)雜、透明度低，不利于消費(fèi)者了解和監(jiān)督，資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)缺乏靈活性，不利于郵政企業(yè)更好參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，因此亟待改革。

今后，普通包裹資費(fèi)體系將簡化調(diào)整為根據(jù)省級(jí)行政區(qū)劃設(shè)置31個(gè)計(jì)費(fèi)區(qū)，按照省內(nèi)面積、省會(huì)城市間的距離設(shè)定6檔資費(fèi)。同時(shí)，參照社會(huì)寄遞企業(yè)通行做法，將現(xiàn)行遞重等額累進(jìn)、另加掛號(hào)費(fèi)的計(jì)費(fèi)方式，改為區(qū)分首重、續(xù)重計(jì)費(fèi)，首重、續(xù)重計(jì)費(fèi)單位重量均為1公斤，不再另收掛號(hào)費(fèi)。

普通包裹價(jià)格或普遍上漲

根據(jù)《意見稿》，普通包裹資費(fèi)擬由政府定價(jià)改為政府指導(dǎo)價(jià)、上限管理，允許郵政企業(yè)在不超過國家規(guī)定資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)自主確定具體資費(fèi)水平，從而增強(qiáng)資費(fèi)彈性。

記者計(jì)算發(fā)現(xiàn)，按照《意見稿》所列的上限標(biāo)準(zhǔn)，郵政普通包裹的資費(fèi)將普遍上漲。以10公斤普通包裹為例，從北京市東城區(qū)向上海市徐匯區(qū)寄，調(diào)整前，包括掛號(hào)費(fèi)在內(nèi)的資費(fèi)為26元；調(diào)整后，包括首重費(fèi)和續(xù)重費(fèi)在內(nèi)一共35元。若從北京市東城區(qū)向河北省石家莊市寄，調(diào)整前為11元，調(diào)整后為19.5元。

不過，對(duì)于3000公里以上的遠(yuǎn)距離寄送，則出現(xiàn)了價(jià)格小幅下降的情況。例如，從黑龍江省哈爾濱市向云南省昆明市寄送10公斤包裹，調(diào)整前為68元，調(diào)整后為55元。

整體來看，相比民營快遞和EMS，普通包裹價(jià)格較為便宜。以北京至上海的10公斤快遞為例，順豐價(jià)格為63元，EMS價(jià)格為111元。

中國快遞協(xié)會(huì)原副秘書長、永驛物聯(lián)智庫負(fù)責(zé)人邵鐘林表示，《意見稿》列出的是資費(fèi)上限水平，郵政公司可以靈活經(jīng)營，在上限標(biāo)準(zhǔn)以下浮動(dòng)。

送貨上門提升郵政競(jìng)爭(zhēng)力

雖然普通包裹郵費(fèi)便宜，卻不提供送貨上門服務(wù)，這讓消費(fèi)者感到非常不便。“過期不領(lǐng)，居然還要收保管費(fèi)！”有市民抱怨，這樣的“衙門”做派讓越來越多的人遠(yuǎn)離了郵局。

記者獲悉，郵政普通包裹需要由收件人持領(lǐng)取包裹通知單及身份證件到指定網(wǎng)點(diǎn)領(lǐng)取，而當(dāng)包裹存放超過7天后，將按天收取一定金額的保管費(fèi)。

2014年，中國郵政增加了短信和電話通知包裹領(lǐng)取服務(wù)，但依舊不提供“送貨上門”服務(wù)。

此次《意見稿》明確提出，普通包裹將由“投遞包裹單”改為“投遞包裹實(shí)物”。其中，縣級(jí)以上城區(qū)所有普通包裹實(shí)行按址實(shí)物投遞，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地單件重量5公斤以內(nèi)普通包裹原則上實(shí)行按址實(shí)物投遞，行政村單件重量5公斤以內(nèi)普通包裹原則上實(shí)行投遞到村郵站、村委會(huì)等郵件接收點(diǎn)。

“傳統(tǒng)寄遞方式效率低，不便民，不利于郵政企業(yè)參與市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)。” 邵鐘林認(rèn)為，《意見稿》若能實(shí)施，將加快中國郵政的市場(chǎng)化進(jìn)程。

不過，對(duì)于寄遞速度，本次《意見稿》并未明確提出調(diào)整意見。目前，普通包裹的郵寄時(shí)間通常為7天至15天，寄往邊遠(yuǎn)地區(qū)為一個(gè)月左右。在業(yè)內(nèi)人士看來，消費(fèi)者更傾向于選擇“快且便宜”的郵寄服務(wù)，因此提高寄件速度，也是郵政提升普通包裹核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。