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癡人說夢(mèng)，不切實(shí)際？理想主義，空談無用？初衷很好，落實(shí)很難？值得期待，長(zhǎng)路漫漫？

當(dāng)記者把“以服務(wù)思維治超”的想法告知一些朋友時(shí)，他們的反應(yīng)各異：有的叫好、點(diǎn)贊；有的感嘆、遺憾；有的直言這事兒不靠譜，執(zhí)法部門咋就成了服務(wù)部門；有的認(rèn)為可以觀望一下，但何時(shí)“兌現(xiàn)”，別抱希望，不好判斷。

記者其實(shí)也已預(yù)料到了這鐘“局面”，但在倡導(dǎo)服務(wù)型政府的今天，提議服務(wù)型治超理念的落地，并無什么不妥。

于是，抱著試試看的心理，記者撥打了一些行業(yè)協(xié)會(huì)、物流公司、貨運(yùn)司機(jī)、卡車企業(yè)以及經(jīng)銷商的電話。經(jīng)采訪了解到，大家對(duì)于治超的話題依舊言之不倦，對(duì)激勵(lì)有關(guān)部門做好治超相關(guān)工作，也是積極暢言，給出不少真知灼見。

一位受訪者更是表示，建議如果能被認(rèn)真聆聽和對(duì)待，即便不能促進(jìn)“以服務(wù)思維治超”的到來，但也將利好行業(yè)發(fā)展。這樣的倡議，是為長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)，說起來像笑談，可被接納一二，就是治超效果的提升，就是服務(wù)型執(zhí)法的體現(xiàn)。

服務(wù)型治超，他們叫好

但他們并不看好？

超載超限屢禁不止。9.21治超新政實(shí)行以來，即將實(shí)施倆月，各地治理效果依舊參差不齊。

有的網(wǎng)友在第一物流網(wǎng)微信公眾號(hào)中留言，便揭示了當(dāng)下治超面臨的尷尬現(xiàn)狀：如：五部委聯(lián)合治超，但卻只有部分省份進(jìn)行嚴(yán)格治理；再如：新政如果不能執(zhí)行，治超是否又要亂了，這又如何“收?qǐng)?rdquo;。

顯然，大家對(duì)治超效果不夠滿意。而采訪過程中，部分受訪者也著重提及了對(duì)于當(dāng)前治超亂象仍存的無奈和擔(dān)憂。

中國(guó)重汽銷售部北京分公司汕德卡品牌經(jīng)理鄭文哲表示：有的地方仍不嚴(yán)格執(zhí)行治超新政，致使各地最終治理力度并不一致，客戶反映最多的是公平問題。

河北邢臺(tái)卡車司機(jī)耿師傅表示：治超初期效果不錯(cuò)，但半月過后，又不行了。如今，治超是治標(biāo)不治本，公路上、高速上超限車輛很多，超載車輛也會(huì)看到。

那么，超載超限屢禁不止的根源到底在哪？有的網(wǎng)友也是在第一物流網(wǎng)公眾號(hào)下直言不諱：

1、治超利益鏈條給了貪腐者尋租空間。如，政府下發(fā)文件，卻未嚴(yán)格執(zhí)行，反被一些執(zhí)法人員利用"文件"大撈錢財(cái)；

再如，法律似乎只給守法公民準(zhǔn)備，哪個(gè)地方夜里沒砂石超載車 ，這里不能說是沒有腐敗。

還有：當(dāng)?shù)夭块T沒有嚴(yán)格執(zhí)法，該收錢收錢，新政只對(duì)長(zhǎng)途車有用，對(duì)短途、當(dāng)?shù)剀嚩紱]用。

2、嚴(yán)格執(zhí)法是治超保證可卻沒有到位。如：有些人總有門路，想超載找人帶路，搞搞關(guān)系，就能如愿；

再如：某地沙石車照跑不誤，執(zhí)法部門因何視而不見；還有：關(guān)鍵問題在于，執(zhí)法人員不按法律法規(guī)執(zhí)行，沒有監(jiān)管機(jī)制和嚴(yán)懲措施，這怎么辦。

此外，更有網(wǎng)友簡(jiǎn)單粗暴總結(jié)：治超不僅是依法治理超限超載，往往也是一場(chǎng)利益再分配。所以，難治。

而這些留言在記者采訪中也得到了一定程度上的證實(shí)，人們確實(shí)非常擔(dān)心：治超淪為犧牲一部人的利益滿足另一部人利益的“制鈔”手段。

也正是因?yàn)槿绱硕嗟母邏褐纬侄味疾荒芨纬d超限頑疾，如從一些人篤定的“務(wù)虛”角度去提倡服務(wù)型治超，或許未必沒有收獲。

畢竟，當(dāng)執(zhí)法部門處處站在群眾利益角度去考慮，變治理為服務(wù)，就會(huì)更多考慮“被服務(wù)者”的情緒和實(shí)際，在服務(wù)方式上會(huì)加以完善和改進(jìn)，進(jìn)而贏得前者的理解和配合。

只是，我們都知道，這樣的歷程并不會(huì)一帆風(fēng)順。

貨車幫CEO戴文建表示：雖然人在國(guó)外，但對(duì)治超一直有所關(guān)注，其對(duì)貨車幫這樣的平臺(tái)企業(yè)也有影響，面對(duì)服務(wù)型治超提議，他深覺有點(diǎn)難。

鄭州飛騰貨運(yùn)有限公司董事長(zhǎng)林春光表示：服務(wù)型治超理念很好，但執(zhí)行的路很漫長(zhǎng)，從執(zhí)法者到服務(wù)者的思維轉(zhuǎn)換，是最難的一環(huán)。

不過，困難固然如此之多之大，服務(wù)型治還是應(yīng)被提倡和重視，這從以下三個(gè)方面可以理解：

①實(shí)現(xiàn)服務(wù)型治超的大背景是服務(wù)型政府的建設(shè)。在黨的十八大報(bào)告已然提出，要建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。

而治超關(guān)乎成千上萬公路物流企業(yè)以及3000萬卡車司機(jī)的經(jīng)營(yíng)和生存，不可謂不是一件民生大事。做好這項(xiàng)工作，不正是讓人民滿意，且需要廉潔高效嗎？

②作為聯(lián)合治超的兩大部門之一，交通運(yùn)輸部對(duì)此其實(shí)也是態(tài)度明確。2014年底，交通運(yùn)輸部發(fā)布了《關(guān)于全面深化交通運(yùn)輸改革的意見》。其中提出：加強(qiáng)公共服務(wù)職責(zé)，具體就包括“清理規(guī)范交通運(yùn)輸行政權(quán)力，公布交通運(yùn)輸部門權(quán)力清單、責(zé)任清單和權(quán)力運(yùn)行流程圖”等措施。

③另一治超部門公安部，在服務(wù)型執(zhí)法上同樣有所作為，各地相關(guān)機(jī)構(gòu)也都開始了行動(dòng)。以河南省公安廳2013年發(fā)出的一則通知為例，當(dāng)時(shí)其便要求，全省公安機(jī)關(guān)深入推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)，創(chuàng)新行政執(zhí)法機(jī)制，提升行政執(zhí)法水平。

所以，服務(wù)型治超并非空中樓閣，而是一個(gè)連政府部門都在努力推進(jìn)的目標(biāo)。期待和倡導(dǎo)服務(wù)型政府的落地，服務(wù)型治超的實(shí)現(xiàn)或?qū)⒊蔀橐粋€(gè)標(biāo)志，其也可能成為一個(gè)里程碑式事件。它值得我們等待，值得我們期待。

18條建議，不是全部

但代表行業(yè)呼聲

期待服務(wù)型治超的到來，不如督促甚至倒逼它盡快到來。

雖然有人認(rèn)定，民間的呼聲不會(huì)進(jìn)入政策制定者的耳朵，但是不能忘記，針對(duì)本次治超新政的實(shí)行，在10月中旬曾經(jīng)出臺(tái)相關(guān)執(zhí)法通知，嚴(yán)控執(zhí)法水平，當(dāng)時(shí)還被認(rèn)為是一定程度上的政策讓步。

故而，記者搜羅整理了部分采訪對(duì)象的意見和建議，只愿為服務(wù)型治超理念的實(shí)現(xiàn)添磚加瓦。

第一，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)是必須要做到的。

鄭州飛騰貨運(yùn)有限公司董事長(zhǎng)林春光：治超新政的實(shí)行，有些地方松有些地方嚴(yán)，因此建議統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，全國(guó)一盤棋。

寧夏車主李師傅：應(yīng)從體制入手，明確標(biāo)準(zhǔn)，完善法律，然后建立一套高效執(zhí)法的體系。

河北邢臺(tái)卡車司機(jī)耿師傅：必須嚴(yán)格執(zhí)行一超四罰，超載就卸貨，效果一定好。超載不是車的問題而是人的問題，一些貨主企業(yè)、運(yùn)輸公司以及管理部門謀求利益，根本不替司機(jī)考慮。

第二，以罰代管、公路三亂等必須清除。

林春光：企業(yè)理應(yīng)配合治超和凈化市場(chǎng)，但是公路三亂滋生超載超限，在執(zhí)法層面必須嚴(yán)格要求，將之清除。

李師傅：規(guī)范執(zhí)法的同時(shí)，也要改變促使出現(xiàn)以罰養(yǎng)人、以罰代管的環(huán)境。

耿師傅：我不超載，但是有時(shí)也會(huì)遭遇罰款，如貨物遮擋反光條 、大燈沒開等情況，都是罰款理由。可是，這些事情是否真的一定要罰才能了事？

深圳市公路貨運(yùn)與物流行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)徐川：在執(zhí)法手段上，不要簡(jiǎn)單的以罰代管，可以一定時(shí)間內(nèi)以批評(píng)、教育、警告為主，累計(jì)到了固定次數(shù)，再罰不遲；

第三，要從車輛實(shí)際運(yùn)營(yíng)角度解決問題。

林春光：治超也會(huì)導(dǎo)致運(yùn)力不足，然而想要新購(gòu)車輛，部分車型還會(huì)出現(xiàn)缺貨，車企、經(jīng)銷商和我們都著急，如適用的6x4牽引車等。這種情況需要重視。

中國(guó)重汽銷售部北京分公司汕德卡品牌經(jīng)理鄭文哲：因?yàn)橹纬?，運(yùn)費(fèi)出現(xiàn)一定程度上漲，車企銷售端受到影響，雖然多會(huì)帶動(dòng)銷量，但也出現(xiàn)部分車型被瘋搶，甚至無車可賣的地步。如果政策實(shí)施更加從容有度，車企可以準(zhǔn)備更加充分，用戶購(gòu)車也更方便。

徐川：因?yàn)橹纬?，企業(yè)需要替換新的運(yùn)力，需要去買合適的車，這就需要投入資金，而這是因執(zhí)法影響，有關(guān)部門理應(yīng)協(xié)同給予補(bǔ)貼、激勵(lì)。

第四，決心治超就要從源頭開始做好工作。

李師傅：貨車車主應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高意識(shí)，主動(dòng)拒絕超載，但這需要有關(guān)部門加大宣貫的力度。

徐川：治超正確，但要給受到波及的企業(yè)以更好的出路。現(xiàn)在治超最終板子都打在物流運(yùn)輸企業(yè)和司機(jī)身上，并不公平。畢竟，車是合格的，也是上牌的，最終花錢買車、用車的的使用者卻因法規(guī)變化而最受傷，不合理。所以，在車輛出廠和上牌環(huán)節(jié)，治超別再“失控”。

第五，強(qiáng)化執(zhí)法也要考慮各方的接受能力。

耿師傅：在治超的時(shí)間上，建議更寬泛些。

徐川：時(shí)間上應(yīng)緩期執(zhí)行，從政策發(fā)布到具體嚴(yán)格實(shí)行，時(shí)間太短，這給企業(yè)和司機(jī)找尋解決運(yùn)力方面問題的替代方案帶來困難，一些人的車治超后用不了，一些人則治超后買不到合適的車，這都是損失。

徐川：治超政策的設(shè)計(jì)者，或想到超載超限車輛規(guī)范化管理帶來運(yùn)價(jià)提升，這在治超初期有所體現(xiàn)。但是至今看來，幅度上漲不大，不超載賺不到錢的企業(yè)和司機(jī)大有人在，他們不該超載，但是他們的利益和苦衷也該被重視。

徐川：治超需要一個(gè)合理緩沖期，以及人性化、細(xì)致化的治超方案。如果做的不好，也會(huì)激起民憤。

第六：加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員監(jiān)管仍是當(dāng)務(wù)之急。

耿師傅：希望加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的監(jiān)管，促進(jìn)他們嚴(yán)格執(zhí)法公平執(zhí)法，這將利于治超的公平展開。

徐川：治超新政是公安部和交通運(yùn)輸部聯(lián)合發(fā)文，但交警和路政在執(zhí)法過程中多數(shù)時(shí)候各管各的，效果不佳，力度也不一樣，一線執(zhí)法尤其需要協(xié)同。

記者點(diǎn)評(píng)：

現(xiàn)在提到治超，有的人是恨鐵不成鋼的心態(tài)，認(rèn)為不該治不了，而是方式、方法甚至理念有問題。

而提出以服務(wù)思維治超，要將這樣的理念落地，要靠執(zhí)法部門自身提升，也要靠各界積極建言。

我們知道，這個(gè)過程注定不易，但我們也知道，有所為有所不為。一些時(shí)候，信心確實(shí)比金子還珍貴，對(duì)服務(wù)型治超我們不妨拿出金子般的信心來。