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近年來,隨著電商的崛起,云南昆明的快遞業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)突飛猛進的態(tài)勢。今年,昆明市政協(xié)將促進快遞業(yè)的發(fā)展列入重點協(xié)商計劃,組織委員和專家進行調研協(xié)商。委員們提出,要加大政策支持力度,優(yōu)化快遞行業(yè)發(fā)展環(huán)境,完善快遞行業(yè)服務網(wǎng)絡,加強行業(yè)安全監(jiān)管,改善快遞車輛管理,破解“最后一公里”配送難題。
　　現(xiàn)狀發(fā)展勢頭強勁問題突出
　　今年8月以來,昆明市政協(xié)辦公廳組織部分委員和專家先后到市郵政管理局、中國郵政速遞物流公司昆明分公司、云南順豐速運有限公司、中外運—敦豪國際航空快件有限公司昆明分公司開展了實地調研和協(xié)商座談,深入了解快遞業(yè)行業(yè)監(jiān)管、快遞處理、客戶服務、企業(yè)發(fā)展等情況。
　　調研中了解到,近年來,昆明快遞業(yè)發(fā)展迅速,企業(yè)數(shù)量大幅增加,業(yè)務規(guī)模持續(xù)擴大,服務水平不斷提升,在降低流通成本、支撐電子商務、服務生產(chǎn)生活、擴大就業(yè)渠道等方面發(fā)揮了積極作用。但與此同時,快遞業(yè)經(jīng)營管理粗放、市場細分不夠、低價競爭激烈、硬件投入不足、信息化水平低、安全隱患較多等問題仍較為突出。
　　目前昆明共有47家品牌快遞企業(yè),244家依法取得快遞經(jīng)營許可證的法人企業(yè)和322個備案分支機構。2015年,在經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的情況下,快遞業(yè)仍保持了強勁增長勢頭,完成業(yè)務收入13.58億元,占全省比重67.53%,同比增長23.53%。
　　建議充實監(jiān)管力量完善服務網(wǎng)絡
　　調研中,多家企業(yè)反映,目前在昆明貨車限行不能進城,面包車拉貨、改裝電動三輪車、車輛?？垦b卸作業(yè)均違反規(guī)定,入城難、?？侩y、投遞難、被罰款等問題長期困擾著快遞企業(yè)。對此,委員建議,改善快遞車輛管理,適當增發(fā)快遞貨車通行證,對快遞專用車輛城市通行和臨時?？孔鳂I(yè)提供便利;由交通主管部門會同快遞行業(yè)主管機構,盡快出臺符合企業(yè)實際需求的快遞專用電動三輪車標準和管理辦法;學習借鑒外地經(jīng)驗,由政府牽頭構建“共同配送”模式,在同一區(qū)域內建立統(tǒng)一的配送網(wǎng)點,從而有效減少各快遞公司在同一區(qū)域內人員、車輛往來配送的資源浪費,緩解交通擁堵,解決困擾快遞業(yè)發(fā)展的“最后一公里”難題。
　　委員們認為,快遞業(yè)可以融入生產(chǎn)、流通和消費各環(huán)節(jié),與多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,政府應加大政策支持力度,優(yōu)化快遞行業(yè)發(fā)展環(huán)境。昆明市應盡快出臺貫徹落實《關于促進快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》的實施意見和配套細則;借鑒外地經(jīng)驗制定專業(yè)化政策,如設立現(xiàn)代物流企業(yè)發(fā)展專項資金、設施設備提升獎勵津貼、信息化建設以及服務支持系統(tǒng)開發(fā)津貼等企業(yè)創(chuàng)新類津貼,推動出臺航空優(yōu)惠政策,簡化快遞業(yè)務經(jīng)營許可程序,鼓勵金融機構創(chuàng)新服務方式開展適應快遞業(yè)的抵押貸款、融資租賃等業(yè)務?？爝f業(yè)的發(fā)展應注重頂層設計,要發(fā)揮昆明面向南亞東南亞的地緣優(yōu)勢,鼓勵快遞企業(yè)發(fā)展跨境電商業(yè)務;高鐵開通后,還應探索發(fā)展高鐵貨運快遞,在具備高鐵接駁條件的地點配套建設快件運輸通道、裝卸操作接駁場所和快件分撥中心;支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策的快遞園區(qū)項目建設,在土地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃中統(tǒng)籌安排快遞專業(yè)類物流園區(qū)、快件集散中心等設施用地,引導快遞企業(yè)集聚發(fā)展、規(guī)范發(fā)展。
　　昆明是云南省快件進出港集散中心,對行業(yè)管理部門的監(jiān)管水平有較高要求。委員們建議,要充實快遞業(yè)主管部門監(jiān)管力量,成立昆明市快遞行業(yè)協(xié)會,完善快遞從業(yè)人員執(zhí)業(yè)規(guī)范,建立從業(yè)人員檔案。對泄漏用戶個人信息的快遞企業(yè)和快遞人員應納入違法失信“黑名單”,并向社會公開。昆明市應加強末端網(wǎng)點建設,完善快遞行業(yè)服務網(wǎng)絡。在城區(qū),可與物業(yè)部門、商業(yè)機構、便民服務設施、社區(qū)服務組織等合作開展投遞服務;在農村,支持快遞企業(yè)與農家店、農村綜合服務社、農產(chǎn)品購銷代辦站等以建立合作網(wǎng)點的形式提供投遞服務。另外,還應推廣運用智能包裹箱,鼓勵機關、企事業(yè)單位、寫字樓、居民社區(qū)、大專院校、公交站、地鐵站、停車場等場所,為快遞企業(yè)設立智能包裹箱提供場地、電力和網(wǎng)絡方面的支持。
　　昆明市政協(xié)的協(xié)商意見得到市政府的重視,分管副市長已作出批示,要求行業(yè)主管部門研究吸納。
　　昆明市政協(xié)秘書長周忻介紹,快遞業(yè)是服務業(yè)新的增長點,對于進一步搞活流通、拉動內需,服務大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,具有重要意義。目前,由昆明出港的快件量占全省70%以上,昆明有責任、也有優(yōu)勢發(fā)展好快遞業(yè)。今后,市政協(xié)還將持續(xù)關注這一話題,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展建言獻策。