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根據(jù)深圳交警公布的消息，此次執(zhí)法主要針對三類情況，分別是：無證駕駛摩托車、非法載客營運的電動自行車/電動三輪車、違規(guī)使用的電動(機動)三輪車。

近日，一場被稱為史上最嚴厲的“禁摩限電”整治行動在深圳進行，重點打擊在地鐵口、公交站點、口岸和商業(yè)區(qū)等聚集非法拉客違法行為，此外，還對嚴重超標、沒有牌照的電動車、摩托車進行查處。

此舉一出，深圳的快遞行業(yè)從業(yè)人員紛紛叫屈，多家快遞企業(yè)電動三輪車被查扣，多名快遞員被拘留，甚至出現(xiàn)了因查扣三輪車快遞員與交警發(fā)生沖突的情況。

原本是加強道路安全管理的“禁摩限電”，因涉及快遞送件服務(wù)問題而引發(fā)爭論。

昨日，深圳市公安局交通警察局召開新聞通氣會，就一些媒體和民眾關(guān)心的問題和一些求證質(zhì)疑的聲音做出公開回應(yīng)和解釋——

共查扣問題電動車17975輛 快遞行業(yè)的僅62輛

深圳交警局表示，此次“禁摩限電”針對的是非法從事拉客、違法違規(guī)駕駛機動三輪車上路，并非針對快遞業(yè)。

在此輪整治行動中，全市共查扣問題電動車17975輛。目前我們可能不完全的統(tǒng)計，各交警大隊查扣的快遞行業(yè)備案電動自行車共計29輛，占查處總數(shù)的0.16%，這部分車輛被查扣的原因均為涉及相應(yīng)道路交通違法（如進入機動車道、逆向等）；共查扣快遞行業(yè)的電動三輪車33輛，這部分電動三輪車均屬非法拼裝、改裝的電動三輪車。

查處電動自行車、摩托車道路交通安全違法行為符合法律法規(guī)規(guī)定。

依據(jù)《道路交通安全法》、《深圳經(jīng)濟特區(qū)道路交通安全管理條例》等相關(guān)規(guī)定，查處摩托車、電動自行車交通安全違法行為，是我們的法定職責(zé)。主要包括：一是出臺限行、禁行措施；二是對違規(guī)載人載物、違反禁行限行規(guī)定、駕駛不符合國家標準的車輛上路等，扣留車輛、處罰違法行為人等；三是對特殊行業(yè)使用的電動自行車核發(fā)專用標志，準許其上路行駛；四是除交警外，必要時，市公安局可以組織其所屬部門參與執(zhí)法。

自2012年開始，深圳就對郵政、快遞等行業(yè)，以及運送桶裝飲用水、瓶裝燃氣等單位所使用的電動自行車實行備案制，經(jīng)統(tǒng)一載物托架和車身顏色（根據(jù)行業(yè)不同分為三種顏色），納入管理，允許上路行駛、不限行。目前備案車輛達到4.3萬輛，其中快遞業(yè)近1.8萬輛，占所有行業(yè)總數(shù)的41%，行業(yè)配額最多。針對近期快遞行業(yè)協(xié)會的訴求，落實增加了5000輛備案電動自行車的配額，后續(xù)會充分考慮行業(yè)、企業(yè)的具體情況，進一步協(xié)調(diào)增加配額。

“50名快遞員被拘留、800余輛快遞車輛被查扣”夸大事實

據(jù)快遞行業(yè)協(xié)會匯總統(tǒng)計，從3月21日至今被拘留的快遞企業(yè)人員19人，經(jīng)核實，共有16人有系統(tǒng)記錄，均為“未取得機動車駕駛證駕駛機動三輪車上路行駛”；拘留期限3-10日不等，至4月4日，已有12人返回崗位。

造成這種情況的原因，主要是因為在執(zhí)法過程中，可能由于快遞員在送貨結(jié)束后，民警未能很好地區(qū)分出快遞員工造成的。接到行業(yè)協(xié)會反映后，我們立即下發(fā)了通知，進行部署、核查，要求工作中仔細甄別身份，在過渡期內(nèi)對快遞從業(yè)人員無證駕駛?cè)嗆嚂翰痪辛?，但有其它違法（如沖紅燈、逆行等）照常執(zhí)法、依法處罰；并將相關(guān)情況通報快遞業(yè)協(xié)會，要求企業(yè)教育員工按規(guī)定著裝，遵守交通規(guī)則，不沖紅燈、不逆行等。針對網(wǎng)上流傳的快遞行業(yè)被查扣800多輛電動車的情況，我們近幾日也已會同郵政部門和行業(yè)協(xié)會進行核查，從目前情況看無法核實該信息。據(jù)我們初步統(tǒng)計，僅有62輛，均是存在相應(yīng)違法行為被查扣。

約千余快遞員離職但并不影響行業(yè)正常運行

針對這一情況，深圳交警局與主管部門和行業(yè)協(xié)會進行了聯(lián)系溝通，行業(yè)協(xié)會目前無法提供較準確數(shù)字，估計大致有1000名左右的快遞員離職，主要集中在部分使用違規(guī)電動三輪車為主要運輸工具的中小快遞企業(yè)，離職率達10%至20%不等；大型快遞公司和大的配送點波動不大。據(jù)協(xié)會反映，快遞員本身就是流動性較高的職業(yè)，目前離職率雖然比平時高一些，但并不影響行業(yè)正常運行。

記者從深圳市快遞行業(yè)了解到，深圳有7萬名快遞員，即便增加配額，缺口仍然很大。

觀察

為什么受傷的是快遞小哥？

深圳一場針對電動車的集中整治，招致“限制快遞業(yè)發(fā)展”的批評，不少快遞小哥的“無辜躺槍”也引起了網(wǎng)購族的同情和聲援；在另一邊，各類電動車在街頭“橫行”，早已是城市交通治理的老大難問題。規(guī)范管理電動車與快遞“最后一公里”之間的矛盾如何化解？

不可否認，電動車給市民短途出行、公共交通“最后一公里”接駁以及快遞之快都提供了很大的便利。同時，電動車“橫行”馬路也一直存在許多安全隱患。

深圳快遞員小黃告訴記者，再過半個月就不打算干這一行了?，F(xiàn)在基本工資2000元，每送一個快件1元，每月掙不到5000元。剛?cè)胄?，他就被公司要求先自掏腰?000多元買了一臺電動三輪車。結(jié)果干了四個月，錢沒掙到，就聽說要“禁摩限電”了。所以他現(xiàn)在一邊送快遞，一邊找新的工作。

記者采訪了解到，大部分快遞員的電動車都是自行購買。這也是近日來在執(zhí)法過程中出現(xiàn)了一些口角甚至肢體沖突的原因。“一輛車小兩千塊，要送兩千件才能抵回來，說是查扣，可是成千上萬輛被查扣，又沒有牌號識別，怎么找回來，最后都是嫌麻煩了認倒霉。”深圳一位快遞員說。

與之對應(yīng)的是，郵政系統(tǒng)則是企業(yè)提供運輸工具。據(jù)深圳市快遞行業(yè)協(xié)會負責(zé)人介紹，郵政系統(tǒng)采用的是廂式面包車和兩輪摩托車、電動車，因此在此次“禁摩限電”受影響較小。

對此，有勞動法專業(yè)人士指出，快遞企業(yè)應(yīng)該為快遞員提供完成工作的必要條件，讓快遞員自購電動車實際上是轉(zhuǎn)移風(fēng)險和矛盾，也給規(guī)范管理帶來不便。車主由分散轉(zhuǎn)為集中，規(guī)范操作起來更容易。

電動三輪車的成本低、載重大、更方便，所以成為最普遍的快遞運輸工具。深圳市快遞行業(yè)協(xié)會相關(guān)負責(zé)人表示，由于電動三輪車沒有國家標準，且類似深圳這樣的大城市，在規(guī)劃道路時沒有考慮到電動三輪車通行的狀況，確實有安全方面的擔(dān)憂。

不少快遞業(yè)內(nèi)人士也希望規(guī)范，但認為以前的備案更像是“審批”，配額嚴重不夠用，年審要求有不合理之處，最后導(dǎo)致行業(yè)性的不規(guī)范運行。

深圳某快遞公司羅湖某站法人代表楊先生告訴記者，所在站點在2013年獲得了5個兩輪車配額，當(dāng)時該站點有18名快遞員。由于實行實名登記制度，對應(yīng)用車的快遞員姓名和身份證號，且需要年檢。目前的備案制度下，“快遞員如果辭職了，其他快遞員使用這輛備案車輛，也是違法的”。此外由于偷盜率高，導(dǎo)致賠損風(fēng)險很高，保險公司不愿意接電動車的保單。沒有保單，就不能通過年檢。因此，從2014年開始，該站點便沒有合法的配額兩輪車。

“目前，深圳市已經(jīng)有一部分大型的快遞公司，包括順豐、EMS、韻達等，使用新能源汽車送貨。”有關(guān)專家說，但對于許多快遞公司來說，這依然停留在試用階段。“對于順豐來說，從2012年申請備案電單車開始，經(jīng)過近幾年的摸索，也有自己成熟的科學(xué)的應(yīng)對方案。”目前，順豐根據(jù)路線以及區(qū)域通過汽車投遞柜的應(yīng)用來解決電動自行車缺口。

深圳“禁摩限電”行動

快遞禁止使用電動三輪車

一場史上最嚴厲的“禁摩限電”整治行動正在深圳市各區(qū)進行。被扣的車輛中，不乏快遞行業(yè)所使用的電動三輪車，這樣的行動強度也被認為是對快遞行業(yè)的沖擊。對此，深圳市交警局表示，加強快遞業(yè)等特殊行業(yè)規(guī)范引導(dǎo)，堅決杜絕使用電動三輪車。

初衷：保障交通安全

根據(jù)深圳市“城市管理治理年”和市“禁摩限電”聯(lián)席會議統(tǒng)一部署，深圳交警會同各區(qū)公安分局、派出所從3月21日開始，開展了新一輪“禁摩限電”集中整治。重點打擊在地鐵口、公交站點、口岸、商業(yè)區(qū)等聚集非法拉客違法行為。

深圳市交警局有關(guān)人士表示，摩托車、電單車泛濫，嚴重影響市民出行安全，存在重大的交通安全隱患。

“目前，地鐵口、公交站點、口岸、商業(yè)區(qū)等聚集非法拉客現(xiàn)象較之以往明顯減少。涉摩涉電事故警情1564宗，同比下降5.53%。涉摩涉電交通事故死亡人數(shù)4人，同比下降42.86%。”深圳市交警局勤務(wù)科科長丁巖冰介紹。

交警：堅決杜絕電動三輪車

“目前我們查處的電動三輪車，根據(jù)現(xiàn)有國家標準，均屬非法拼裝、改裝的機動車，不準上路行駛。”丁巖冰表示，“深圳的道路條件和電動三輪車自身狀況決定了這種車不適合在本市發(fā)展，其既不適合在機動車道上行駛，也更不適合在非機動車道及人行道上行駛。”

交警部門表示，違規(guī)使用電動（機動）三輪車是一種不公平競爭。“目前網(wǎng)上流傳的一些說法，把查處超標電單車、電動三輪車混淆為打擊快遞業(yè)發(fā)展。把依法拘留無證駕駛和非法拉客人員混淆為拘留快遞從業(yè)人員?？紤]到快遞業(yè)涉及民生，政府已經(jīng)給予快遞業(yè)電動自行車備案，準予上限行道路行駛。就是支持和鼓勵相關(guān)行業(yè)、企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。但個別快遞企業(yè)違規(guī)使用電動（機動）三輪車運送貨物來謀取利益，既擾亂正常交通秩序，也是對其他守規(guī)企業(yè)和行業(yè)的一種不公平競爭。”丁巖冰說。“我們于3月20日召集了快遞等特殊行業(yè)的主管單位及協(xié)會到我局召開會議，強調(diào)行業(yè)自律，會上各單位均已表態(tài)要求快遞企業(yè)杜絕使用電動三輪車。”

據(jù)介紹，4月1日起，交警部門對違規(guī)使用電動（機動）三輪車的重點區(qū)域，重點企業(yè)進行摸底排查和宣傳引導(dǎo)，并設(shè)立15天的教育過渡期。4月16日起，對違規(guī)上路的電動（機動）三輪車一律查扣，應(yīng)拘留的一律拘留。電動（機動）三輪車上路行駛的，扣留車輛；無證駕駛的，罰款2000元、拘留15日以下；無號牌的，罰款3000元。有多種違法的，合并執(zhí)行。

將為快遞行業(yè)增加電單車配額

與此同時，丁巖冰向記者介紹，深圳市“禁摩限電”措施推出之初，就充分考慮了快遞等關(guān)乎民生行業(yè)的實際，給予“出路”，準予其備案上限行道路行駛。

他介紹，2012年3月23日，市政府主持召開加強電動自行車管理工作專題會議，研究部署了有關(guān)工作，同時也結(jié)合當(dāng)時市交警局公開征求意見的情況對申請納入特殊行業(yè)的單位進行了研究，確定了對于本市范圍內(nèi)從事公共設(shè)施搶修、郵政（含報刊投遞）、快遞等行業(yè)，以及運送桶裝飲用水、瓶裝燃氣等單位所使用的電動自行車，采取總量控制原則，經(jīng)統(tǒng)一載物托架和車身顏色，納入規(guī)范管理后，允許上路行駛，并不受行駛措施限制。

經(jīng)過幾年的發(fā)展，目前特殊行業(yè)備案車輛達到3.8萬輛，其中快遞業(yè)近1.3萬輛，占所有行業(yè)總數(shù)的34%，全市28家特殊行業(yè)中，物流快遞業(yè)是配額最多的一個行業(yè)。