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我國(guó)正在發(fā)揮沿海港口的地理優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展海鐵聯(lián)運(yùn)等多種運(yùn)輸方式，和一帶一路沿線國(guó)家共同建設(shè)通暢高效的運(yùn)輸大通道。海陸聯(lián)運(yùn)樞紐是位于海陸交匯處，具有陸路及海路等兩種以上運(yùn)輸方式，國(guó)際港口、高速公路、鐵路、干線公路、航空港等交通設(shè)施完善，可為國(guó)內(nèi)沿海與中西部、中國(guó)與東盟及中西亞等沿路沿線國(guó)家與地區(qū)提供旅客與貨物通過(guò)、到發(fā)、換乘與換裝以及運(yùn)載工具技術(shù)作業(yè)服務(wù)，是沿路沿線城市之間交通的銜接處和人貨集散的樞紐。具體來(lái)說(shuō)：

1.向現(xiàn)代港口物流轉(zhuǎn)型。

目前，伴隨現(xiàn)代港口物流的發(fā)展，人們已不再把港口單純看作是一個(gè)貨物中轉(zhuǎn)、搬運(yùn)和運(yùn)輸?shù)膱?chǎng)所，而是在現(xiàn)代物流理念的指導(dǎo)下，整合社會(huì)中的物流資源，使港口成為集儲(chǔ)存、流通加工、分撥配送為一體的樞紐設(shè)施，并能夠提供公路、鐵路、水路、航空一體化的運(yùn)輸服務(wù)。這就需要政府對(duì)資源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理。對(duì)港口內(nèi)外的土地、交通工具和其他基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一開(kāi)發(fā)。

有效利用政府間貸款和國(guó)際金融組織的貸款，建設(shè)港口和工業(yè)園區(qū)，實(shí)施高效、安全、便捷的船務(wù)運(yùn)輸管理。要積極吸引民間資本投入，完善碼頭、堆場(chǎng)、道路、環(huán)保、支持保障系統(tǒng)等港口配套設(shè)施。需要鼓勵(lì)、推動(dòng)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮企業(yè)自營(yíng)優(yōu)勢(shì)。需要持續(xù)借鑒中國(guó)香港、新加坡、鹿特丹等港口的發(fā)展模式與經(jīng)驗(yàn)。如對(duì)保稅倉(cāng)庫(kù)和貨物分撥中心進(jìn)行儲(chǔ)運(yùn)和再加工，提高貨物的附加值；在擴(kuò)大物流中心規(guī)模的同時(shí)，著重提高專業(yè)化程度，除滿足配送、倉(cāng)儲(chǔ)等基礎(chǔ)服務(wù)外，增設(shè)卡/紙板包、入庫(kù)管理、吊運(yùn)物資、公證驗(yàn)貨、管理部門現(xiàn)場(chǎng)辦公等增值服務(wù)；將原本分散的碼頭運(yùn)輸、儲(chǔ)存、裝卸、搬運(yùn)、包裝等物流作業(yè)環(huán)節(jié)進(jìn)行集中處理，轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;一條龍”服務(wù)，充分發(fā)揮聚合資源的整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

2.規(guī)范多式聯(lián)運(yùn)市場(chǎng)。

面對(duì)分散無(wú)序的多式聯(lián)運(yùn)市場(chǎng)，我國(guó)需要進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)有運(yùn)輸代理業(yè)。第一，船公司、鐵路、公路、港口等相關(guān)部門共同協(xié)商，成立經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人，借助各自優(yōu)勢(shì)，有效配置各方資源，形成規(guī)模效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)資源的高效運(yùn)作。第二，作為聯(lián)運(yùn)的重要承接人與參與者，多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人的業(yè)務(wù)素質(zhì)將直接影響聯(lián)運(yùn)工作的成敗。因此，政府、教育機(jī)構(gòu)、企業(yè)等各方主體都需要積極扶持和大力培養(yǎng)專業(yè)的多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人員，促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)的健康發(fā)展。通過(guò)鐵路、公路、水路、空運(yùn)等多種運(yùn)輸路線的有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)海路聯(lián)運(yùn)驅(qū)動(dòng)效益。第三，對(duì)目前的多式聯(lián)運(yùn)管理制度進(jìn)行有效變革，完善綜合交通管理體制，避免出現(xiàn)多部門管理，權(quán)責(zé)不清的情況，簡(jiǎn)化聯(lián)運(yùn)手續(xù)，真正做到各運(yùn)輸方式之間的無(wú)縫銜接。

3.繼續(xù)完善海陸交通網(wǎng)。

第一，改革鐵路政企不分的計(jì)劃管理體制，實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)方式的路網(wǎng)分離。深化港航企業(yè)與鐵路部門之間的合作，港口企業(yè)主動(dòng)參與集裝箱鐵路場(chǎng)站建設(shè)，以資本為紐帶，共同發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)樞紐；提高航運(yùn)和鐵路運(yùn)輸?shù)臒o(wú)縫換裝作業(yè)效率；發(fā)揮鐵路聯(lián)運(yùn)和內(nèi)河聯(lián)運(yùn)的巨大潛力，逐步完善多通道、多選擇方式的海陸聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。

第二，繼續(xù)擴(kuò)大新亞歐大陸橋覆蓋范圍。新亞歐大陸橋東起我國(guó)的連云港，途經(jīng)隴海鐵路、蘭新鐵路、北疆鐵路，到達(dá)中亞、西亞直至歐洲。但目前，新亞歐大陸橋尚未完全覆蓋我國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的長(zhǎng)江三角洲地區(qū)和珠江三角洲地區(qū)。因此，新一輪的大陸橋支線建設(shè)勢(shì)在必行。

第三，不斷完善全球航線網(wǎng)絡(luò)。增設(shè)新的航線，如增加?xùn)|盟國(guó)家港口的航線。建設(shè)郵輪碼頭，積極吸引國(guó)際大型郵輪停靠，建立“海上絲綢之路”旅游圈。加快推進(jìn)“海上驛站”的規(guī)劃與建設(shè)，為“海上絲綢之路”提供安全通道。

4.加快先進(jìn)信息技術(shù)在海陸聯(lián)運(yùn)中的應(yīng)用。

第一，借助現(xiàn)有的信息資源，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和電子數(shù)據(jù)交換（EDI）技術(shù)為客戶提供信息服務(wù)。如貨物的跟蹤與動(dòng)態(tài)查詢、貨物交接單業(yè)務(wù)辦理和船期預(yù)告、泊位使用等通關(guān)業(yè)務(wù)辦理，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高貨物中轉(zhuǎn)效率，簡(jiǎn)化通關(guān)環(huán)節(jié)。第二，建立涵蓋多種與貨柜港相關(guān)服務(wù)窗口的現(xiàn)代化港口網(wǎng)站，為航運(yùn)業(yè)提供一站式電子商貿(mào)平臺(tái)。推行數(shù)碼貿(mào)易運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，加強(qiáng)同業(yè)間的信息交流。第三，借助物流中心和保稅港區(qū)，合理搭建電子商務(wù)平臺(tái)，積極培育貿(mào)易主體，不斷完善信息與結(jié)算業(yè)務(wù)，逐步建立一個(gè)針對(duì)“海上絲綢之路”沿線國(guó)家服務(wù)的跨境電子商務(wù)平臺(tái)，建立一個(gè)專門服務(wù)于“海上絲綢之路”的跨境保稅倉(cāng)，最終形成一個(gè)完備的跨境供應(yīng)鏈物流中心。

5.健全海陸聯(lián)運(yùn)法律法規(guī)。

眾所周知，多種運(yùn)輸工具之間的高效、無(wú)縫銜接是海陸聯(lián)運(yùn)的根本保障。這種有效銜接不單指硬件標(biāo)準(zhǔn)上的國(guó)際化，更體現(xiàn)在制度上的有效銜接和各部門的默契配合。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的全面實(shí)施，法律法規(guī)是不可缺少的一部分。

國(guó)家和各級(jí)地方政府也應(yīng)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面制定相關(guān)的鼓勵(lì)措施，積極吸引民間資本注入，努力完善集裝箱運(yùn)輸發(fā)展的相關(guān)政策，在辦理業(yè)務(wù)的價(jià)格、征稅比例、貿(mào)易補(bǔ)貼、信息發(fā)布和政策宣傳等方面給予鼓勵(lì)和扶持。只有法律制度完善起來(lái)，才能使海陸聯(lián)運(yùn)建設(shè)快速健康發(fā)展。

6.探索關(guān)區(qū)合作新模式。

各個(gè)關(guān)區(qū)之間緊密協(xié)作，對(duì)于縮短進(jìn)出口中轉(zhuǎn)時(shí)間，降低中轉(zhuǎn)成本，提升海陸聯(lián)運(yùn)運(yùn)行效率具有重大意義。“一帶一路”包括陜西、甘肅、青海、云南、江蘇、浙江、廣東、福建、海南等18個(gè)國(guó)內(nèi)省份，未來(lái)還將有更多的省份加入，“一帶一路”戰(zhàn)略輻射面之廣、參與主體之多都對(duì)現(xiàn)行的關(guān)區(qū)合作機(jī)制在深度和廣度上提出了挑戰(zhàn)。“一次報(bào)關(guān)，一次驗(yàn)放”“屬地通關(guān)，口岸驗(yàn)放”“快速通關(guān)”等模式有待在更大范圍內(nèi)推廣，以“一帶一路”為區(qū)域主線，以中轉(zhuǎn)便利、運(yùn)作靈活、成本低穩(wěn)為服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的新一輪跨關(guān)區(qū)合作模式亟待建立。