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3月1日，葛長(zhǎng)偉、郭鋒、梁志強(qiáng)、梁建文、劉漢球、溫湛濱、劉柏洪等市領(lǐng)導(dǎo)在清遠(yuǎn)市域國(guó)省道改造和中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)第一批項(xiàng)目建成啟用暨第二批項(xiàng)目啟動(dòng)儀式上，在市公路局局長(zhǎng)蔡旭東的陪同下，聽(tīng)取國(guó)省道改造和北江四橋項(xiàng)目建設(shè)情況介紹。

3月1日上午，清遠(yuǎn)市域國(guó)省道改造和中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)第一批項(xiàng)目建成啟用暨第二批項(xiàng)目正式啟動(dòng)。這標(biāo)志著清遠(yuǎn)公路在廣清一體化新格局中，已經(jīng)大步跨入“爛路變好路、好路變美路”的良性循環(huán)。

時(shí)間回到2012年。當(dāng)年6月，從市政府副秘書長(zhǎng)調(diào)任清遠(yuǎn)市公路局局長(zhǎng)的蔡旭東曾被奚落為“爛路局長(zhǎng)”，然而僅僅兩年多過(guò)去，清遠(yuǎn)公路發(fā)展卻成為全省推廣、外省學(xué)習(xí)和其他兄弟市爭(zhēng)相取經(jīng)的模板。用最直接的數(shù)據(jù)描述，從2013年底完成投資超20億市域300多公里國(guó)省道改造收尾后，2014年初開(kāi)始到2015年6月，全市再投資25億元對(duì)市域國(guó)省道33條次差路633公里改造大修的工作將全部完成，至此，清遠(yuǎn)“出市通道無(wú)一好路”局面將成為歷史。

去年春節(jié)前，廣東電視臺(tái)《全省新聞聯(lián)播》新聞半小時(shí)中，播出貫徹黨的十八大精神專題新聞，該專題對(duì)清遠(yuǎn)公路成功修復(fù)“爛路”、為山區(qū)發(fā)展注入新的活力進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)3分鐘的重點(diǎn)報(bào)道。在2015年2月6日召開(kāi)的清遠(yuǎn)加快高速公路建設(shè)工作會(huì)議上，市委書記、市人大常委會(huì)主任葛長(zhǎng)偉指出，近年來(lái)，清遠(yuǎn)國(guó)省道改造力度也比較大，到今年可以全部消滅爛路，這是具有歷史意義的一項(xiàng)工作。

沮喪

同學(xué)來(lái)清遠(yuǎn)兩輛車都爆胎

蔡旭東曾在市計(jì)劃委員會(huì)、清新縣政府和市交通局工作過(guò)的經(jīng)歷，親自組織北江大橋擴(kuò)建(也稱北江姐妹橋)等工程建設(shè)，任市委市政府副秘書長(zhǎng)期間，協(xié)助市領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)廣清高速擴(kuò)建八車道和清連、樂(lè)廣、二廣高速等一批重點(diǎn)工程前期報(bào)批和征地拆遷、民事協(xié)調(diào)等工作。據(jù)蔡旭東回憶，2013年3月，他參加省黨校參加全省中青年干部黨校培訓(xùn)班，有同學(xué)知道他是清遠(yuǎn)市公路局局長(zhǎng)后，對(duì)他直言：“你就是爛路局局長(zhǎng)啊，去年我們?nèi)デ暹h(yuǎn)佛岡泡溫泉時(shí)，在國(guó)道G106線上，兩輛車都爆輪胎。”聽(tīng)此一言蔡旭東除了有些沮喪，更多的是受到很大促動(dòng)，覺(jué)得要盡快把爛路全部修好。他給自己定了兩年至三年時(shí)間。

一年以后，在市委市政府的重視以及省、市部門和縣、鎮(zhèn)政府的配合下，經(jīng)過(guò)努力，果然不負(fù)眾望，清遠(yuǎn)公路升級(jí)版初步成型，國(guó)道107線佛岡南、清佛一級(jí)公路、省道347線英德段、省道261線連南段、省道269線清城段等16個(gè)爛路改造項(xiàng)目已經(jīng)全面完成。“以時(shí)間換空間，以效率換效益”，公路人有勇氣、有信心、有辦法，成功修復(fù)爛路成為既定的事實(shí)，實(shí)干興路不只是空談。

實(shí)干

以勇氣和智慧消滅國(guó)省道爛路

消滅爛路和次差路，清遠(yuǎn)市公路局是如何做到的呢?蔡旭東認(rèn)為，主要有三點(diǎn)感受。第一，調(diào)動(dòng)各級(jí)力量。從不動(dòng)到被動(dòng)，從被動(dòng)到主動(dòng)。“以前大家都認(rèn)為路是歸公路部門單一管理的，國(guó)省道爛路，你們不解決我們也解決不了。另外一些路是收費(fèi)公路，比如說(shuō)清連二級(jí)公路，歸清連高速公路一起管養(yǎng)，如果是我們政府去出這個(gè)錢呢，又不是很合適，百姓、企業(yè)投訴更是不知要找誰(shuí)?所以要把爛路解決，加快振興發(fā)展，大家就都出一點(diǎn)錢。公路局去中央和省里要補(bǔ)助，市里配一點(diǎn)，縣里也要出一點(diǎn)，把所有籌資‘承諾’都解決了。”

第二，創(chuàng)新建設(shè)模式。創(chuàng)新公路行業(yè)BT模式，引入社會(huì)資本提速修路，合理把控造價(jià)，抓好質(zhì)量工程，提前圓好路夢(mèng)。公路局創(chuàng)造性地采用公路誠(chéng)信BT模式，把中央跟省、跟地方答應(yīng)配套的錢，全部抵押給施工單位，吸收社會(huì)和民間資本加快建設(shè)，“用未來(lái)的錢，圓今天的夢(mèng)”，工程造價(jià)控制了，路也提前修好了，老百姓更是不再罵了。

第三，善用社會(huì)監(jiān)督。“老百姓對(duì)爛路議論紛紛，我們壓力也很大，但壓力也是動(dòng)力，各政府很緊張，比如清城區(qū)的石角鎮(zhèn)，一講到爛路，鎮(zhèn)里面主動(dòng)提配套，這種理念是最難能可貴的。最近去到連南，連山，有兩條民族地區(qū)的路要修，當(dāng)?shù)卣鲃?dòng)每公里配了三十萬(wàn)。各縣區(qū)公路修好了，老百姓會(huì)說(shuō)書記縣長(zhǎng)有本事，榮譽(yù)是他們的，同時(shí)廣大人民群眾對(duì)我們公路局的批評(píng)也就沒(méi)有了;還有，廣大媒體關(guān)注和深入報(bào)道也是功不可沒(méi)的。”

創(chuàng)新

公路BT模式“清遠(yuǎn)方法”全省推廣

“路一年修好，先圓了公路的夢(mèng)。然后再將中央跟省、地方到位的錢給施工單位。要施工單位有合理利益，幫助施工單位快點(diǎn)要到各級(jí)承諾的補(bǔ)助，更不能讓施工單位再當(dāng)‘小偷’，進(jìn)行工程偷工減料，影響公路工程質(zhì)量，我們強(qiáng)化工程管理的同時(shí)，還創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)建了一個(gè)微信工程管理平臺(tái)，用‘天眼’監(jiān)督分布八個(gè)縣(市、區(qū))同時(shí)動(dòng)工建設(shè)。”蔡旭東說(shuō)。

提前修路有什么好處?能夠把兩三年以后的修路建路計(jì)劃提前完成，等兩三年后再修路，造價(jià)成本又高了，當(dāng)初計(jì)劃的投資預(yù)算未必夠。如今按照現(xiàn)在的這個(gè)價(jià)格去做，又可以規(guī)避增大造價(jià)的建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，也避免減少了工程轉(zhuǎn)包現(xiàn)象。“以前部分公路搶著來(lái)投標(biāo)，中標(biāo)以后又轉(zhuǎn)賣或承包出去?，F(xiàn)在沒(méi)有實(shí)力的承包商，面對(duì)我們的BT工程，他不敢做，萬(wàn)一做不下來(lái)他就虧本。”

2012公路項(xiàng)目啟動(dòng)年，2013公路質(zhì)量管理年，2014公路養(yǎng)護(hù)提升年，2015公路文化建設(shè)年——在蔡旭東的工作規(guī)劃中，每一步都設(shè)計(jì)得十分清晰明了。他表示，今年是交通建設(shè)的攻堅(jiān)年，也是“十二五”規(guī)劃的收官之年，要落實(shí)好市委書記葛長(zhǎng)偉提出的“堅(jiān)持用廣清一體化理念，統(tǒng)攬全市‘十三五’規(guī)劃”的要求，編制好公路建設(shè)“十三五”規(guī)劃，加大路域環(huán)境綜合整治，加大地方政府交通治超工作，重點(diǎn)打通廣清一體化“斷頭路”問(wèn)題。以代市長(zhǎng)郭鋒提出的“說(shuō)短話、開(kāi)短會(huì)、辦實(shí)事，一切為了發(fā)展”的要求，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)謀劃新發(fā)展，在新常態(tài)下打造清遠(yuǎn)公路升級(jí)版。

近幾年來(lái)，清遠(yuǎn)通過(guò)中央和省的支持籌資超50億元，對(duì)市域1600多公里國(guó)省道中近2/3、近1000公里的路面實(shí)施了改造，國(guó)省道實(shí)現(xiàn)與高速路、縣鄉(xiāng)道順暢對(duì)接，爛路變好路、好路變美路已成為了清遠(yuǎn)公路新常態(tài)。清遠(yuǎn)市公路局所創(chuàng)新推出的公路誠(chéng)信BT模式“清遠(yuǎn)方法”，成為其他地級(jí)市和外省公路行業(yè)爭(zhēng)相取經(jīng)的經(jīng)驗(yàn)，冠在蔡旭東頭上的“爛路局長(zhǎng)”帽子，已經(jīng)被“好路局長(zhǎng)”取代。

■評(píng)論

勇于創(chuàng)新 力促好路新常態(tài)

魏金鋒

3月1日上午，清遠(yuǎn)市域國(guó)省道改造和中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)第一批項(xiàng)目建成啟用暨第二批項(xiàng)目正式啟動(dòng)。清遠(yuǎn)公路在廣清一體化新格局中，已經(jīng)大步跨入“好路新常態(tài)、美路新姿態(tài)”的良性循環(huán)。

自啟動(dòng)國(guó)省道改造及中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)以來(lái)，截至目前，2014年啟動(dòng)33個(gè)項(xiàng)目投資25億元改造633公里的市域國(guó)省道改造，目前建成完工項(xiàng)目26個(gè)，總里程393.7公里，總投資約15億元，計(jì)劃今年6月全部消滅境內(nèi)國(guó)省道“爛路”、“次差路”。這些項(xiàng)目的建成使用和啟動(dòng)建設(shè)，對(duì)完善城市功能、方便市民出行、增強(qiáng)清遠(yuǎn)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力等方面具有重要意義。

前幾年，地處泛珠三角與珠三角間的清遠(yuǎn)，受水泥、陶瓷等資源型產(chǎn)業(yè)和超載超重運(yùn)輸?shù)纫蛩氐挠绊?，?dǎo)致清遠(yuǎn)國(guó)省道公路(在編國(guó)道省道1607公里，占全省1/10)路面路況差、路網(wǎng)整體水平不高。為改變?nèi)?ldquo;出省、出市道路基本無(wú)一完整好路”的現(xiàn)狀，清遠(yuǎn)市委、市政府提出，用兩三年消滅市域國(guó)省道近1000公里的“爛路”、“次差路”，全面打造國(guó)省道公路升級(jí)版。

回顧2014年，清遠(yuǎn)市公路部門破解了粵北山區(qū)面臨的公路里程長(zhǎng)、技術(shù)等級(jí)偏低、地方配套資金緊缺的共性難題，闖出了一條山區(qū)“爛”路改造的“新路徑”，并被省交通公路主管部門在全省進(jìn)行推廣。如今，隨著國(guó)道G106線清遠(yuǎn)段(佛岡南)文明示范路的建成，廣清大道、英坑公路、連怡公路、清四公路、清和大道等眾多項(xiàng)目的改造完工，清遠(yuǎn)公路實(shí)現(xiàn)了“爛路變好路，好路變美路”的轉(zhuǎn)變。“好路新常態(tài)，美路新姿態(tài)”開(kāi)始成為清遠(yuǎn)公路最新的描述。

實(shí)現(xiàn)“好路新常態(tài)，美路新姿態(tài)”的轉(zhuǎn)變，離不開(kāi)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門的高度重視和觀念的轉(zhuǎn)變。為加快國(guó)省道改造進(jìn)度，清遠(yuǎn)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)非常重視，多次在各種會(huì)議上為國(guó)省道改造提供各種支持，分管交通的副市長(zhǎng)親自協(xié)調(diào)解決國(guó)省道改造過(guò)程中遇到的問(wèn)題。正是在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視之下，才能確保國(guó)省道改造項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。

就當(dāng)前而言，隨著多條高速公路的建成開(kāi)通以及清遠(yuǎn)加快融入“廣佛肇清云”經(jīng)濟(jì)圈，對(duì)公路的要求也越來(lái)越高。這個(gè)時(shí)候該如何以好路新姿態(tài)促進(jìn)“廣清一體化”經(jīng)濟(jì)大發(fā)展?兩個(gè)字，還是“實(shí)干”，這正如清遠(yuǎn)代市長(zhǎng)郭鋒在日前舉行的市政府全體成員(擴(kuò)大)會(huì)議上所強(qiáng)調(diào)的“堅(jiān)定不移推動(dòng)發(fā)展，全力以赴抓好落實(shí)”一樣，以勇氣和汗水全力打造清遠(yuǎn)出省、出市公路“升級(jí)版”。