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各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

國務(wù)院常務(wù)會議決定，從2014年1月1日起，將鐵路運輸和郵政服務(wù)業(yè)納入營業(yè)稅改征增值稅（以下簡稱營改增）試點。為貫徹落實國務(wù)院常務(wù)會議精神，確保改革試點工作順利完成，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、統(tǒng)一思想，提高認識

國務(wù)院常務(wù)會議指出，營改增是深化財稅體制改革的“重頭戲”，是落實十八屆三中全會有關(guān)稅制改革要求的重要內(nèi)容。近兩年的營改增試點有力地推動了服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進了結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加了社會就業(yè)。將鐵路運輸和郵政服務(wù)業(yè)納入營改增試點，政策進一步完善，這不僅會減輕交通運輸業(yè)總體稅負，促進流通行業(yè)發(fā)展，還將推動全國范圍內(nèi)所涉及行業(yè)企業(yè)特別是小微企業(yè)的稅收負擔(dān)進一步降低，使改革紅利持續(xù)顯現(xiàn)。

各級稅務(wù)機關(guān)要認真領(lǐng)會國務(wù)院常務(wù)會議精神，從落實十八屆三中全會精神的高度，結(jié)合正在推進的群眾路線教育實踐活動，堅持不懈地抓好鐵路運輸和郵政服務(wù)業(yè)營改增試點各項工作。

二、加強領(lǐng)導(dǎo)，注重協(xié)調(diào)

營改增試點的順利推進離不開當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)的支持和相關(guān)部門的有效配合。各地營改增試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組要繼續(xù)發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，積極向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報，加強與相關(guān)部門的溝通與協(xié)作；國稅部門、地稅部門之間要密切配合，順暢銜接，及時交接；稅務(wù)部門內(nèi)部要定期通報情況，及時會商解決問題。

三、明晰職責(zé)，有序推進

鐵路運輸和郵政服務(wù)業(yè)營改增試點自2014年1月1日起實施，該項工作時間緊、任務(wù)重、責(zé)任大。為確保各項工作準(zhǔn)備到位，試點工作順利推進，稅務(wù)總局梳理了112項工作任務(wù)，其中涉及各省稅務(wù)機關(guān)的共59項。各級稅務(wù)部門要根據(jù)《鐵路運輸和郵政服務(wù)業(yè)營改增任務(wù)分解表（各省稅務(wù)機關(guān)）》（見附件），結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H進行梳理和細化；要倒排工期，制定出時間表、路線圖，結(jié)合崗位職責(zé)將工作任務(wù)逐條分解到崗、責(zé)任到人；要實行主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，確保各項任務(wù)有序推進，落實到位。

四、動態(tài)分析，總結(jié)提高

在鐵路運輸和郵政服務(wù)業(yè)營改增試點工作中，各級稅務(wù)機關(guān)要繼續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù)，深化宣傳引導(dǎo)，及時、耐心解答政策問題；強化動態(tài)監(jiān)控，于首月納稅申報期結(jié)束后做好稅負情況分析，深入開展試點效應(yīng)分析與評估。防控涉稅風(fēng)險，針對轉(zhuǎn)換初期納稅人可能發(fā)生的虛開發(fā)票等偷騙稅風(fēng)險，總結(jié)前期工作經(jīng)驗，健全風(fēng)險管理指標(biāo)體系和風(fēng)險應(yīng)對處理機制。要經(jīng)常開展“回頭看”，不斷總結(jié)完善措施，確保本次營改增試點工作圓滿完成。

附件：《鐵路運輸和郵政服務(wù)業(yè)營改增任務(wù)分解表（各省市稅務(wù)機關(guān)）》

http://www.chinatax.gov.cn/n2226/n2271/n2272/c610873/part/610904.xls

國家稅務(wù)總局

2013年12月9日