日本成熟少妇喷浆视频,日日摸人人看夜夜爱,邻居少妇张开腿让我爽了在线观看,亚洲av无码不卡无码国产

如何破解多式聯(lián)運(yùn)深發(fā)展頑疾

——專訪交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院現(xiàn)代物流研究中心副主任李彥林

國內(nèi)多式聯(lián)運(yùn)深入發(fā)展的瓶頸之一——多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營主體，尤其是龍頭骨干企業(yè)發(fā)育不足的難題即將被打破：3月14日，交通運(yùn)輸部、國家發(fā)改委公開印發(fā)《多式聯(lián)運(yùn)示范工程管理辦法（暫行）》（以下簡稱《辦法》）的通知，明確提出依托相關(guān)政策，強(qiáng)化給予示范工程政策和資金支持。

“國內(nèi)缺乏多式聯(lián)運(yùn)龍頭骨干企業(yè)，希望通過開展示范工程加快培育一批不同類型的多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人，這是國家側(cè)重的方向之一。我想，在政策上，下一步肯定會傾向于使用多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)輸方式的主體，為其提供配套支持。目前，國家結(jié)合‘雙談目標(biāo)’，相關(guān)部委也正在加快制定和完善各自領(lǐng)域的配套支持政策，這些最終都要反映到使用多式聯(lián)運(yùn)企業(yè)的實際成本上?！苯煌ㄟ\(yùn)輸部科學(xué)研究院現(xiàn)代物流研究中心副主任李彥林在接受《現(xiàn)代物流報》全媒體記者采訪時如是說。

而這，只是我國推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)宏偉工程、不斷破解難題、痛點的冰山一角。自2016年交通運(yùn)輸部、國家發(fā)改委等18個部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵開展多式聯(lián)運(yùn)工作的通知》、將多式聯(lián)運(yùn)工作上升到國家戰(zhàn)略后，國內(nèi)多式聯(lián)運(yùn)破冰而行，以舉國之力逐步調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，并破舊立新、繪制適合國情的多式聯(lián)運(yùn)藍(lán)圖。但是隨著多式聯(lián)運(yùn)的縱深發(fā)展，新的問題也在撲面而來。如何看待多式聯(lián)運(yùn)新發(fā)展階段的掣肘？解決之道又在哪？

《辦法》強(qiáng)化支持示范工程  多式聯(lián)運(yùn)跨入新里程

《辦法》的第十六條明確指出，交通運(yùn)輸部依托綜合貨運(yùn)樞紐及集疏運(yùn)體系建設(shè)等政策，強(qiáng)化對示范工程建設(shè)支持；國家發(fā)改委依托相關(guān)政策，支持符合條件的示范工程建設(shè)。獲得補(bǔ)助資金的項目，按照《車輛購置稅收入補(bǔ)助地方資金管理暫行辦法》（財建〔2021〕50號）和綜合貨運(yùn)樞紐及集疏運(yùn)體系建設(shè)資金管理等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十七條要求，各地交通運(yùn)輸、發(fā)展改革部門應(yīng)對符合當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)財政資金支持政策的示范工程給予相應(yīng)支持。

李彥林指出，多式聯(lián)運(yùn)示范工程旨在引領(lǐng)當(dāng)?shù)氐倪\(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，包括促進(jìn)物流業(yè)降本增效，提升整個區(qū)域的物流競爭力，以此推動“雙循環(huán)”戰(zhàn)略加快落地。因為多式聯(lián)運(yùn)本身具備高效、綠色低碳的優(yōu)勢，在“碳達(dá)峰”“碳中和”雙碳目標(biāo)下，示范工程的戰(zhàn)略意義更加突出。

“在這樣的背景下，我們部里為了更好地規(guī)范引導(dǎo)示范工程創(chuàng)建，出臺了《辦法》，進(jìn)一步協(xié)同各方力量，共同推動示范工程朝更健康、可持續(xù)的方向發(fā)展。里面涉及到相關(guān)政策支持，是各方非常關(guān)注的。”李彥林談到，最終目的是希望通過示范工程的創(chuàng)建，引導(dǎo)、支持各地相關(guān)企業(yè)在更大范圍、更高層次面對多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展中的諸多挑戰(zhàn)，并大膽創(chuàng)新；鼓勵先行先試積累經(jīng)驗，這樣的話可以更好地推動我國多式聯(lián)運(yùn)和綜合運(yùn)輸服務(wù)邁上一個新臺階。此外，《辦法》也加強(qiáng)了多式聯(lián)運(yùn)示范工程管理的規(guī)范化、制度化，這都是《辦法》的重要意義所在。

“經(jīng)過多年的發(fā)展，我國多式聯(lián)運(yùn)進(jìn)入到新階段。不管是線路開辟、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場規(guī)模醞釀、企業(yè)主體培育，包括進(jìn)一步促進(jìn)交通運(yùn)輸，更好地服務(wù)國家戰(zhàn)略、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定等方面，應(yīng)該說都取得了很好的成績?！崩顝┝纸榻B。

據(jù)了解，2016年多式聯(lián)運(yùn)工作上升到國家戰(zhàn)略；同時為了鼓勵企業(yè)開展先行先試，國家啟動了示范工程創(chuàng)建工作。截至目前，全國已完成三批多式聯(lián)運(yùn)示范工程，第四批正在組織申報，共創(chuàng)建了70個示范工程項目?！皬倪@幾年的實踐看，項目充分調(diào)動了廣大企業(yè)和市場的積極性，也得到了各地政府相關(guān)部門的大力支持。可以說示范工程總體效果比較好，現(xiàn)在已成為國內(nèi)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展的主流?！崩顝┝纸榻B。

面臨四大新挑戰(zhàn)

李彥林堅信，多式聯(lián)運(yùn)是各種交通運(yùn)輸方式發(fā)展到一定階段的必由之路——由獨立發(fā)展走向融合，國外的經(jīng)驗也已充分證明這一點。但他也認(rèn)為，與西方發(fā)達(dá)國家相比，我國多式聯(lián)運(yùn)還處于規(guī)模和數(shù)量擴(kuò)張的快速發(fā)展期，還未到高質(zhì)量發(fā)展階段，尚需直面幾個典型的挑戰(zhàn)，跨越必經(jīng)的鴻溝。

一是在硬件上，基礎(chǔ)設(shè)施的銜接不夠。與發(fā)達(dá)國家相比，我國在各類運(yùn)輸方式的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通方面存在很大差距。鐵路、港口、機(jī)場、公路，特別是在樞紐站場的銜接方面還有很大不足?！盎A(chǔ)設(shè)施銜接不夠，致使貨品在不同運(yùn)輸方式切換時有很多不必要的成本、時間的浪費，也大大降低了多式聯(lián)運(yùn)整體運(yùn)行組織效率。我覺得這一點是現(xiàn)在特別需要克服的?！崩顝┝终劦?。

此外，隨著多式聯(lián)運(yùn)工作的深入推進(jìn)，不同的運(yùn)輸方式在單證管理、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則等“軟件”方面不統(tǒng)一、不協(xié)調(diào)的矛盾愈加凸顯。比如，不同的運(yùn)輸方式對單證管理要求不同，完成一個完整的運(yùn)輸鏈，需在不同的運(yùn)輸方式之間多次取票、重復(fù)錄入大量信息；對貨物品類劃分不同，對應(yīng)的安全標(biāo)準(zhǔn)要求也各不相同：“比如，硫磺在水運(yùn)中是作為非危險品的，但到了鐵路上就變成了危險品，而危險品和普通貨物的運(yùn)輸在管理要求上差別很大。”李彥林感慨，軟環(huán)境不像硬件那樣一目了然，但它又確實存在，成為企業(yè)深入多式聯(lián)運(yùn)實踐中的掣肘。

三是信息亟須互聯(lián)互通。數(shù)字時代對信息數(shù)據(jù)的高效互聯(lián)和交換共享需求越來越迫切，客戶也需要去全程動態(tài)地掌握貨在哪里、是否安全。

“如何來提升各方的信息互聯(lián)共享水平，以打通數(shù)據(jù)鏈提升整個運(yùn)輸鏈的效率，提高創(chuàng)新服務(wù)，我覺得這是當(dāng)下亟待解決的問題，也是必須跨越的障礙。”李彥林說，“目前來看，我們在這方面問題還非常多，效果也不很明顯，還沒有真正打通數(shù)據(jù)鏈、串通整個運(yùn)輸鏈，這也制約著整體運(yùn)輸效率的提升?！彼J(rèn)為這有多方面的原因，比如不同運(yùn)輸方式之間信息化水平不一樣。相較而言，民航信息化水平比較高，鐵路也有95306等信息平臺，但是公路運(yùn)輸信息化相對比較滯后，加之技術(shù)框架不一樣，使得不同運(yùn)輸方式在銜接的時候，信息的互聯(lián)并不明顯。

“再有就是我個人感覺，現(xiàn)在目前受制于體制、機(jī)制等方面的障礙，和傳統(tǒng)公路運(yùn)輸相比，多式聯(lián)運(yùn)的組合優(yōu)勢和環(huán)境效益優(yōu)勢尚未在市場競爭中體現(xiàn)出來?！崩顝┝终J(rèn)為，原因之一是鐵路的市場化改革非常緩慢，在線路網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)時效性、價格等方面難以滿足各方對鐵路物流的整體要求。雖然其他幾種運(yùn)輸方式已是充分競爭的市場，但鐵路本身帶有自然壟斷的屬性，給運(yùn)輸方式的自由組合和充分競爭帶來了負(fù)面影響。很多企業(yè)也在使用多式聯(lián)運(yùn)，但發(fā)現(xiàn)用了以后成本不降反增，時效難以保障，無法滿足上游貨主客戶對物流的要求，不得不返回重選單一的公路運(yùn)輸。公路運(yùn)輸運(yùn)力充足、線路開辟靈活，三天內(nèi)可到達(dá)全國所有城市，是鐵路運(yùn)輸遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法企及的。

還有，缺乏把生態(tài)環(huán)境效益轉(zhuǎn)化成企業(yè)可見運(yùn)營成本的政策和渠道。多式聯(lián)運(yùn)作為一種綠色高效的運(yùn)輸方式，在節(jié)能減排方面效益明顯。國家在鼓勵綠色節(jié)能的運(yùn)輸方式時，卻沒有相應(yīng)完善的配套支持政策，如沒有建立一套與碳排放相關(guān)的激勵政策，造成了企業(yè)使用的意愿性不強(qiáng)，這也是下一步需要迫切解決的問題。只有政策指向能讓使用多式聯(lián)運(yùn)的企業(yè)得到實實在在的好處，真正的市場機(jī)制才能最終確立。

多措并舉攻堅克難

多式聯(lián)運(yùn)探入深水區(qū)遭遇的“疑難雜癥”，正在從根本上被撼動。李彥林介紹，國辦于去年12月25日印發(fā)的54號文件《推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展 優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)工作方案（2021－2025年）》（以下簡稱《方案》），從基礎(chǔ)設(shè)施、組織模式、運(yùn)輸服務(wù)規(guī)則銜接、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)裝備升級等方面，全方位破除頑疾。

李彥林表示，《方案》明確部署的第一項工作是加快提升多式聯(lián)運(yùn)的承載能力和銜接水平，即針對目前在基礎(chǔ)設(shè)施最后一公里銜接不暢的硬連接問題而來。在基礎(chǔ)設(shè)施里，重點強(qiáng)調(diào)了要加快多式聯(lián)運(yùn)的骨干通道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是結(jié)合國家綜合立體交通網(wǎng)來加快像京滬路橋通道、廣昆等等這些綜合運(yùn)輸通道的承載能力；同時，積極加快樞紐布局和設(shè)施聯(lián)通，涉及到港口物流，內(nèi)陸港、鐵路物流基地、航空貨運(yùn)樞紐機(jī)場等，強(qiáng)化各種運(yùn)輸方式的相互銜接，來解決多式聯(lián)運(yùn)樞紐發(fā)展不足的問題。同時，通過完善主要樞紐的集疏運(yùn)體系來提升各樞紐站場間的互聯(lián)水平。

第二項工作要創(chuàng)新多式聯(lián)營的組織模式，重在如何提升多式聯(lián)運(yùn)的運(yùn)轉(zhuǎn)組織效率。一是鼓勵使用標(biāo)準(zhǔn)化集裝箱、減少二次裝卸中拋灑貨物的物流損耗；二是在運(yùn)輸組織方面，提出推動鐵路進(jìn)入專業(yè)化運(yùn)輸領(lǐng)域，如冷鏈、?；贰㈦娚炭旒鹊阮I(lǐng)域；同時提出要加快培育多式聯(lián)運(yùn)的經(jīng)營市場主體。

第三項是促進(jìn)重點區(qū)域運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整?！皣鴥?nèi)很多大宗物資中長距離運(yùn)輸還是由公路承擔(dān)，怎樣把這些運(yùn)輸轉(zhuǎn)變到鐵、水等經(jīng)濟(jì)環(huán)保的運(yùn)輸方式上，是下一個階段需要重點解決的?！崩顝┝纸榻B，鼓勵各地結(jié)合雙碳目標(biāo)建立近零碳排放的綠色運(yùn)輸示范區(qū)，先行先試。比如京津冀地區(qū)是大氣污染防治的重點攻堅地區(qū)，在這些地區(qū)能不能探索近零碳排放的綠色運(yùn)輸模式？比如晉陜蒙是煤炭主產(chǎn)區(qū)，要怎樣把煤炭從公路轉(zhuǎn)到鐵、水運(yùn)輸？鼓勵發(fā)展江海聯(lián)運(yùn)、鐵水聯(lián)運(yùn)，以及西部陸海新通道這樣大型綜合運(yùn)輸通道來提升整體運(yùn)輸組織效率。

第四項是加快技術(shù)裝備升級?！捌渲?，重點要加快集裝箱的規(guī)?；瘧?yīng)用，希望建立一個集裝箱的循環(huán)共用體系，推進(jìn)集裝箱在公、鐵、水、海領(lǐng)域的共享共用?！崩顝┝纸榻B，此外，加快裝備綠色化，大力推廣新能源車船?！艾F(xiàn)在，純電動卡車、氫能源卡車都具備了商業(yè)化應(yīng)用的條件，鼓勵參與城市配送的貨運(yùn)車輛盡可能使用新能源車，這都是下一步要大力推動的?！?/span>

還要加快運(yùn)輸服務(wù)規(guī)則的銜接。其中重點是推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”。李彥林透露，目前交通運(yùn)輸部也在研究制定相關(guān)文件，加快單證的電子化流轉(zhuǎn)。

此外，加快信息的資源共享力度——李彥林認(rèn)為，這是一個難點和重點，首先要建立起數(shù)據(jù)交換的整套法律法規(guī)和制度體系，包括數(shù)據(jù)確權(quán)、價值體現(xiàn)、交換的機(jī)制規(guī)則等等，數(shù)據(jù)交換才會有質(zhì)的飛躍。他指出，在當(dāng)前形勢下需要分步推動，首先鼓勵鐵路、港口、航運(yùn)公司各方在不涉商業(yè)機(jī)密的公共信息方面進(jìn)行共享，比如列車時刻表、船公司倉位情況、港口堆場情況、收費標(biāo)準(zhǔn)等；同時鼓勵企業(yè)間建立數(shù)據(jù)戰(zhàn)略聯(lián)盟合作，在聯(lián)盟成員內(nèi)推廣應(yīng)用電子運(yùn)單，共用區(qū)塊鏈、北斗導(dǎo)航等信息技術(shù)來提升運(yùn)輸全程可視化程度。

借助政策的東風(fēng)，多式聯(lián)運(yùn)的深入發(fā)展正如青鳥之翼騰空而起，勢不可擋；鐵、水運(yùn)輸未來的比例也必將走高。那么，作為目前最大的交通運(yùn)輸方式的物流人群體——公路物流人，該如何面對不可逆轉(zhuǎn)的新形勢？

李彥林告訴記者，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的調(diào)整會深刻改變運(yùn)輸市場格局，特別是對于傳統(tǒng)從事單一道路貨物運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)和司機(jī)群體，會帶來比較大的沖擊?！拔蚁胄枰獜臉I(yè)群體結(jié)合自己的實際，加快融入到多式聯(lián)運(yùn)里了。不管多式聯(lián)運(yùn)市場有多大，它的‘最后一公里’都需要公路運(yùn)輸進(jìn)行接駁。”李彥林指出，不能還像過去一樣依靠一個專線——高鐵線一開通，專線班車必然會受到很大沖擊。只能順應(yīng)大勢，根據(jù)最新的市場形勢調(diào)整策略、發(fā)揮優(yōu)勢，思考如何融入到多式聯(lián)運(yùn)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)里，或者開辟新的市場領(lǐng)域，這是傳統(tǒng)道路貨運(yùn)從業(yè)人員需要直面的問題。

作者：現(xiàn)代物流報全媒體記者 曹朝霞