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如何實(shí)現(xiàn)審批手續(xù)最簡化、辦事效率高效化、營商環(huán)境最優(yōu)化？福建海事局率先交出答卷。

今年以來，福建海事局創(chuàng)新推出六項(xiàng)服務(wù)自貿(mào)區(qū)安全管理體系審核發(fā)證便利舉措與“四零”工作法助力航運(yùn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，通過安全管理體系審核遏制船舶違法涉砂行為……

“船的力量在帆上，人的力量在心上。從治理的維度出發(fā)，解開思想扣子，邁開實(shí)干步子，從而在思想認(rèn)識上實(shí)現(xiàn)共振，激發(fā)改革開放再出發(fā)的磅礴動力?！备＝êＪ戮志珠L徐增福5月25日在接受記者采訪時(shí)表示，今年以來，福建海事局結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，推出多項(xiàng)助力航運(yùn)業(yè)發(fā)展的便利性舉措，以思想解放促進(jìn)改革再深化，加快推動航運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，為航運(yùn)企業(yè)揚(yáng)帆護(hù)航。

流程做減法 壓縮審批時(shí)限

4月24日，為全面落實(shí)國務(wù)院“放管服”改革精神，進(jìn)一步優(yōu)化航運(yùn)營商環(huán)境，服務(wù)自貿(mào)區(qū)建設(shè)，福建海事局主動作為，積極服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在福建自貿(mào)區(qū)內(nèi)創(chuàng)新推出航運(yùn)公司安全管理體系審核發(fā)證六項(xiàng)便利舉措。航運(yùn)公司安全管理體系從審核到發(fā)證的時(shí)限從30個(gè)工作日壓縮到最快當(dāng)日辦結(jié)，不斷用創(chuàng)新底色刷亮發(fā)展成色。

據(jù)介紹，六項(xiàng)便利舉措具體包括航運(yùn)公司安全管理體系臨時(shí)審核現(xiàn)場發(fā)證、船舶安全管理體系臨時(shí)審核現(xiàn)場發(fā)證、航運(yùn)公司轉(zhuǎn)籍直接發(fā)證、船舶轉(zhuǎn)籍直接發(fā)證、航運(yùn)公司和船舶遠(yuǎn)程審核、航運(yùn)公司遠(yuǎn)程監(jiān)管等方面。其中，在航運(yùn)公司安全管理體系臨時(shí)審核現(xiàn)場發(fā)證和船舶安全管理體系臨時(shí)審核現(xiàn)場發(fā)證便利舉措中，航運(yùn)公司和船舶通過臨時(shí)審核的，海事管理機(jī)構(gòu)當(dāng)場發(fā)放“臨時(shí)符合證明”和“臨時(shí)安全管理證書”。同時(shí)，航運(yùn)公司注冊地轉(zhuǎn)至福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，航運(yùn)公司所管船舶滿足規(guī)定條件并通過材料審查的，免于安全管理體系審核，海事管理機(jī)構(gòu)當(dāng)日簽發(fā)“（臨時(shí)）符合證明”和“（臨時(shí)）安全管理證書”。此外，在六項(xiàng)便利舉措中，航運(yùn)公司及所管船舶滿足規(guī)定可以提交申請，以遠(yuǎn)程方式實(shí)施安全管理體系審核。通過審核的，海事管理機(jī)構(gòu)當(dāng)日為其簽發(fā)證書。相關(guān)不符合項(xiàng)驗(yàn)證，可通過遠(yuǎn)程方式由海事管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

“目前，福建自貿(mào)區(qū)內(nèi)注冊的航運(yùn)公司共21家、船舶79艘，其中運(yùn)行安全管理體系公司11家、船舶42艘。”徐增福介紹，此次福建海事局加大扶持力度，積極為航運(yùn)企業(yè)紓困解難，同時(shí)推出六項(xiàng)服務(wù)自貿(mào)區(qū)安全管理體系審核發(fā)證便利舉措，在全國海事系統(tǒng)尚屬首次，將為自貿(mào)區(qū)內(nèi)的公司和船舶帶來實(shí)實(shí)在在的便利，有利于減輕企業(yè)運(yùn)營成本，促進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

據(jù)初步計(jì)算，按一艘新進(jìn)入自貿(mào)區(qū)一萬載重噸船舶計(jì)算，僅實(shí)施“船舶安全管理體系臨時(shí)審核現(xiàn)場發(fā)證”一項(xiàng)舉措，就可為船舶節(jié)省運(yùn)營成本近30萬元。

徐增福表示，今年以來，該局不斷深化服務(wù)理念，積極融入國家發(fā)展大局，依托科技進(jìn)步，抓緊抓實(shí)抓細(xì)安全管理體系審核發(fā)證工作，進(jìn)一步提高服務(wù)能力，不斷增強(qiáng)航運(yùn)企業(yè)獲得感，照亮了安全服務(wù)“最后一公里”。

服務(wù)做加法 助力企業(yè)復(fù)產(chǎn)

“輪機(jī)部的年度維修計(jì)劃、船舶技術(shù)資料清單請輪機(jī)長上傳一下?！?月13日，在寧德恩潤船務(wù)有限公司釘釘群里，寧德海事局工作人員李式棓通過線上審核，完成該公司安全管理體系審核的相關(guān)流程。

特殊時(shí)期，如何順應(yīng)航運(yùn)企業(yè)及時(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的需求？“按照交通運(yùn)輸部、部海事局和福建省委省政府關(guān)于統(tǒng)籌做好新冠肺炎疫情防控和復(fù)工復(fù)廠的工作部署，福建海事局時(shí)刻關(guān)注航運(yùn)企業(yè)生產(chǎn)動態(tài)，嚴(yán)格按照‘一斷三不斷’和‘三不一優(yōu)先’原則，在全力做好疫情防控工作的同時(shí)，率先推出航運(yùn)公司安全管理體系審核‘四零’工作法，全力保障航運(yùn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)?！毙煸龈＝榻B。

疫情暴發(fā)以來，福建海事局堅(jiān)持疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)兩不誤，提出審核實(shí)施“零接觸”，嚴(yán)格執(zhí)行審核相關(guān)規(guī)定，利用“航運(yùn)公司智能化管理平臺”、微信、QQ、釘釘視頻等信息化手段，查看臺賬記錄、觀摩演習(xí)和實(shí)操、現(xiàn)場訪談等。審核員之間、被審核方人員之間均做到相互不接觸。

福建海事局落實(shí)貼心服務(wù)“零距離”，以幫扶公司和船舶自我更新、自我完善，不斷提高安全管理水平作為審核工作的出發(fā)點(diǎn)，對公司和船舶安全管理體系運(yùn)行情況進(jìn)行全面“體檢”，杜絕不安全運(yùn)營行為。同時(shí)，指導(dǎo)公司船岸人員在疫情防控的關(guān)鍵時(shí)期，落實(shí)中央、地方政府以及各港口有關(guān)疫情防控部署，加強(qiáng)人員的健康監(jiān)控和防疫措施的落實(shí)，切實(shí)執(zhí)行各項(xiàng)防疫工作指令，保障人員健康。

該局堅(jiān)持重大隱患“零容忍”，依法依規(guī)實(shí)施審核，不降低審核標(biāo)準(zhǔn)，確保審核質(zhì)量，嚴(yán)把安全管理體系準(zhǔn)入關(guān)。將公司和船舶持證、人員配備、船員的聘用和考核、關(guān)鍵性操作的執(zhí)行、全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)、疫情防控的部署和實(shí)施作為審核工作重點(diǎn)，存在重大隱患的一律不予發(fā)證。

此外，該局還突出審批發(fā)證“零待時(shí)”，面對轄區(qū)新進(jìn)入體系船舶急需申請臨時(shí)安全管理證書以便盡早投入營運(yùn)的實(shí)際，努力提高審核發(fā)證效率。自收到審核報(bào)告材料之日起，及時(shí)完成審批、證書制作及發(fā)放等工作，將辦結(jié)時(shí)限由十個(gè)工作日縮短至一個(gè)工作日，保證船舶及時(shí)取得證書，及時(shí)“開航”。

堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)服務(wù)能力是福建海事科學(xué)發(fā)展之本?！爱?dāng)前，福建海事局已先后運(yùn)用‘四零’工作法對‘長恒26’‘恩潤8’等24艘船舶實(shí)施安全管理體系審核，取得良好成效，獲得航運(yùn)公司的一致好評?！毙煸龈１硎?，接下來，該局將總結(jié)審核工作經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新管理舉措，將遠(yuǎn)程審核、事中事后監(jiān)管等舉措有機(jī)結(jié)合，推動福建海事審核和公司監(jiān)管水平再上新臺階。

創(chuàng)新激活力 釋放監(jiān)管效能

創(chuàng)新激活力，改革再突破，為航運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供不竭動力。“當(dāng)前，隨著國內(nèi)疫情形勢逐步向好，企業(yè)迎來復(fù)工復(fù)產(chǎn)，福建沿海航運(yùn)又恢復(fù)了往日繁忙景象?！毙煸龈８嬖V記者，但部分航運(yùn)企業(yè)未珍惜來之不易的復(fù)工復(fù)產(chǎn)機(jī)會，安全主體責(zé)任不落實(shí)，重效益、輕安全，部分船舶心存僥幸違法參與海砂運(yùn)輸，甚至發(fā)生事故險(xiǎn)些造成大量人員傷亡。

今年4月份，福建某航運(yùn)公司所管船舶違法涉砂并發(fā)生海上事故，福建海事局依法依規(guī)注銷其“符合證明”并收回公司所管8艘船舶“安全管理證書”，同時(shí)將涉事船舶納入為重點(diǎn)跟蹤船舶。

徐增福表示，該局通過嚴(yán)把體系審核質(zhì)量關(guān)，落實(shí)審核退出機(jī)制，嚴(yán)處安全管理監(jiān)控不到位、體系運(yùn)行“兩張皮”等突出問題，切實(shí)督促公司履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，堅(jiān)決遏制船舶海上違法涉砂的不安全行為，釋放海事監(jiān)管動能，筑牢轄區(qū)水上交通安全基礎(chǔ)。

自2019年10月31日起至2020年3月31日，福建海事局有效開展轄區(qū)登記、管理船舶違法涉砂專項(xiàng)整治行動?；顒悠陂g，福建海事部門共電子巡查船舶21293艘次，糾正違章船舶67艘，協(xié)查船舶83艘，處罰款88.56萬元；共集中約談航運(yùn)公司136家，檢查公司198家次，實(shí)施航運(yùn)公司附加審核3家、船舶附加審核1艘。

“我們在實(shí)行常態(tài)化海事監(jiān)管基礎(chǔ)上，健全‘涉砂船舶基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫’，讓涉嫌違法涉砂船舶有跡可循?！毙煸龈＝榻B，開展涉砂專項(xiàng)整治行動以來，該局全面摸排轄區(qū)登記及所管船舶動態(tài)，對AIS未正常開啟、進(jìn)出港虛假報(bào)告及在砂源富集區(qū)逗留或經(jīng)過砂源富集區(qū)擅自關(guān)閉AIS的船舶納入涉嫌違法涉砂船舶基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。同時(shí)，對涉嫌違法涉砂船舶基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫中的船公司和涉砂船舶，一律開展約談警示、一律從重處罰。

“通過創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，激發(fā)違法涉砂船舶治理的乘數(shù)效應(yīng)，有力地推動福建海事高質(zhì)量發(fā)展。我們將以新時(shí)代黨的建設(shè)總要求為根本遵循，以‘三化’建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，奮力推進(jìn)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展，寫好交通強(qiáng)國海事篇，為福建經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。”徐增福表示。