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自8月26日，交通運輸部辦公廳出臺《關(guān)于推進改革試點加快無車承運物流創(chuàng)新發(fā)展的意見》以來，標志著我國的貨運市場正式迎來了它的“羅賓遜”時代。

但是，相比國外成熟的運輸模式，國內(nèi)的“無車承運人”模式目前還處于小作坊式階段，遠沒有形成規(guī)模，而且在發(fā)展過程中面臨諸多難點。

最易引起爭議的當屬無車承運人的責任承擔問題。根據(jù)無車承運人的法律責任，其應對運輸過程中發(fā)生的全部損失承擔第一責任，但目前的現(xiàn)實情況是一旦出現(xiàn)問題貨主對其提出的索賠額度之高遠遠超出了無車承運人的承擔能力。因此，無車承運人亟需一款保險產(chǎn)品為其保駕護航。

但基于我國無車承運人市場主體的復雜性以及保險險種的制約性，到底由哪一主體來買保險?買哪種險?針對這一問題，11月4日，中國物流與采購聯(lián)合會、中國交通運輸協(xié)會、中國保險行業(yè)協(xié)會等行業(yè)主管部門，以及已開展無車承運業(yè)務的物流企業(yè)相關(guān)負責人，還有長期從事物流咨詢與規(guī)劃服務的四川中智物流咨詢有限公司、保險專家等，在永誠財產(chǎn)保險股份有限公司(以下簡稱“永誠保險”)主辦的“關(guān)于無車承運人責任保險的研討會”上展開了熱烈的討論。

“無車承運人”正名之后風險尚存

①法律地位明確，逐漸凸顯優(yōu)勢。“其實，長期以來無車承運人早已是一種客觀存在的運輸模式，但我國原有的政策管理體系是以有車承運作為基石的，而且從法律角度而言，對承運企業(yè)的管理辦法也是以車輛為基礎(chǔ)進行管理的。所以，國家頒布無車承運制度有兩方面意義，一是對現(xiàn)有的貨運商業(yè)模式予以追認，另外，賦予了無車承運人明確的法律地位，這對于推動整個物流產(chǎn)業(yè)不同模式的分工、合作具有重要意義。”

天津安聯(lián)程通信息技術(shù)有限公司首席執(zhí)行官陳興元在接受第一物流全媒體·現(xiàn)代物流報記者采訪時表示。

從無車承運人優(yōu)勢方面來講：首先，無車承運人擁有先進的現(xiàn)代物流理念和豐富的運營管理經(jīng)驗；其次，其能夠系統(tǒng)整合和集成社會零散物流資源提高運輸組織效率；第三，無車承運人擁有較強的低成本擴張能力，能夠快速地擴大服務范圍；第四，無車承運人擁有敏捷的市場反應能力，能夠靈活應對瞬息萬變的市場環(huán)境；第五，其可以較好的保護消費者權(quán)益。

②困難重重，無力承擔風險尤為突出。經(jīng)本研討會分析，雖然無車承運人較傳統(tǒng)物流企業(yè)有著多項優(yōu)勢，但在發(fā)展過程中也面臨著種種困難，其主要表現(xiàn)在：

一是9月1號之后，無車承運人雖然啟動試點，但是在試點過程當中如何進行資質(zhì)管理和業(yè)務監(jiān)控是一個非常重要的課題和難題，如何保證業(yè)務的真實性、系統(tǒng)性的流程解決等問題依然存在。

二是36號文雖然規(guī)定了無車承運人可以開具11%的增值稅發(fā)票，但是目前為止所有的財稅文件都沒有規(guī)定無車承運人的進項應該有哪些， 進項的來源應該從哪里獲取。這就造成無車承運人只有銷項，進項沒有法律明確這樣一個尷尬的境地。

三是缺乏運輸擔保機制，這一難題是無車承運人目前最難面對的問題。因為根據(jù)無車承運人的法律責任，其應對運輸過程中發(fā)生的全部損失承擔第一責任。

但是，大多時候貨主對其提出的索賠額度之高，往往遠超出無車承運人的承擔能力。承運人即便傾家蕩產(chǎn)也難以補償貨主的損失，進而會引發(fā)承運人外逃現(xiàn)象，這就嚴重影響整個貨運市場秩序。

無車承運人亟需一款“定制險”

眾所周知，無車承運人從經(jīng)營范圍來講，可以經(jīng)營所有類型的包括陸上運輸、海上運輸、多式聯(lián)運等物流服務，同時承擔著從發(fā)貨地到目的地的全部責任，原有的保證金制度難以達到防范風險的效果。(此次，交通運輸部對無車承運人沒有做出要求必須走保證金，而是要求有足夠的保險覆蓋。)

因此，如果能有一款合適的保險產(chǎn)品，是否就可以一解無車承運人的后顧之憂呢?可反觀保險市場，目前我國市面上并沒有一款十分契合無車承運人需求的保險產(chǎn)品。

①責任險或成無車承運人保駕利器。針對這一問題，深耕物流保險多年的永誠保險總裁助理豐春芳表示，“經(jīng)過大量市場分析之后，我們認為推廣建立保險制度比保證金制度應該更為有效，更易于被企業(yè)接受。相關(guān)部門應該盡快出臺相關(guān)規(guī)定，明確規(guī)定要求普通貨物運輸承運人、無車承運人必須購買承運人責任險，來取代先行的保證金和押金制度。”

永誠保險總裁助理豐春芳

從豐春芳的角度來講，無車承運人的責任險應明確承包范圍、費率標準、責任風險等具體規(guī)定，解決目前保費高、責任范圍窄、責任限額苛刻、承運人不愿意投保等問題。

這樣一來，從擔保機制的層面改變“有車”、“有資產(chǎn)”，才能承運的思路，資本金可以用來購買車輛，進而轉(zhuǎn)變?yōu)閷ξ腥藱?quán)利的保護，從而為無車承運人的發(fā)展保駕護航，也為我國保險業(yè)填補這一市場空白。

另外，四川中智物流咨詢作為唯一的咨詢公司出席了本次研討會，該公司高級顧問楊飛揚認為，不管是傳統(tǒng)的貨代行業(yè)還是現(xiàn)在的無車承運人，都必須以貨主為核心，通過真正為貨主提供增值服務、優(yōu)化整個過程物流成本來提高收益。

楊飛揚建議，無車承運人應從組織管理、安全監(jiān)督體系、責任體系、保險體系、考核體系五個方面來實現(xiàn)對無車承運業(yè)務的運營管控和風險管控，在保險體系層面應分別建立無車承運人——物流責任險，實際承運人——貨物運輸險、車輛保險、人員意外保險兩層級保險體系，從而全方位的保障貨主利益。

②理順責任主體、明確保險地位是第一步。方向有了，那么，如何推進呢?陳興元告訴記者，目前中物聯(lián)在組織相關(guān)機構(gòu)，大范圍開展考察調(diào)研工作。

當然，研究保險就必須從保險公司入手，與保險公司一起去分析風險問題，再從運輸企業(yè)角度去反觀保險公司的問題，接下來我們希望保險公司與貨運企業(yè)可以迅速達成對接，由運輸?shù)谋５讞l款進行深入探討。

在進一步理順無車承運人的保險關(guān)系，理順主體關(guān)系，理順法律關(guān)系基礎(chǔ)上，形成一個基礎(chǔ)性的標準化的運作，在近期我們首先希望盡快打造一個以無車承運人為基礎(chǔ)的運輸合同保底條款作為團體標準，然后逐步擴大為行業(yè)標準，但最終希望得到國家相關(guān)部門認可，上升為國家標準。

另外，陳興元認為，目前還有兩個非常重要的問題需要業(yè)界去思考和解決：一是經(jīng)營與組織主體問題。也就是需要明確這一主體購買保險時的法律地位，這其實與合同法有非常直接的關(guān)系。二是單車的險責問題。因為整個公路運輸最后一個環(huán)節(jié)就是單個車輛，但單個車輛的賠付能力又是非常有限的，因此，對單個車輛保險的管轄范圍和賠償范圍就需要進一步研究。

最后，豐春芳指出，永誠保險在“無車承運人”改革中，將擔負起保險社會責任，在風險管理和補償上，積極發(fā)揮作用。永誠保險有能力勝任產(chǎn)品設(shè)計和經(jīng)營，一定會得到廣大物流界的企業(yè)信任。同時，將盡快梳理出會議的建議和需求，量身定制出一款新的適合保險產(chǎn)品。

研討會現(xiàn)場補點料：

多了解一點永誠保險

永誠保險成立于2004年，成立12年以來始終本著“客戶至上 服務社會 創(chuàng)造價值 回饋股東”為宗旨，為客戶生產(chǎn)經(jīng)營的穩(wěn)定提供有效的風險管理解決方案和保險保障。

近年來，在物流行業(yè)生態(tài)圈變革發(fā)展過程中，永誠保險為物流企業(yè)積極搭建專業(yè)化的保險運營服務平臺，除了為不同行業(yè)提供專業(yè)化的保險服務，更加認識到肩負的社會責任，也發(fā)起了重多社會公益活動，從而讓社會更加了解永誠保險。

2015年5月10日，永誠保險母親健康保險基金啟動。由中國婦女發(fā)展基金會和永誠財產(chǎn)保險股份有限公司共同發(fā)起創(chuàng)建的“母親健康護航行動——母親健康保險基金”啟動儀式在北京人民大會堂舉行。

2015年7月23日，永誠保險榮獲第三屆中華女性公益慈善典范“十大關(guān)愛女性企業(yè)”稱號。2015年永誠保險作為唯一一家保險企業(yè)參與“小黃雞守護計劃”。永誠保險無償提供了10萬份“兒童走失保障”，為父母尋找孩子提供資金支持，為10萬家庭撐起一把守護傘。