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目前我國社會物流成本仍維持在較高水平，數(shù)據(jù)顯示，企業(yè)物流成本占銷售額的比例，中國為20%~40%，發(fā)達國家在9.5%~10%；社會物流成本占GDP的比重，中國為18%，美國是8.5%。這成了影響國民經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效的重要制約因素。其中，各種名目的收費和罰款是阻礙市場公平競爭、抑制企業(yè)主體活力、推高社會物流成本的原因之一。

國家明令取消收費仍變相收取

據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會近期發(fā)布的報告顯示，目前物流業(yè)涉企收費仍然較多。如，船舶登記費、新車購置附加費、新車上牌費、新車上戶檢測費、機場處置費、垃圾清運費、污水處理費、環(huán)境監(jiān)測服務(wù)費、衛(wèi)生費、工商查詢費等。且一些政府性基金政策效應(yīng)不明顯，如價格調(diào)節(jié)基金、防洪基金、殘疾人保障金、水利建設(shè)基金等。

中國物流與采購聯(lián)合會研究室副主任周志成表示，2015年以來，為推進簡政放權(quán)，減輕企業(yè)負擔(dān)，國家明令取消了一批行政事業(yè)性收費，涉及物流業(yè)的多項行政事業(yè)性收費也被列入取消或免征范圍。但據(jù)調(diào)查，仍有一些政策措施沒有得到有效落實。一些地方轉(zhuǎn)變收費名義，將行政事業(yè)性收費改為經(jīng)營服務(wù)性收費，或?qū)⒂嘘P(guān)收費轉(zhuǎn)到下屬或關(guān)聯(lián)單位繼續(xù)收費。比如，國家兩次正式發(fā)文明令取消的運營車輛二級維護檢測收費和綜合性能技術(shù)等級評定檢測收費，許多地區(qū)仍在收取。只不過收費主體由檢測站變?yōu)殛P(guān)聯(lián)修理廠，收費名義由行政事業(yè)性收費變?yōu)榻?jīng)營服務(wù)性收費，收費標(biāo)準不變或略有增加。還有一些行政事業(yè)性涉企收費項目在部分地區(qū)已取消，而一些地區(qū)仍在收取。比如，國家已經(jīng)在一些地區(qū)取消了超限運輸車輛行駛公路賠（補）償費，但仍有許多地區(qū)尚未取消，或轉(zhuǎn)為關(guān)聯(lián)單位收費，增加了物流企業(yè)特別是大件運輸企業(yè)的負擔(dān)。

高速公路收費偏高標(biāo)準不統(tǒng)一

過高的過路過橋費用已經(jīng)影響到中國企業(yè)和產(chǎn)品的國際競爭力。以公路貨運市場為例，新杰物流集團股份有限公司總經(jīng)理王堅日前在中國貨運論壇上表示，2015年公路運市場有喜有憂、有冷有熱。10萬家50萬至60萬元單額的中大規(guī)模“大三方”企業(yè)由于客戶壓價和成本上升的影響利潤率大幅下滑。就連過去多年活的非常滋潤的“小三方”，由于部分客戶倒閉，造成一定的壞賬。一些網(wǎng)絡(luò)型零擔(dān)公司，更是由于代收貨款出了問題，“跑路”現(xiàn)象時有發(fā)生。

王堅坦言，雖然2015年的柴油價格以下降為主，降低了公路運輸與的成本。但部分省市高速公路部門以改計重收費和提高超載超限運輸?shù)倪`法成本為由，變相提高了高速公路的收費標(biāo)準。另外，雖然ETC通道有效提高了運輸效率，減少了司機攜帶大量現(xiàn)金的煩惱，但貨車卻無法走ETC通道。同時，業(yè)界“期待”的營改增，尤其將路橋費納入“營改增”也還沒有落地。

對于公路運輸中涉及的收費問題，據(jù)周志成介紹，2013年全國公路貨車通行費收入約為1900億元，占干線運輸企業(yè)運輸成本的20%左右，是運輸企業(yè)的主要成本之一。企業(yè)普遍反映：一方面是高速公路收費標(biāo)準偏高。大部分地區(qū)10噸以上貨車高速公路通行費收費費率在1元/公里以上，路橋通行費收費費率在20元/車次以上；另一方面，收費標(biāo)準不統(tǒng)一。周志成說，通行費收費標(biāo)準均由省級物價、財政、交通部門確定，收費標(biāo)準不統(tǒng)一。收費依據(jù)有按整車重量、按過磅重量、按距離收費，也有按集裝箱收費的。這樣一來，導(dǎo)致企業(yè)難以合理估算運費。

此外，周志成還表示，已經(jīng)到期的收費公路，一再延長收費期限的現(xiàn)象更為明顯。

“所以，應(yīng)降低和統(tǒng)一公路收費標(biāo)準，還公路以公益屬性。”周志成建議完善公路計重收費辦法，保證合法裝載車輛計重收費后負擔(dān)不增加。嚴格禁止超期收費，加快有序取消一級及一級以下普通公路收費。與此同時，應(yīng)制定收費公路收費公開制度，收費公路信息應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向社會公布，接受社會監(jiān)督。完善信息公開制度、價格聽證制度和價格審計制度。收費公路管理實施地方領(lǐng)導(dǎo)人負責(zé)制，公路收支情況納入年度人大審計。引入社會第三方組織對收費公路收支情況進行審計監(jiān)督。細化公路收費使用規(guī)定，切斷公路收費與地方收入的利益鏈條。

收費名目繁多增加通關(guān)成本

除了過高的過路過橋費，在進出口環(huán)節(jié)，海關(guān)、商檢等部門也經(jīng)常通過指定的關(guān)聯(lián)單位或第三方服務(wù)提供商收取各類經(jīng)營服務(wù)性收費。例如，企業(yè)注冊登記費、報關(guān)員注冊/注銷/延續(xù)費、電子口岸卡解鎖/延續(xù)/換卡費、過磅費、查驗/緝私扣貨倉儲費、貨物進出口證明書費、報關(guān)單/法檢申報單/私人物品查驗記錄單等各類單證購買費、報關(guān)員注冊備案登記費、報關(guān)員培訓(xùn)考試發(fā)證費等等。

“名目繁多的收費增加了通關(guān)成本”，周志成說，“例如，海關(guān)、商檢等部門都搭建了進出口EDI通關(guān)系統(tǒng)等管理服務(wù)平臺，并要求通關(guān)企業(yè)通過平臺傳輸數(shù)據(jù)，由指定的信息技術(shù)公司收取較高費用。快遞1元/票，普貨30元/票。按照2012年我國進出口國際快件1.8億件計算，單單國際快件每年征收的服務(wù)費就達上億元。此外，還有報關(guān)單預(yù)錄入費、新艙單系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸費等。”

“正是因上述種種費用，導(dǎo)致我國物流成本高企。”周志成說。中國物流與采購聯(lián)合會的報告顯示，2014年，我國社會物流總費用10.6萬億元，與GDP的比率為16.6%，較1991年下降7.2個百分點。高于美國、日本和德國8個百分點左右；高于全球平均水平約5個百分點左右。

降低企業(yè)物流成本有較大空間

周志成認為，應(yīng)全面清理港口碼頭經(jīng)營單位向企業(yè)提供的經(jīng)營服務(wù)性收費，嚴禁指定經(jīng)營、強制服務(wù)、強行收費行為。規(guī)范收費定價機制，確需實行政府定價、政府指導(dǎo)價的相關(guān)物流服務(wù)納入政府定價目錄管理，嚴格核定服務(wù)成本，制定服務(wù)價格。建立健全進出口環(huán)節(jié)物流收費目錄清單，推進收費管理透明化、制度化、科學(xué)化。同時，清理進出口貨物海關(guān)、商檢相關(guān)的經(jīng)營服務(wù)性收費，凡是與行政執(zhí)法或者管理相關(guān)的收費項目，由同級財政提供資金保障。取消各類單證費用，取消倉儲等海關(guān)監(jiān)管手續(xù)費用，取消報關(guān)員相關(guān)注冊費用。

不僅如此，周志成說，還需清理進出口管理平臺服務(wù)收費，取消海關(guān)、商檢EDI通關(guān)系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸收費，由同級財政預(yù)算安排相關(guān)平臺服務(wù)經(jīng)費，不得通過有關(guān)信息技術(shù)公司等市場經(jīng)營主體向企業(yè)收費?；蛘咭胧袌龈偁帣C制，增加市場競爭主體，打破政府制定運營商的壟斷地位。同時，建議加快推進關(guān)檢“三合一”（一次申報、一次查驗、一次放行），取消同類數(shù)據(jù)向海關(guān)、商檢雙向傳輸?shù)淖龇?，減輕企業(yè)負擔(dān)。

周志成表示，降低企業(yè)物流成本仍有較大空間。“從目前來看，如果社會物流總費用與GDP的比率能夠達到美國2010年8.3%的水平，可新增經(jīng)濟效益5萬多億元。”