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關(guān)于一帶一路的實(shí)務(wù)性思考，在目前一窩蜂叫好中難得的冷靜聲音。
　　一帶一路戰(zhàn)略下的風(fēng)險(xiǎn)管控應(yīng)發(fā)揮企業(yè)的主體作用
　　從2014年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，到今年的兩會(huì)，再到3月26日馬上就要開幕的博螯亞洲論壇，會(huì)內(nèi)會(huì)外，大家關(guān)心談?wù)摰淖疃?，最火的一個(gè)詞無疑就是“一帶一路”！對(duì)于這個(gè)將影響中國未來三十年的宏大戰(zhàn)略構(gòu)想，無論是政府、研究機(jī)構(gòu)，還是企業(yè)，在振奮之余，也能感受到這背后的重大挑戰(zhàn)——走出去是大勢(shì)所趨，但能否順利地走出去，走出去后（資金和人）還回不回得來？關(guān)鍵就在于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估控制是否到位！僅以陸上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶為例，沿線所涉及國家既有敘利亞、阿富汗、伊拉克等戰(zhàn)亂頻仍的國家，也有伊朗、巴基斯坦這樣次高風(fēng)險(xiǎn)國家，區(qū)域內(nèi)極端主義、恐怖主義盛行，很多國家尚未建立成熟的市場(chǎng)法治秩序與營商環(huán)境，而且又多處在政治社會(huì)轉(zhuǎn)型期，宗教民族問題對(duì)政治社會(huì)影響巨大。走向一帶一路的中資企業(yè)面對(duì)的是高度復(fù)雜而多元的風(fēng)險(xiǎn)威脅——筆者在一個(gè)研討會(huì)上曾分析過中國企業(yè)有可能遭遇的風(fēng)險(xiǎn)類型：
　　1、東道國政局、政策變化的政治違約風(fēng)險(xiǎn)
　　2、宗教與民族問題導(dǎo)致的戰(zhàn)爭和內(nèi)亂風(fēng)險(xiǎn)
　　3、國有化征收風(fēng)險(xiǎn)
　　4、第三國干預(yù)風(fēng)險(xiǎn)
　　5、政府違約風(fēng)險(xiǎn)
　　6、歧視性的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制、隱性投資貿(mào)易壁壘等
　　7、企業(yè)合同違約、延遲支付風(fēng)險(xiǎn)
　　8、貿(mào)易往來中的商業(yè)欺詐風(fēng)險(xiǎn)
　　9、恐怖主義、有組織犯罪所導(dǎo)致的中國企業(yè)雇員與設(shè)施的安全風(fēng)險(xiǎn)
　　因此，如何更好地評(píng)估、預(yù)見和控制這些可能的風(fēng)險(xiǎn)，就成了擺在中國政府和企業(yè)面前重要而且緊迫的課題！在某種意義上，風(fēng)險(xiǎn)控制的成敗甚至直接關(guān)系到一帶一路構(gòu)想是否能真正落地？最終能走多遠(yuǎn)？
　　中國政府早已看到了中資企業(yè)境外風(fēng)險(xiǎn)控制的重要性，在近幾年間，繼外交部全球領(lǐng)事保護(hù)與服務(wù)應(yīng)急呼叫中心的建立，商務(wù)部《商務(wù)部對(duì)外投資合作境外風(fēng)險(xiǎn)提示》、《風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和信息通報(bào)制度》、《境外中資企業(yè)安全管理指引》等規(guī)范性文件陸續(xù)出臺(tái)，中國出口信用保險(xiǎn)公司等政策性機(jī)構(gòu)也加大了對(duì)走出去企業(yè)的保險(xiǎn)支持力度，還有作為后起之秀的中國對(duì)外承包工程商會(huì)境外安全管理平臺(tái)的建立，可以說中國政府為保障中資企業(yè)的走出去已經(jīng)做了大量卓有成效的工作，但是從企業(yè)一線的反饋來看，僅以政府、外交甚至行業(yè)協(xié)會(huì)平臺(tái)等行政手段應(yīng)對(duì)企業(yè)海外風(fēng)險(xiǎn)仍然存在一些不盡人意之處，集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
　　1、政策性的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估更多偏重東道國宏觀政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)層面，對(duì)具體企業(yè)的針對(duì)性不強(qiáng)。
　　2、政策性風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)信息源偏重官方與公開渠道，對(duì)來自投資所在地社區(qū)、民間NGO的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)缺失，但對(duì)于眾多走出去中國企業(yè)來說，后者往往才是很多“問題”演變?yōu)?ldquo;危機(jī)”的關(guān)鍵。
　　3、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警滯后甚至缺失——從過往的案例看，很多針對(duì)中資企業(yè)發(fā)生的危機(jī)事件，危機(jī)之前都表現(xiàn)出了很多征兆，但我駐外機(jī)構(gòu)是官方機(jī)構(gòu)，不可能為個(gè)別企業(yè)貼身單獨(dú)提供危機(jī)預(yù)警與監(jiān)測(cè)，企業(yè)往往得不到提前的危機(jī)預(yù)警。
　　4、過于偏重政府外交層面的斡旋，風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)手段單一，缺乏層次感。這幾年很多危機(jī)事件的釀成最初都與中資企業(yè)與東道國的社會(huì)文化差異、不善于與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、工會(huì)、環(huán)保NGO打交道有關(guān)。當(dāng)危機(jī)升級(jí)時(shí)，中資企業(yè)求助的官方駐外機(jī)構(gòu)往往也不善于與這些民意團(tuán)體溝通，仍是一味通過政府管道傳話甚至施壓。殊不知很多國家政府其實(shí)是“弱政府”，根本無力控制這些NGO，最終導(dǎo)致“矛盾”變成“危機(jī)”。
　　5、最后但并不是最不重要的一點(diǎn)是，由于各種原因，央企與民企在海外所能獲得的我駐外機(jī)構(gòu)的支持存在明顯差別。通常來說，央企與各駐外機(jī)構(gòu)聯(lián)系溝通往往更順暢些，而多數(shù)民企（除開少數(shù)明星企業(yè)），從使領(lǐng)館獲得相應(yīng)信息支持及其幫助與東道國溝通協(xié)調(diào)的機(jī)會(huì)明顯要少很多，這也是很多民企在遭遇風(fēng)險(xiǎn)時(shí)不能及時(shí)有效應(yīng)對(duì)的一個(gè)重要原因。
　　導(dǎo)致以上問題的原因其實(shí)顯而易見，政府和半官方機(jī)構(gòu)應(yīng)該而且也只能提供公共服務(wù)產(chǎn)品，而不可能為具體的企業(yè)提供貼身定制的風(fēng)險(xiǎn)控制與信息支持服務(wù)。這好比一棟樓，建筑公司的本份是打樁、建設(shè)樓體結(jié)構(gòu)和提供配套設(shè)施，每個(gè)單元房的設(shè)計(jì)偏好、裝修風(fēng)格、預(yù)算應(yīng)該由各業(yè)主自己來決定。
　　因此，引入市場(chǎng)機(jī)制，讓企業(yè)成為自身風(fēng)險(xiǎn)控制的主體，同時(shí)尋求專業(yè)咨詢服務(wù)支持應(yīng)當(dāng)是解決以上問題最現(xiàn)實(shí)的一種思路。事實(shí)上，歐美發(fā)達(dá)國家的政府與企業(yè)一直也都是這樣做的——它們充分利用政府、外交、情報(bào)、軍警等強(qiáng)力部門與大型跨國企業(yè)集團(tuán)間的“旋轉(zhuǎn)門”，一方面在本國跨國企業(yè)內(nèi)部設(shè)立專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)控制、安全調(diào)查部門，建立企業(yè)級(jí)別的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估分析體系；另一方面，將面臨的各種海外具體風(fēng)險(xiǎn)以商業(yè)合約轉(zhuǎn)包的方式，交給一批具備復(fù)雜環(huán)境下博弈戰(zhàn)略意識(shí)眼光與相關(guān)專業(yè)背景能力的風(fēng)險(xiǎn)管理公司、安保公司、私人情報(bào)公司去具體應(yīng)對(duì)處理。實(shí)踐證明，此種方式既可以在市場(chǎng)法治框架下“名正言順”地利用體制內(nèi)的專業(yè)、人脈資源，解決本國大企業(yè)在海外所面對(duì)的數(shù)量龐雜的各種常規(guī)威脅，滿足企業(yè)海外信息支持、風(fēng)險(xiǎn)管控的個(gè)性化需求；另一方面，也能使得本國的外交與相關(guān)部門可以將其精力與資源集中在更能體現(xiàn)國家整體戰(zhàn)略利益的領(lǐng)域，從而使國家海外利益的保護(hù)更具有彈性與層次感。